德清县质量暨知识产权发展“十四五”规划.docx

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1、德清县质量暨知识产权发展“十四五”规划“十四五”是德清县全面深入实施质量强县及知识产权战略，深化质量发展和知识产权领域改革的重要阶段。在当今形势下，知识产权国际环境、发展形势、目标要求发生显著变化，而知识产权作为创新发展战略资源的作用更加突出，为更好地推动高价值专利体系建设，以及发展更高层次的开放型经济，支撑新发展格局，根据浙江省质量标准品牌“十四五”规划、浙江省知识产权发展“十四五”规划，制定德清县质量暨知识产权发展“十四五”发展规划，作为指导“十四五”时期全县质量和知识产权发展的纲领性文件。期限为20212025年。一、发展现状与面临形势（一）发展现状“十三五”时期，德清县质量和知识产权工

2、作紧紧围绕产业转型升级和创新驱动发展大局，质量、标准、品牌和知识产权四大战略深入推进，制造、服务、工程和环境四大领域质量持续提升，知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平显著提高，有效推动了县域经济的高质量发展。1质量水平持续向好。深入实施“三强一制造”战略，持续开展质量提升行动，政府质量工作考核连续多年优秀，获批创建创建全国质量强县示范县。在钢琴、木业等传统制造业领域开展质量提升行动，小微企业“质量管家”等创新工作获得全市推广。制造业产品质量抽检合格率98.1%，农产品省级监测合格率99.1%，分别较2015年增长了1.1和0.5个百分点。全县工程一次验收合格率 100%，旅游、健康等领域服

3、务质量满意度持续提升。环境质量明显改善，2020年空气质量优良天数比例达91.8%，县控断面-类水质比例和县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率均达到100%。计量、检验检测、认证认可等质量基础不断强化，建立了质量基础设施一站式服务平台2个，全县共有县级法定计量检定机构1家，建立县级社会公用计量标准43项。截至“十三五”末，全县拥有检验机构20家，强制性产品认证获证数314张，体系管理认证获证企业769家。2标准创新引领发展。“十三五”期间，全县共主导或参与制定国际标准31项、国家标准181项、行业标准72项，主导制定“浙江制造”标准45项，数量均居全市第一。先后获批国家级农综改标准化试点、

4、城乡一体标准化省级试点、数字经济标准化省重大战略试点、高效生态现代农业标准化省重大战略试点等一批标准化试点项目。突出标准对地方经济、社会发展的引领作用，“十三五”期间共发布县级地方标准规范31个，乡村民宿、自动驾驶、基层统战、乡贤参事会等领域一批地方标准规范获全国首发，民宿标准上升为国家标准。标准化人才队伍建设成效明显，设立了标准化培训基地，全县共拥有各类标准化技术委员会委员22人。3品牌建设深入推进。深入推进品牌战略，建成2个省级品牌指导站。目前全县共获行政认定驰名商标8个，省出口名牌14个、市出口名牌30个，省政府质量奖企业1家、市政府质量奖企业14家、县政府质量奖企业47家。全面推进以浙

5、江省“品字标”品牌为核心的品牌体系建设。累计有25家企业获得“品字标”浙江制造认证证书37张，获得国际认证证书2张。2020年，全县规上制造业品牌企业销售占比达到46.6%。工程品牌不断创优，“十三五”期间有5个项目被评为省“钱江杯奖”工程，43个项目被评为市“飞项杯奖”工程。4知识产权保护更优。建立了权责一致、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权综合行政管理体系，管理效能不断提升。知识产权产出主要指标显著提升，2020年，全县专利申请量达6780件（其中发明专利申请量2554件）、PTC国际专利申请量69件、每万人发明专利拥有量45.86件，发放知识产权押贷款2.83亿元，六项指标均全市领

6、先。在重点产业领域形成一批高价值知识产权。企业知识产权管理能力显著增强，2020年通过知识产权贯标认证企业达26家。知识产权行政保护、司法保护相容互补、有机衔接，假冒、侵权等违法行为及时得当处理，全县处理了专利侵权和假冒案件数达45件，知识产权维权援助体系机制日趋完善，知识产权保护环境明显优化。5政策体系更加完善。“十三五”期间，全县进一步加大质量和知识产权工作的政策支持力度，出台了中共德清县委德清县人民政府关于德清县制造业高质量发展若干政策意见（德委发20208号）等一系列政策文件，逐步形成“政府引导、企业参与、部门推动、社会关注”的质量和知识产权发展格局。质量和知识产权工作考核机制不断推进

7、，各项目标任务纵向分解到每一个乡镇、街道，纳入上级对下级政府综合考核指标。持续深化完善质量和知识产权奖励机制，财政经费投入每年均达到2000万元以上。修订德清县政府质量奖评审管理办法，突出质量奖惠企便民导向，引导广大企业追求高质量发展，提升奖项含金量和影响力。“十三五”期间，全县的质量和知识产权工作虽然取得了较好的成绩，但也存在一些问题和短板。一是质量发展的成效还不够突出。政府质量奖等一批质量标杆企业的示范带动作用还不明显，小微企业质量管理水平有待提升，谋划实施创新性举措方面还做的不够；二是质量安全仍存在风险隐患。质量风险防控机制还不够健全，部分领域的质量水平不够高，食品药品、特种设备等领域的

8、安全隐患还易发多发；三是知识产权整体质量有待提升。仍存在着“大而不强，多而不优”的情况，基础研究、原始创新投入不足，激励机制有待改善，标准必要专利、基础研发专利、高价值专利偏少，技术和品牌全球化布局不足，与全球创新高地供给能力相比有较大差距。知识产权服务和人才紧缺。知识产权服务业整体水平还有待提升，高端知识产权服务机构数量偏少。知识产权证券化机制体制仍待完善，知识产权对产业发展的支撑作用还不明显。四是知识产权保护机制有待完善。侵犯商业秘密等知识产权新业态侵权情况仍未得到有效遏制，专利执法处罚措施不够，侵权惩戒不足，创新主体海外维权还比较困难，快速维权体系还不健全，多元化纠纷解决机制不完善。上述

9、这些问题，需要我们认真研究解决，并在“十四五”期间不断加以改进和完善。表一：“十三五”德清县质量和知识产权主要指标完成情况一级指标二级指标“十三五”规划值“十三五”完成值质量发展制造业产品质量合格率98%98.1%规上工业企业主导产品采用国际标准或国外先进标准比率65%78.8竣工工程质量验收一次验收合格率100%100%市控以上断面-类水质比例（%）100100县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率（%）100100细颗粒物（PM2.5）浓度（g/m3）4126服务业从业人员占比（%）31.436.5服务质量满意度（分）8086.4知识产权新增发明专利授权量（件）12002001新增商标注

10、册量（件）50008572（二）面临形势“十四五”是我国抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇、打造“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的关键时期，面对国内外复杂多变的经济形势，德清质量和知识产权发展机遇与挑战并存。1新发展格局将更加重视质量提升。党中央做出的“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重大战略，将进一步推进我国形成总供给与总需求协同互促的大循环。因此，必须把深化质量提升作为高质量发展的重要抓手，加快建设高标准市场体系，形成高效规范、公平竞争、质量安全、消费满意的强大国内市场，在此基础上持续深化对外开放，拓展国际市场，构建国内国际双循环相

11、互促进的新发展格局，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展。2新一轮科技革命更加凸显知识产权重要性。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，世界正处于百年之未有大变局，中美贸易协定签署后，中国在融入和构建国际知识产权保护新秩序中将扮演着重要角色，随着知识产权战略的不断深入实施，知识产权作为创新发展战略资源和国际竞争力核心要素的作用更加突出，随着当今世界科技加快发展，知识产权日益成为各国各地区增强竞争力的战略性资源，成为发达国家构筑国际贸易壁垒、 抢占经济科技竞争制高点的有力武器。3“重要窗口”的新定位要求大力推动质量和知识产权变革。“十四五”时期，是我省忠实践行“八八战略”、奋力打造“重

12、要窗口”，争创社会主义现代化先行省的关键五年，也是德清县奋力打造“重要窗口”的“精品窗口”，争当社会主义现代化先行排头兵的关键五年。因此，要率先建设面向全省乃至全国、融入全球的现代化经济体系，塑造新时期德清竞争优势，必须坚持质量第一，推动质量变革，以高质量供给创造更多市场需求，推动全县加快迈入质量时代。必须坚持知识产权变革，加快推动知识产权高质量发展，全面加强知识产权保护工作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局。二、总体思路、基本原则与主要目标（一）总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实省委十

13、四届五次、六次、七次、八次全会精神，忠实践行“八八战略”，以推动质量和知识产权高质量发展为目标，以数字化改革为抓手，强化系统集成，坚持整体智治、唯实惟先，全面提升质量和知识产权治理能力和治理水平，充分发挥质量和知识产权在促进建设现代化经济体系、激发创新活力、推动构建新发展格局中的重要作用，为德清县全面建成杭州都市圈北部重要产业科技创新中心、全省领先的创新型县域、创新驱动发展示范县和全国具有影响力的科技成果转移转化示范县提供强有力的支撑。（二）基本原则坚持统筹规划，改革创新。深化质量和知识产权体制改革，聚焦新形势下制约我县质量提升和知识产权治理能力、治理水平现代化的障碍，有针对性地制定重大政策举

14、措，形成符合我县经济社会高质量发展需求的质量和知识产权制度体系。坚持创新驱动核心战略，持续建立完善综合创新生态体系，以强大的创新推动质量和知识产权的提升，引领经济社会高水平发展。坚持政府引导，市场主体。在政府政策、投入为引导的同时，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以知识产权要素资源整合和精准匹配为主线，践行“绿水青山就是金山银山”理念，以绿色技术等知识产权为重点，完善知识产权市场化运营体系，突出交易平台搭建、交易市场秩序等公共职能，依托市场化机制更好推动知识产权整体运用效益提升，促进知识产权要素顺畅流动、资源高效配置。坚持质量为要，效益优先。充分发挥质量和知识产权工作的战略性、基础性和支

15、撑性作用，形成以质量和知识产权为核心要素的区域竞争力，促进区域经济社会持续健康发展。着力推进标准、计量、检验检测、认证认可等质量基础设施建设和知识产权高质量创新、运用、保护体系建设，进一步发挥质量基础设施和知识产权对创新的支持作用，促进经济效益和社会效益的双提升。 坚持数字赋能，整体智治。大力推进质量和知识产权领域数字化改革，依托德清工业大脑和基础地理信息等数字化优势，构建质量和知识产权大数据系统，为高效推动质量提升和知识产权保护提供决策参考。全面应用全省“产品质量全流程监管”、“知识产权在线”、“互联网+监管”等系统，强化智慧监管。深化质量和知识产权智慧治理和制度变革，形成共商、共建、共治、

16、共享的新型治理模式。以质量和知识产权赋能地理信息等数字产业，积极推进数字产业质量提升，加快科技成果交易转化。（三）主要目标到2025年，全县质量和知识产权发展取得明显成效，质量和知识产权对经济的贡献度明显提高，发展成果惠及全民，质量和知识产权强县建设卓有成效。1质量总体水平全面提升。产业、产品、工程、服务质量显著提升，环境质量明显改善，培育一批具有自主知识产权和自主品牌的拳头产品，形成一批管理先进、标准领先的领军企业，打造一批在具有显著竞争优势的现代企业和产业集群，建设一批节能环保和安全可靠的重点工程。2标准品牌建设显著增强。坚持“市场决定、企业主体、政府推动、社会参与”的原则，建立较为完善的品牌培育、发展、保护、监管、宣传机制。围绕我县现代农业、特色优势产业、战略