北仑区水利发展“十三五”规划.doc

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1、北仑区水利发展“十三五”规划二一六年八月目 录目 录I前 言I第一章 水利发展背景- 1 -1.1 自然概况与社会经济- 1 -1.2 “十二五”期间北仑水利发展成就- 1 -1.3 发展中存在的主要问题- 9 -1.4 水利发展面临的新形势和新要求- 10 -第二章 规划总则- 12 -2.1 指导思想- 12 -2.2 基本原则- 12 -2.3 发展目标- 13 -第三章 水利建设主要任务- 17 -3.1 防洪排涝工程- 17 -3.2 水资源保障工程- 25 -3.3 农村水利工程- 26 -3.4 水生态建设工程- 26 -3.5 滩涂围垦工程- 27 -3.6 工程前期研究- 2

2、8 -3.7 水利标准化管理- 28 -3.8 储备工程- 29 -第四章 水利管理与改革- 31 -第五章 投资规模- 34 -5.1 规划总投资- 34 -5.2 分项投资组成- 34 -5.3 资金筹措- 35 -5.4 实施计划- 35 -5.5 用地需求- 35 -第六章 保障措施- 36 -附 表1- 38 -附 表2- 47 -附 件：1、北仑区水利发展“十三五”规划专家组评审意见2、北仑区水利发展“十三五”规划专家组名单北仑区水利发展“十三五”规划 前言前 言“十二五”期间，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，北仑区水利建设以“基本实现与现代滨海城市发展相适应的水利发展新跨越

3、，基本实现水利现代化”为总体目标，突出“一个重点、两个亮点、五大保障”水利发展建设，以防洪排涝体系建设为重点，以水生态、水利管理建设为亮点，并在防洪排涝、水生态、水管理的基础上稳步推进农田水利及土地资源要素等保障能力建设，圆满完成了规划确定的主要目标和任务，水利发展和改革实现了一系列重大跨越。党的“十八大”和十八届三中、五中全会，将生态文明纳入“五位一体”的国家发展战略，并高度重视水安全问题，“十三五”时期水利面临着新的改革发展形势和要求。“十三五”时期是北仑区全面深化改革、加快转型发展、重塑发展优势的关键时期，也是实现“更进一步、更快一步、更高水平，跻身全国县（市）区综合实力第一方阵”战略的

4、关键时期。为了形成与北仑区社会经济发展要求相适应的水利发展新格局，科学编制和有效实施北仑区的水利发展“十三五”规划具有十分重要的意义。根据宁波市关于“十三五”规划编制工作部署，依据有关方针政策和已有水利规划，在全面总结评估宁波市北仑区水利发展“十二五”规划实施情况、认真分析水利改革发展面临的新形势和新要求的基础上，通过深入调研、讨论研究，以问题和需求为导向，科学制定水利发展思路，落实水利建设任务，编制完成北仑区水利发展“十三五”规划。- 37 -北仑区水利发展“十三五”规划 水利发展背景第一章 水利发展背景1.1 自然概况与社会经济宁波市北仑区位于浙江省陆地最东端，全区呈长方形，由西北向东南倾

5、斜，是宁波市辖区海域面积最大、海岸线最长的一个区，总面积872km2，其中陆域面积614km2、海域面积258km2，海岸线150km。北仑区地处北亚热带与中亚热带过渡区域的气候区，属海洋性季风湿润气候。其特征为冬夏长、春秋短，四季分明，雨量充沛。全区年气温均值16.5，多年平均降水量1380mm。境内河流众多，平原河网密布，山溪源短流急，主要由小浃江、岩泰、芦江三大水系及春晓、白峰、梅山等山区海岛独立水系组成，因受冷暖气流频繁活动及太平洋副热带高压的影响，本地区常遭受风暴潮、洪涝危害。北仑区下辖11街道（含大榭开发区），至2015年末，全区户籍总人口395492人。实现地区生产总值（GDP）

6、1134.64亿元，人均地区生产总值达到288831元。1.2 “十二五”期间北仑水利发展成就“十二五”期间，我区在认真分析自身水利发展状况、特点的基础上，以“基本实现水利现代化”为总体目标，以改善民生为立足点，按照“一个重点、两个亮点、五大保障”水利发展总体布局，以防洪排涝体系建设为重点，以水生态、水利管理建设为亮点，并在防洪排涝、水生态、水管理的基础上稳步推进农田水利及土地资源要素等保障能力建设，水利事业全面发展，成效显著。预计“十二五”期间完成水利建设投资约52亿元。一、防洪排涝体系初步发挥系统效益“十二五”期间，我区重点开展以“骨干排涝工程”、“标准海塘”、“千库保安”等主要内容的防洪

7、减灾建设，防洪治涝减灾体系初步发挥系统效益。基本完成平原骨干河道拓浚及配套碶闸扩建任务，平原排涝能力有效提升，小浃江、岩泰、芦江片平原排涝能力基本达到10-20年一遇，春晓、白峰、梅山等山区海岛独立水系片骨干排涝体系不断完善；重点治理穿镇过村段的山区小流域，防洪能力显著提高；全面完成病险水库和屋顶山塘达标治理，屋顶山塘达标率90%以上。1、平原排涝小浃江片：完成小浃江四期及通途路支河等骨干河道整治工程，整治河道长度约9.1km，启动王家洋闸扩建工程，小浃江排水系统进一步完善。岩泰、芦江片：重点推进沿山大河、芦江等骨干排水系统建设，整治河长共计12.3km，配套重建算山闸。梅山、白峰、春晓片：梅

8、山片顺利完成梅山大河一期、二期共计4.6km河道的整治；白峰城区片完成西大河整治；上阳片新建马盘泵、外三眼碶泵站、上王泵站等配套泵站工程，新增流量26m3/s。2、小流域治理“十二五”期间，全区完成石山排洪溪、瑞岩寺小流域等治理工程，建设堤防8.1km，开工建设新路岙水库上游溪坑。3、水利工程维修加固水库：全区现有水库31座，其中中型水库1座、小型水库30座。“十二五”期间完成群英、黄龙坑、香灵庵等10座小二型水库除险加固工作。山塘：全区山塘共计172座，其中，屋顶山塘58座。“十二五”期间，完成19座山塘标准化治理。二、农田水利配套设施建设稳步推进“十二五”期间，我区统筹城乡水利发展，全面推

9、广高效节水灌溉技术，先后完成了小港葡萄喷滴灌节水基地、白峰镇双岙村炮台岗花木基地、大碶街道共同毛竹基地等高效节水工程建设，新增农业节水灌溉面积2.0万亩，进一步提升农村水利基础设施支撑现代化农业发展能力，确保农业的可持续发展。三、水生态文明建设成效显著“十二五”期间，我区重点推进以水库水源地保护、生态河道建设及镇村水环境治理为重点的水生态环境整治工作，水生态文明建设成效显著。继续推进新路岙水库水源地保护工作，实施生活污水、生活垃圾、畜禽养殖的分类治理及农田径流控制，在共同村、新路村等地新建9亩复合型人工湿地工程，确保水源地饮用水安全。水库水源地水质基本保持在类，水质达标率100%；河道水环境治

10、理工作稳步推进，全面开展全区近500公里河道的“三清”行动，入选浙江省首批“清三河”达标县（市）区，基本消除区域内的黑臭水体；累计建设生态河道约20km，其中小浃江水系水环境整治工程获“浙江省生态河道生态建设优秀示范工程”荣誉称号；推进实施三个街道的镇级水环境治理，其中大碶、柴桥街道基本完成，春晓镇完成50%左右，相继开展陈华浦社区、关毛陈村庄、戚家山江心岛等52个村庄水环境项目，完成投资4500万元；完成全区450km河道清淤以及梅山水道海洋水环境治理工作。四、土地资源要素保障能力不断增强“十二五”期间，实施完成七姓涂围涂工程、郭巨峙围涂二期工程、柳树田围涂工程、司城岙围涂工程等续建工程，新

11、增围垦面积1.57万亩。围涂工程的建设在进一步提高区域防潮能力的同时也为北仑区的滨海产业发展提供了保障。五、水利管理与服务水平大幅提高“十二五”期间，我区基础防汛能力建设进一步加强，全面形成“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”的基层防汛防台体系，率先通过省级基层防汛防台体系规范化建设考核；水利管理基础设施不断完善，信息化水平大幅提升，先后建成北仑区防汛综合管理系统、北仑防汛决策支持系统、北仑水雨情发布系统、新路岙水库洪水预报系统、防汛值班系统以及部分重要闸门的工情监测、视频监控系统；水利改革不断深化，在全省范围内率先成立县级河道管理专职机构河道管理

12、处，构建区、镇、村三级河道管护网络，实现区-镇-村三级河道保洁覆盖率100%，制定规范管理制度和考核细则，以加强涉河事务的综合协调和保洁养护长效管理；建立三级河长制，完善河道管理体制，并入围水利部启动的河湖管护体制机制创新试点。“十二五”北仑水利发展主要指标及建设任务完成情况见下表1-11-2。表1-1 “十二五”北仑水利发展主要指标完成情况表目标层准则层指标层目标指标单位2015年完成情况一、防洪减灾1、平原排涝小浃江片排涝标准年一遇1020达到岩泰片排涝标准1020基本达到芦江片排涝标准1020基本达到其它水系1020部分达标2、防 潮杭州湾线防潮标准年一遇20100基本达到象山港线防潮标

13、准20100基本达到3、屋顶山塘整治达标治理比例%90完成二、民生水利4、灌区改造与农业节水新增节水灌溉面积万亩2.0完成5、水库维修加固千库保安工程完成程度%100完成三、水资源开发与利用6、供水能力新增备用水源供水能力万m3430未完成，放入“十三五”四、水资源节约与保护7、水资源保护饮用水水质达标率%100完成其他水功能区水质达标率%90未完成8、水环境治理生态河道建设Km20完成乡镇河道综合整治长度Km30完成表1-2 “十二五”北仑水利发展主要建设任务完成情况表项目分类项目名称工程规模和建设内容完成情况防洪治涝工程小浃江水系小浃江四期工程整治河长6.0km，面宽60m，河道拓宽等完成

14、通途路支河整治工程整治河长8.0km，面宽30m，河道拓宽等完成3.1公里，“十三五”续建蔚斗新村支河整治工程整治河长3.0km，面宽55m，河道拓宽等完成下邵支河整治工程整治河长1.2km，面宽30m，河道拓宽等完成王家洋闸扩建工程水闸扩建至净宽35m，同时配套整治上游0.6km河道完成水闸启闭层施工，“十三五”续建岩泰水系中河整治工程整治河长5.2km，面宽30m，河道拓宽、清淤，河岸整治和绿化未实施岩河（上游段）整治工程整治河长7.7km，面宽50m，河道拓宽、清淤，河岸整治和绿化未实施育王岭隧洞整修及下游沿山大河配套工程育王岭隧洞进出口管理区、渠道修建、下游2.26公里配套河道建设完成沿山大河整治及算山闸外移扩建工程水闸外移扩建至净宽42m，配套建设桥梁2座，扩建上游河道4690m算山闸扩建完成，沿山大河整治完成50%，“十三五”续建下三山大闸维修工程水闸维修完成芦江水系芦江整治工程整治河长7.6km，面宽6070m，河道拓宽等在建，“十三五”续建下洋