安吉县制造业高质量绿色发展“十四五”规划.docx

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1、安吉县制造业高质量绿色发展“十四五”规划安吉作为“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地，“十三五”以来，坚持科技、经济、生态融合发展，积极推进新时代浙江（安吉）县域践行“绿水青山就是金山银山”理念综合改革创新试验区建设，入围全国县域综合竞争力百强县、全国绿色发展百强县、首批国家创新型县（市）创建，跻身全省工业大县，加快高质量赶超发展步伐。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是安吉高质量绿色发展的“加速期”、融入重大战略的“窗口期”、改革系统集成的“攻坚期”、县域治理现代化的“迭代期”。进入新发展阶段，安吉要积极响应国家碳达峰碳中和战略

2、发展要求，主动融入“双循环”新发展格局和长三角一体化发展大局，忠实践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快创新驱动、改革破题、数字赋能，以“全力发展新产业、全速推进新制造”为主线，高水平打造“1+3”制造业高质量发展新格局，“1”是打造全国绿色制造第一县，“3”是打造传统制造转型标杆区、未来制造创新样板区、对外开放合作先行区。本规划以中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要中共浙江省委浙江省人民政府关于以新发展理念引领制造业高质量发展的若干意见浙江省全球先进制造业基地建设“十四五”规划湖州市国民经济和社

3、会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要湖州市制造业高质量赶超发展“十四五”规划安吉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等文件为指导，规划范围为安吉县全域，规划期为20212025年，远景展望至2035年。一、发展现状及面临形势（一）发展现状。“十三五”以来，安吉积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持绿色化、集约化、品质化发展，加快产业转型升级，高质量推进新时代浙江（安吉）县域践行“绿水青山就是金山银山”理念综合改革创新试验区建设，加快高质量赶超发展步伐。1.综合实力赶超进位，进入全省工业大县（市、区）加快高质量赶超发展，规模效益显著提升，列入全省工业大县（市、区

4、）名单。总量规模持续攀升，“十三五”期间，规上工业增加值年均增速10.8%，高于全省4个百分点；2020年，完成规上工业增加值192.7亿元，同比增长8.4%，高于全省3个百分点，增速居全省42个工业大县第7位；完成规上工业总产值749.4亿元，同比增长18.3%，高于全省15.7个百分点；工业投资同比增长23%，高于全省16.3个百分点。质量效益显著提高，“十三五”期间，规上工业利润总额年均增速15.3%，高于全省6.7个百分点；2020年，规上工业企业实现利润72.4亿元，同比增长41.4%，高于全省25.3个百分点；规上工业企业营业收入利润率9.5%，高于全省2.1个百分点。 2.绿色制

5、造全面推进，入选全国绿色发展百强县市全力夯实绿色基底，列入全国首批“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地和全国绿色发展百强县市。绿色制造体系建设全国领先，截至2020年底，规上工业企业星级绿色工厂覆盖率100%，累计创建国家级绿色工厂4家，通过绿色产品认证17个；永艺家具入选第二批工业产品绿色设计示范企业；安吉经济开发区获批国家级绿色工业园区；牵头组建长三角产业合作区绿色制造联盟。“亩均论英雄”深入推进，“十三五”期间，深入开展破“五未”项目攻坚行动，累计消化处置“五未”土地7319.9亩，整治提升“低散乱”企业1050家，出清低效企业1798家，盘活闲置和低效工业用地19972.4亩；20

6、20年，规上工业亩均增加值、亩均税收分别为123.9万元/亩、24.9万元/亩，分别位列全省第36位和39位。节能降耗取得实效，“十三五”期间，规上工业单位能耗增加值年均下降1.9%；2020年，单位工业增加值能耗0.56吨标准煤/万元，能耗水平全市最低，比全省平均水平低30%以上。3.创新体系日益健全，入围首批国家创新型县（市）深入实施创新驱动发展战略，成功创建省级可持续发展创新示范区，入围首批国家创新型县（市）。创新投入持续加码，2020年，全社会研发经费支出12.4亿元，同比增长29%；规上工业研发费用占营业收入比重为2.1%1。创新平台加快集聚，杭州电子科技大学智能制造研究院、浙工大绿

7、色家居工业设计研究院、浙江大学竹产业研究院等创新载体相继落地，椅艺产业、绿色竹产业创新服务综合体列入省级创建名单，科技创业园和“两山”创客小镇入选国家级孵化器。市场主体创新能力加快提升，累计拥有高新技术企业204家、科技型中小企业563家、省级企业研究院39家；拥有专精特新“小巨人”企业8家、省级“隐形冠军”企业5家，数量分别居全市第1、第2；2020年，规上工业新产品产值率45.8%，高于全省6.8个百分点。4.数字经济加快发展，迈入省两化融合水平第一梯队深入推进数字经济“一号工程”，不断激发高质量发展新动能。智能化改造加快推进，累计列入省级“四个百项”重点技术改造示范项目34个；2020年

8、，“两化”融合发展水平首次迈入全省第一梯队；永艺、恒林通过国家“两化”融合管理体系贯标；家具及竹木制品行业在全省传统制造业改造提升综合评估中位列第1；500万元及以上项目工业企业技术改造投资增速3.5%，高于全省0.9个百分点。数字产业化加快发展，2020年，数字经济核心产业实现增加值11.7亿元，同比增长26.1%，高于全省13.1个百分点；安吉云数据中心产业园入选长三角一体化数字经济标志性项目。数字化治理力度加大，围绕绿色智慧城市建设构建“3+N”运营模式2，建立“数据超市”；成功举办首届中国安吉“绿水青山就是金山银山”数字论坛；“两山转化”数字研究院入选2020年浙江省数字经济“新治理”

9、优秀案例。5.产业结构不断完善，获评国家新型工业化示范基地着力优化产业结构，巩固提升绿色家居产业竞争优势，积极培育发展新兴产业，共主导（参与）制定国家标准55项、行业标准24项、“浙江制造”标准33项。绿色家居产业竞争力强，家具及竹木制品产业基地入选“国家新型工业化产业示范基地”；拥有主板上市企业3家，高新技术企业64家，年销售十亿元以上企业5家、亿元以上企业56家；拥有驰名商标7个、市政府质量奖9个；办公椅制造成为全球最大的生产基地和专业集群。新兴产业加快培育，“十三五”期间，高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业增加值年均增速分别为9.7%、10.0%、9.9%；2020年，高新技术产业

10、实现增加值117.6亿元，同比增长12.9%，高于全省3.2个百分点；高新技术产业增加值占规上工业比重达64.1%，高于全省4.5个百分点；东方基因、洁美电子等新兴产业领域骨干企业快速成长；成功招引养生堂安吉智能生活产业科技园、格力智能制造安吉产业园等重大项目。图2：“十三五”期间高新技术产业增加值及增速6.营商环境持续优化，连续入选全国营商环境百强县持续构建“亲”“清”型政商关系，连续两年入选中国营商环境百强县，2020年规上工业每百元营业收入成本78.9元，低于全省平均4元。深入实施“最多跑一次”改革，以数字化手段推进“一件事”集成改革，一般企业投资项目开工前审批压缩至50天，部门间上线事

11、项网上可办率100%。积极推进绿色金融改革，推动银行机构上线运行绿色小微企业融资“绿贷通”服务平台，2020年绿色信贷余额占比全市第1；成立浙江省首个“两山银行”示范基地，率先开展“两山银行”试点并实现实体化运营。着力探索营商环境评价标准，联合中国标准化研究院，发布全国首个县域营商环境评价准则团体标准。“十三五”时期，尽管安吉制造业发展取得了明显进步，但对标高质量发展要求，依然存在一些突出问题：绿色家居产业一业独大，生命健康、电子信息等新兴产业规模不大；高端创新平台较少，创新要素支撑不强，现有创新平台对产业高质量发展带动性不够；数字经济带动不足，智能制造水平偏低；龙头企业涌现不够，中小企业竞争

12、力偏弱。针对这些问题，必须坚持目标导向、问题导向，深化改革创新，攻坚克难，全力推动制造业实现高质量发展。（二）面临形势。当前，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球新冠肺炎疫情暴发带来巨大变量。同时，中国经济已全面进入提速换挡、结构调整、动力转换的新时期，数字化改革、碳达峰碳中和、共同富裕三大战略发展要求对制造业发展提出了新要求。面对这一系列的新机遇和新挑战，安吉需要在机遇中育先机、在挑战中创新局。1.碳达峰碳中和加速推动产业绿色化转型全球有超过2/3的经济体加入“碳中和”的大转型中，我国碳达峰碳中和行动进入加速推进的重要阶段。低碳发展的趋势正在重塑全球产业

13、链，催生出更多的“绿色低碳”新兴技术、产业和商业模式，推动传统产业的生产流程和技术路线发生深刻变革。安吉要坚决扛起“绿水青山就是金山银山”理念样板地模范生的使命担当，充分发挥绿色生态优势，将“绿水青山”蕴含的生态价值转化为“金山银山”的经济价值，在更高起点上创建绿色低碳时代的“重要窗口”。2.新一轮科技革命加速推动产业智能化升级新一轮科技革命和产业变革形成交汇，人工智能、大数据、区块链等新一代信息技术实现群体突破和融合应用，开创制造业数字化、网络化、智能化新阶段。安吉要抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快布局生命健康、高端装备、电子信息、新材料、通用航空等新兴产业群，用先进的数字技术赋能制造

14、业高质量绿色发展。3.“双循环”新发展格局加速推动产业链群化发展构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央根据当前国内外新形势作出的重大战略抉择。在新发展阶段，安吉要贯彻新发展理念，充分发挥国内超大规模市场优势和内需潜力，顺应产业链供应链本土化趋势，着力促进产业基础高级化、产业链现代化，加快攻克一批产业链关键核心技术，培育完整内需体系，以高质量供给引领和创造新需求。4.长三角一体化升级加速推动产业高端化嬗变以习近平同志为核心的党中央着眼于新时代改革开放和现代化建设大局，将长三角一体化提升为国家战略。安吉要发挥地处长三角几何中心的区位优势和坐拥绿色生态的资源优势，加快基

15、础设施建设，积极融入G60科创走廊、沪湖绿色智造走廊，深化产业合作区“一岭六县”3全方位合作，紧跟杭州和上海的产业布局，充分承接杭州、上海等地科创、人才、金融等各类资源，努力打造长三角生态绿色一体化发展示范区。5.数字化改革加速推动产业数字化变革数字化改革已成为全省全面深化改革的总抓手，数字经济综合应用作为“152”工作体系的重要内容之一，以“产业大脑+未来工厂”为核心业务场景，推动产业数据汇聚共享，实现资源要素优化配置。安吉要深入实施数字经济“一号工程”2.0版，持续推动中小企业数字化、网络化、智能化转型升级，释放产业数据的潜在价值，构建以数据资源为核心的生产体系，形成以数据驱动企业生产经营

16、的新模式，推动全要素、全产业链、全价值链的全面链接，进而提升传统制造业竞争力，以传统制造业数字化转型推动大数据产业发展，以数字化改革构建全新产业生态。二、总体思路（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记考察安吉重要指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持供给侧结构性改革，对照“重要窗口”新目标新定位，以数字化改革为引领，以“全力发展新产业、全速推进新制造”为主线，贯彻碳达峰碳中和战略要求，践行人才强县、创新强县首位战略，发挥绿色、创新、数字赋能带动作用，推动产业结构高质量，提升市场主体竞争力，推进产业空间现代化，促进区域发展一体化，加快制造业绿色化、智能化