慈溪市生态环境保护“十四五”规划.doc

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1、慈溪市生态环境保护“十四五”规划“十四五”时期是我市在高水平全面建成小康社会的基础上，开启高水平全面建设社会主义现代化新征程的起步期，也是承上启下从污染防治攻坚战转向美丽慈溪建设持久战的转型期。通过深入分析“十三五”时期生态环境保护工作成效和存在问题，准确判断全市经济社会发展趋势和生态环境保护面临的形势，科学提出“十四五”时期生态环境保护目标指标、主要任务和重点工程，对于统筹谋划“十四五”乃至更长时期生态环境保护工作，加快推进美丽慈溪建设意义重大。一、“十三五”生态环境保护工作回顾（一）工作成效“十三五”以来，我市以习近平生态文明思想为指引，全面贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护

2、的决策部署，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的发展路子，以五大发展理念为引领，以改善环境质量为核心，以重大问题为导向，以改革创新为动力，以依法严管为保障，全面打响蓝天、碧水、净土、清废攻坚战，统筹实施山水林田湖海系统治理，深化落实生态环境监管体制改革，生态环境质量持续改善，生态环境满意度不断提升。“十三五”环境保护规划实施情况总体良好，截止2020年底，除“农村生活污水治理行政村（社区）覆盖率”指标基本完成外，其余“十三五”环境保护规划中确定的17项指标全面达标。表1 慈溪市环境保护“十三五”规划指标完成情况类别序号指标（单位）2020年目标2020年完成指标值环境质量1水环境功能区水质达标

3、率(%)2585.62城镇集中式饮用水源地水质达标率（%）1001003劣V类水和黑臭水体（%）*全面消除全面消除4近岸海域III类以上海水比例（%）保持稳定保持稳定5城市日空气质量达标天数比例（%）8089.36细颗粒物（PM2.5）年均浓度（g/m3）42297耕地土壤环境质量点位达标率（%）总体有所提升有所提升总量控制8化学需氧量(吨/年)*削减21%完成9氨氮(吨/年)*削减15%完成10二氧化硫(吨/年)*削减5%完成11氮氧化物(吨/年)*削减5%完成12国家“十三五”重金属总量控制指标*完成国家任务完成国家任务污染治理13城市污水处理率（%）9096.514农村生活污水治理行政村

4、（社区）覆盖率（%）9594.515规模化畜禽养殖场整治达标率（%）9510016农村生活垃圾无害化处理率（%）10010017工业危险废物无害化利用处置率（%）10010018县以上城市污水处理厂污泥无害化处置率（%）100100注：（1）带“*”号指标为约束性指标，其他指标为预期性指标；（2）“水环境功能区水质达标率”和“劣V类水和黑臭水体”指标以市控及以上点位数据为基准。1 转型升级持续推进，高质量发展成效显著“十三五”期间，慈溪市始终坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移地沿着高质量发展道路，围绕“八八战略再深化、改革开放再出发”主题，稳中有进推动经济向前发展，加快长三

5、角区域性中心城市建设，经济社会发展取得令人瞩目的成就。（1）产业结构不断优化深入创建“中国制造2025”试点示范区，深入推进“产业争先”“亩均论英雄”、工业强基发展和绿色制造工程，工业经济实现了稳中向好发展。“十三五”期间规上工业企业利润总额从45.6亿元增加至93.3亿元，年均增长15.4%；规上工业单位能耗工业增加值自2.15万元/吨标准煤增加至2.69万元/吨标准煤，年均增长25.1%。全市三次产业结构从2015年的4.355.440.3调整为2020年的2.9:58.2:38.9。（2）加快培育数字经济将数字化智能化作为制造业转型升级的突破口，大力培育数字经济，加快制造业智能化改造、机

6、器换人和电商换市，着力推进制造业和工业物联网、大数据融合发展，深入推进小家电智造小镇、息壤小镇等省级特色小镇建设。到2020年底，工业实现1300家规上企业智能化改造全覆盖，完成企业上云累计8177家，市级制造业数字经济核心产业增加值71.7亿元，占规上工业增加值达18.34%。（3）产业布局不断优化制造业重要园区载体建设步伐不断加快，逐渐形成“重点产业平台-镇级工业园-小微企业园”的空间布局体系。滨海经济开发区升级为省级开发区，2020年工业产值达750亿元。高新技术产业开发区被评为宁波国家高新区慈溪分园，成为全市高新技术、上市企业的产业集聚区。（4）产业集约化水平不断提升实施块状传统产业整

7、治提升三年专项行动，“十三五”期间，整治提升“低小散”企业（作坊）6533家，完成806家散乱污企业治理工作，完成小微园企业园建设15家；完成规上企业和占地3亩（含）以上规下企业“亩均效益”综合评价；分类开展低效企业帮扶，完成763家低效企业提升达标工作；实施“腾笼换鸟”行动，连续五年获评省“腾笼换鸟”先进单位。（5）绿色发展基础不断夯实全面实施重点行业污染整治。汽修、五金、橡胶、喷涂漆、石材、VOCs、电镀、金属表面处理、有色金属、食品加工、废塑料、包装印刷行业等重污染行业和地方特色行业整治提升成效显著。“十三五”期间，完成汽修行业规范化整治294家；完成五金行业整治128家；完成橡胶制品加

8、工企业关闭停产528家、整治提升166家；完成喷涂漆企业关闭停产（或取消喷漆工艺）88家、整治提升273家；完成石材行业整治241家；完成VOCs企业关闭停产（或拆除VOCs设备）46家、整治提升259家；完成电镀企业原地整治5家、停产2家、异地搬迁6家、关闭3家；完成五大行业整治提升企业100家;完成包装印刷行业整治258家。全市化学需氧量和氨氮两项水主要污染物排放量较2015年分别下降45.2%和17.7%，二氧化硫和氮氧化物两项大气主要污染物排放量较2015年分别下降20.7%和13.8%，均超额完成宁波下达的“十三五”减排目标任务。2 污染防治攻坚成效显著，环境质量持续改善2020年，

9、空气质量优良率达到89.3%，较2015年68.5%上升20.8个百分点，PM2.5浓度降至29微克/立方米，比2015年51微克/立方米下降43.1%，2020年未出现重度及以上污染天数；水环境质量明显改善，2020年水环境功能区水质达标率为85.6%，比2015年的12.5%提升73.1%。（1）坚决打赢蓝天保卫战制定并实施慈溪市大气污染防治实施细则（20142017年）慈溪市打赢蓝天保卫战三年行动方案慈溪市治气攻坚行动方案等系列方案，组织开展建筑工地扬尘管控、柴油货车治理、涉气企业管控、秸秆和垃圾焚烧等八大治气专项行动，蓝天保卫战总体目标基本完成。“十三五”期间，实施市域高压管线、镇级骨

10、干管网建设，以及管道燃气中压管线互联互通；全面完成10蒸吨/小时及以下高污染燃料锅炉淘汰改造652台、35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰改造7台，全市煤炭消费量从2015年的14.79万吨下降至2020年的3.2万吨；完成慈溪热电厂歇业关停；完成302个工商业光伏发电项目并网发电，总装机容量达到766.926兆瓦，位列宁波市第一；公交车新能源（清洁能源）比例达到52.28%，出租车新能源（清洁能源）比例达100%，共建成公共电动汽车充电桩247座；完成1吨以上燃气锅炉低氮改造；完成375家企业VOCs行业整治；完成老旧营运车辆淘汰；开展柴油货车超标排放专项治理；深化建设工程、矿山、绿化工程扬尘污染

11、防治及餐饮油烟管理；投入1000余万元建成投用全市镇级环境质量监测网络和大气信息化监控平台。（2）全力打好治水提升战制定并实施慈溪市水污染防治行动计划慈溪市水污染防治五年规划（20172021年）慈溪市打赢治水提升战三年行动方案全面推进慈溪市河道水环境整治“控源”行动方案全面推进慈溪市河道水环境整治“截污”行动方案慈溪市河道水环境综合整治“生态提升”专项行动方案等计划方案，结合“控源”“截污”等专项行动，实施“清水环通活水工程”“生态修复提升工程”“智慧管理信息工程”等生态提升措施，持续推进工业、城镇和农业农村水污染防治，积极开展“污水零直排区”建设，全面推动全市河道水环境质量持续向好。“十三

12、五”期间，完成“千吨万人”以上饮用水水源保护区划定，全面开展保护区规范化整治，不断深化水源保护区生态补偿机制；持续推动重污染企业搬迁入园和原地重建；完成东部污水处理厂扩建及提标改造工程，教场山污水处理厂、北部污水处理厂达到省清洁排放标准，新建周巷污水处理厂，2020年市域三座污水处理厂实际完成污水处理量7384.79万吨；新建各类污水管线147公里，累计污水管线长1205公里，累计疏通、检测、修复市、镇两级污水管线约450公里；至2020年底，共计完成256个村庄的生活污水接纳，行政村覆盖率94.5%，农户受益率44%；完成重点企业、重点污染源排放门户管理系统安装190家左右；全力推进“污水零

13、直排区”建设，完成2个工业园区、37个城镇生活小区的“污水零直排区”建设任务；全面推进生态化美丽河湖建设，河道整治和生态河道建设近500公里，完成各类河道疏浚土方636万方，建成宁波市级以上美丽河湖1条、美丽湖泊1个；启动宁波至杭州湾新区引水工程（引水规模20万方/日），同步推进杭州湾新区宁波引水慈溪分水口联网工程；全面推广农药化肥减量控害技术，共完成农药减量46.9吨，推广测土配方施肥210万亩次；制定并实施畜禽养殖禁养区规划，累计关闭禁养区畜禽养殖场654家，“一场一策”治理保留畜禽养殖场92家；全面实施杭州湾污染综合治理攻坚实施方案，努力改善近岸海域环境质量。（3）深入推进治土保卫战制定

14、并实施慈溪市打赢治土攻坚战三年行动方案慈溪市土壤污染防治工作计划等计划方案，通过构建土壤污染防治工作体系、出台治土行动方案、推进土壤污染详查、完善土壤环境监测网络、加强受污染农用地的管控、加强土壤污染防治、加强农业面源污染防治，土壤污染防治各项工作完成良好。辖区内无因土壤污染引发的事件、无开发污染地块；受污染耕地安全利用率达到98%，污染地块安全利用率达到100%。“十三五”期间，完成农用地详查及农业“两区”土壤污染防治监测点第三轮采样；完成全市耕地土壤环境质量类别划定，制订并实施全市耕地保护、受污染耕地安全利用和管控方案，开展新界村污染耕地修复试点；完成69家重点企业土壤污染状况调查；推进重

15、金属污染防治及污染减排，关停非法小电镀企业23家，减排重金属220千克。（4）全面开展清废攻坚战制定并实施慈溪市“无废城市”建设实施方案慈溪市工业固体废物专项整治行动实施方案等方案，不断提升固废减量化、资源化、无害化处理水平，全力打造“源头管理精细化、贮存转运规范化、过程监控信息化、设施布局科学化、最终处置无害化”的“无废城市”建设慈溪模式。“十三五”期间，完成慈溪中科众茂3台日处理750吨垃圾处理设施炉排炉改造项目，处理生活垃圾能力达2250吨/日；推进小微企业危废收集贮存转运试点工作，宁波诺威尔新泽环保科技有限公司危废收集试点项目年收集转运能力达4.5万吨/年；开展慈溪市综合垃圾填埋场选址工作；推进慈溪中科众茂生活垃圾和工业固废协同处置工作，年累计消纳处置一般工业固废约9万余吨；实施龙腾建材、杭州湾纺织品、三江化纤等年产污泥1000吨以上产生单位或污泥处置单位的深度整治；建设投运含废油（废乳化液）磨屑、含铜废物、废催化剂、废包装桶等一批危废综合利用项目；推进固体废物信息化管理，完成约1611家企业一般固废申报和2822家危废产生单位申报工作；推进城乡生活垃圾分类工作，2020年城乡生活垃圾分类基本实现全覆盖，行政村覆盖率达100