慈溪市服务业发展“十四五”规划.doc

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1、慈溪市服务业发展“十四五”规划一、发展基础（一）发展现状1服务业总体发展较好“十三五”以来，慈溪市全面实施现代服务业提振战略，服务业呈现良好发展态势。2020年全市服务业增加值达781.54亿元（市本级571.87亿元），位居全省县（市、区）第12位、宁波市第4位，网络零售额、市级及以上企业研发机构数等指标均居宁波市首位。“十三五”期间年均增长8.44%，分别高于浙江省和宁波市0.88个、1.35个百分点，服务业已成为推进全市经济社会持续稳步发展的重要引擎。图1：宁波市各地市服务业增加值和占比2服务业结构深入调整“十三五”期间，慈溪市服务业占GDP比重从40.3%调整为38.9%。从内部结构看

2、，2020年慈溪市本级批发零售业、房地产业和金融业三大主要服务业增加值占全部服务业增加值比重达59.94%，高于2016年5.2个百分点。从增速和占比看，慈溪市本级金融业和房地产业增加值提升显著，年均增速分别达33.64%和21.23%，占服务业比重分别提升9.73个和5.91个百分点；批发和零售业，住宿和餐饮业占服务业比重分别下降10.44个百分点、1.33个百分点。3平台布局进一步优化慈溪市服务业集聚发展态势明显，初步形成中心城区CBD现代商务中心、城东主题商贸区、城西都市休闲区、城北商务创意核心区、城南商务宜居区五大现代服务业集聚区。CBD现代商务中心拥有银泰城、上林坊、慈甬路、三北大街

3、等老商业街区；城东主题商贸区拥有汽贸城、麦德龙、红星美凯龙等主题商业体；城西都市休闲区拥有以保利Mall为核心的商业集聚区；城北商务创意核心区拥有以环杭州湾创新经济区、智慧谷等科创服务载体；城南商务宜居区拥有吾悦广场等宜居乐业平台。同时，位于城北的综合商贸城、农贸城、轻纺布料城等平台建设和发展，是慈溪市服务业重要支撑力量。4企业培育卓有成效“十三五”期间全市服务业企业数稳步增长，从15873家提升至32612家，占宁波市比重从10.05%上升至10.12%。其中，方太、月立等制造企业逐步壮大技术服务职能；阿里巴巴、亚马逊、韵达等电商企业带动外贸服务业快速发展；浙江工业技术研究院慈溪生物医学工程

4、研究所、慈溪产业应用技术研究院等科研孵化机构提升全市科技服务水平；爱琴海、保利、吾悦等综合体不断优化商贸服务环境。麦德龙慈溪商场是目前全省唯一的县（市、区）门店，红星美凯龙慈溪商场综合排名居全国县(市、区)前三，宁波大学科技学院迁建项目入选2019年浙江省服务业重大项目计划。5品牌影响力不断扩大“十三五”期间，慈溪市积极组织广交会、华交会，消博会、进博会以及阿里巴巴跨境电商生态峰会等活动，举办的慈溪家电采购客商对接会已达到800家企业参展和全年1500个展位的规模。积极开拓“一带一路”沿线市场，在埃及、匈牙利、哈萨克斯坦等地举办慈溪家电展，拥有浙江省出口品牌38个、宁波市出口名牌21个，均居宁

5、波各县（市、区）第一，获得国家知识产权试点城市、国家产融合作试点城市、国家外贸转型升级基地等称号，并荣膺“中国最具幸福感城市（县级）”称号五连冠。6政策环境持续提升“十三五”以来，慈溪市建立健全现代服务业工作领导小组，大力开展服务业新业态培育三年行动计划等，相继出台慈溪市服务业新兴业态和服务创新平台技术改造项目补助实施细则慈溪市商务经济发展扶持政策意见慈溪市商贸流通领域扶持政策实施细则等扶持文件，着手建立出口信保海外市场政企联保平台、“慈溪外贸”公共服务平台、市级电子商务公共服务中心、O2O模式家政服务平台等服务机构，进一步优化全市服务业发展环境。（二）存在短板1服务业地位有待提升慈溪市仍处于

6、“二三一”的产业结构，2020年慈溪市服务业占产业结构比重为38.9%，低于宁波市（51.4%）和浙江省（54.6%）水平，较2015年下降1.4个百分点，服务业占产业结构比重偏低且有下降趋势。服务业高能级平台、服务业领军企业、标志性项目均相对偏少，构成“十四五”期间全市服务业经济发展隐患。2产业结构有待优化2020年慈溪市批发零售业、金融业和房地产业增加值占服务业增加值比重达59.94%，服务业结构有待进一步优化。从生活性服务业看，住宿与餐饮业增加值比重占2.95%且占比在下降，文化产业基数大但是增加值低。从生产性服务业来看，生产性服务业占服务业增加值比重为40%左右，低于浙江省水平（60%

7、左右），且市域内科技检测等服务机构较少且权威性不高，对制造业的带动作用不明显。3统筹协调机制有待完善目前，慈溪市服务业管理存在力量多元化和管理功能交叉等问题，比如市服务业办力量较弱、服务业市区融合发展统筹不够、服务业协会管理执行力不够等问题导致服务业统筹管理体系尚不成熟。交叉管理、管理缺位、资源分割等现象，均不利于全市服务业资源整合和良性发展。4配套条件有待加强慈溪市服务业受交通、人才、政策等县域条件制约，较难引育现代服务业。交通方面，全市综合交通基础设施网络尤其是铁路体系还未成熟，对高端物流业的发展支撑不足。人才方面，高层次和技能型服务业人才与需求相比均存在短缺，部分新兴服务业难以享受现有人

8、才评价体系和扶持政策。政策资金方面，对工业设计、软件服务等新兴服务业发展存在政策盲点，招引高端、新兴服务业项目存在困难。（三）发展环境1新一轮科技革命和产业变革新业态新模式不断涌现，为慈溪服务业高质量发展注入动力在全球新一轮技术革命和产业变革呈现“一主多翼”加速融合的背景下，5G全球商用加快推进，数字化、网络化和智能化成为经济转型必然趋势，工业机器人、生物医药、新能源等新兴产业引领国家和地区间竞争。我省提出以“数字产业化、产业数字化”为主线，全面实施数字经济“一号工程”，获批国家数字经济创新发展实验区，助推我省制造业提质增效。慈溪应充分利用新一轮科技革命和产业变革契机，深化省级电子商务示范市、

9、省级产业集群跨境电子商务发展试点城市建设，加快推进环杭州湾创新经济区跨境电商产业园等载体建设，推动生产性服务业与制造业、生活性服务业和人民物质需求水平、先进服务技术和传统服务产业协同发展，打造成新兴科技产业发展的高地。2长三角一体化战略深入推进和交通网络便捷化，为慈溪市服务业接沪融甬提供发展机遇“一带一路”、长江经济带建设、长三角高质量一体化等国家战略深入实施，区域开放、合作和共享进一步深化。“十四五”时期，上海“大都市经济圈”和自贸区辐射效应增强，交通运输网络建设加快，市场制度框架不断完善，要素流动日益畅通，长三角经济社会一体化将进入深度融合。随着通苏嘉甬高铁等项目的建设，慈溪接沪融甬将进一

10、步便利化。作为联结上海与宁波都市圈的重要门户，慈溪立足自身基础设施、市场联系等优势基础，加快谋划全方位接轨上海、宁波，变“通道”为“枢纽”，变“过境”为“节点”，将极大促进慈溪楼宇经济、健康养老、商贸流通、旅游休闲等服务业态的发展。3大湾区与前湾新区建设加快推进，为慈溪市服务业跨越式发展带来新一轮机遇浙江省第十四次党代会明确提出“谋划实施大湾区建设行动纲要，重点建设杭州湾经济区”。区域共同谋划湾区经济发展，打造未来增长战略引擎日趋成为发展共识。未来一段时期内，随着环杭州湾大湾区的持续建设，跨区域的协同发展力度将持续加大，慈溪在环杭州湾大湾区中的核心区位优势将得到凸显。2019年7月，宁波前湾新

11、区获省政府批复成立，规划控制总面积604平方公里，包括现宁波杭州湾产业集聚区，以及与其接壤的慈溪片区和余姚片区。前湾新区将全力打造世界级先进制造业基地、长三角一体化发展标志性战略大平台、沪浙高水平合作引领区、杭州湾产城融合发展未来之城，成为慈溪市融入大湾区，创新发展的重要平台。“十四五”时期慈溪市服务业总量规模和结构优化仍有较大增长潜力，制造业高质量发展和居民消费升级等也将为服务业发展提供强大市场需求，服务业处于提升发展的战略机遇期。同时也面临以下三方面的挑战：一是全球经济增长疲软，中美贸易摩擦等不确定性增加，国内经济增速换挡明显，新旧动能转换压力较大，对慈溪市经济发展产生不利影响。二是周边上

12、海、杭州大都市能级较高产生虹吸效应，对慈溪服务业高端发展构成挤压；三是新形势下人才、技术、资本等要素的区域竞争更加激烈，慈溪面临的竞争压力将更大。二、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，以推动服务业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，聚焦制造业与现代服务业深度融合，聚焦人民追求美好生活和实现共同富裕，推动生产性服务业高端化、专业化发展，推进生活性服务业品质化、多样化升级，加快构建“135”现代服务业体系，积极创建省级现代服务业创新发展区，主动融入“双循环”新发展格局，着力形成现代服务业竞争新优势，努力成为接沪融

13、甬现代服务业引领示范区，为慈溪加快打造现代化区域性中心城市，高质量发展建设共同富裕先锋市提供坚实支撑。（二）发展原则坚持数字创新。以“服务+数字”模式为导向推动服务业技术、业态和模式创新，加快提升服务业数字化、智能化水平，形成以数字赋能、创新驱动为主要引领和支撑的服务经济体系和发展模式，形成新旧动能转化。坚持融合发展。顺应产业跨界融合发展趋势，推进现代服务业与先进制造业深度融合，大力促进互联网、大数据、人工智能与实体经济的相互渗透、融合及裂变，推动制造业迈向价值链中高端。坚持品质发展。以更多更好满足人民多层次多样化服务需求为导向，着力增强品质服务供给能力，推进城市人文品质、公共服务品质、生态环

14、境品质整体提升，为实现共同富裕提供有力支撑。坚持高端突破。充分发挥慈溪服务业特色优势，重点发展具备新时代数字内涵的高端服务业态，形成一批具有较强国际竞争力的服务业企业和知名服务品牌，引领区域产业升级和分工协作。坚持改革开放。深化服务领域改革，破除制约服务业高质量发展的体制机制障碍，最大限度激发市场活力。持续推进服务业对外开放，加快融入“一带一路”建设和长三角一体化发展，借智借力推进服务业发展。（三）发展目标到2025年，现代服务业高质量发展成效显著，建成接沪融甬现代服务业引领示范区、长三角区域性中心城市现代服务业重要节点，成为省内一流的服务业强市。规模总量进一步扩大。服务业对慈溪市经济社会发展

15、的支撑作用进一步加大。到2025年，服务业增加值超过1200亿元，服务业增加值占全市GDP比重达到40%左右，服务业税收收入占我市税收总收入比重超过44%。结构效益进一步优化。服务业结构持续优化，“135”现代服务业新体系基本构建，形成一批具有重大影响力和竞争优势的行业。到2025年，高技术服务业营业收入占规上服务业营业收入比重达到35%，服务业劳动生产率30万元/人。创新水平进一步增强。数字技术在服务业领域的融合和应用深入推进，服务业新产业、新技术、新模式加速涌现。到2025年，数字经济核心产业增加值中服务业占比达到20%左右，网络零售额达到1100亿元左右。集聚发展进一步提升。“一心引领、

16、双向联动、三片协同”服务业空间发展格局进一步优化，现代服务业创新发展区高质量推进建设，生产性服务业多层次集聚、生活服务资源高水平配置格局基本形成，力争创建省级服务业创新发展区1个。发展品质进一步提升。服务业对民生消费的促进作用不断增强，适应慈溪市经济社会发展需要和常住人口规模的公共服务体系基本建立。到2025年，居民服务消费占比45%。改革开放进一步深化。服务业重点领域改革有效推进，服务业准入限制逐步放宽，营商环境不断优化，对外开放进一步扩大。到2025年，货物贸易进出口额占全国比重进一步提升。表1：慈溪市“十四五”现代服务业目标指标表序号指标名称全市市本级2020年2025年2020年2025年1服务业增加值（亿元）782.171200572.518802服务业增加值占G