安吉县文化产业发展“十三五”规划.docx

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1、安吉县文化产业发展“十三五”规划 文化产业发展水平是衡量一个国家和地区发展软实力的重要标志。大力发展文化产业，是安吉县深入践行“两山”重要思想的战略举措，对于安吉县适应经济发展新常态、推动县域经济转型升级、提升居民幸福指数具有重要意义。为将文化产业打造成为安吉县重要的支柱产业，为“十三五”时期率先建成更高水平小康社会提供强力引擎，依据浙江省文化产业发展“十三五”规划、浙江（安吉）泛自然博物园发展规划、安吉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、安吉县“美丽乡村”文化产业发展试验区规划等精神，编制安吉县文化产业发展“十三五”规划，规划期限为2016年至2020年。一、现实基础（一）发展历程安吉

2、县文化产业因缘而起，乘势发展，经历了自发、自觉与跨越式发展三个阶段，走出一条以生态为基、以人文为魂、以特色为本的融合发展道路。顺势而为，自发发展。安吉的竹、茶等传统文化产业具有良好基础，1999年电影卧虎藏龙的拍摄及获奖进一步开创安吉文化产业发展的新空间。中国第一座生态影视基地随之落户安吉，影视服务成为安吉文化产业的发力点。随着影视文化和生态文化等品牌的逐步打响，安吉县历史文化与乡村旅游相互融合，孕育形成以竹文化、茶文化、山水文化、地域民间文化为特色的文化产业。积极主动，自觉发展。2008年，安吉县提出建立文化产业体系，文化产业作为经济新增长点的战略产业地位得到明确。2009年，县委县政府出台

3、关于发展文化创意产业的实施意见等相关政策，大力培育发展信息服务、设计服务、现代传媒、艺术品、文化休闲旅游、动漫游戏等六大重点行业，打造特色文化产业城区和长三角绿色创意中心，文化产业集中度和关联度不断提高，呈现出良好的发展态势。提升层级，跨越发展。“十二五”后半期以来，随着浙江自然博物园和浙江（安吉）泛自然博物园等省级文化设施和平台的相继落地，安吉县文化产业发展面临历史机遇。通过“优雅竹城风情小镇美丽乡村”建设，统筹全域文化与生态资源，开发民俗风情体验、主题公园等多种业态的文化产业，建设世界最大生态博物馆群、国内首个Hello Kitty家园、上影安吉影视产业园等重大项目，为文化产业发展注入强劲

4、动力，文化产业向更高层级跨越发展。（二）发展现状历史文化底蕴深厚。安吉历史悠久，距今10多万年前就有人类生存繁衍，西苕溪孕育神秘的古越文明；安吉有1800多年建县史，三国时东吴在梅溪建仓积贮和转运军粮，递铺早在南宋设为驿站，千年古刹灵峰寺为历代文人墨客和高僧聚集隐居之地。文化艺术人才辈出，涌现出南朝梁文学家吴均、三国东吴大将朱然、近现代艺术大师吴昌硕、著名林学家陈嵘、画家诸乐三等名家巨匠。非物质文化遗产丰富，竹文化、茶文化、邮驿文化、孝子文化、昌硕文化、移民文化等地域文化独具魅力。生态资源得天独厚。安吉县是“两山”重要思想的发源地，是中国首个国家级生态县和美丽乡村标准化创建示范县、国家级生态示

5、范区与国家可持续发展试验区、中国生态文明建设试点县，也是“联合国人居奖”全国唯一获得县，生态文明已经成为安吉的“金名片”。县境内环境优美，空气清新，水质优良，气候宜人，被誉为气净、水净、土净的“三净之地”，森林覆盖率达71%，为文化产业发展提供极其优越的生态环境依托。交通区位优势突出。安吉县地处苏浙皖三省交界，水陆交通便利，与上海、南京、杭州、湖州等周边大城市分别构成2小时和半小时交通圈。作为杭州都市圈重要节点县市，随着杭长高速开通、商（商丘）合（合肥）杭（杭州）高铁客运专线开建、安吉至杭州城市轻轨前期工作的开展，安吉与杭州同城化发展步伐加快，为安吉县承接杭州的文化产业溢出、促进高端要素集聚创

6、造有利条件。产业基础支撑有力。“十二五”以来，安吉县文化产业快速发展，2015年全县文化产业增加值达到16.05亿元，“十二五”期间年均增长16.1 %，高于同期全县GDP增幅7个百分点；文化产业增加值占GDP的比重达5.29%。影视文化产业成为文化产业重要板块，文化旅游、影视文化、历史经典产业等发展特色不断凸显，初步形成安吉“经典1958”、中国（安吉）竹文化创意谷等文化产业集聚区块，天使小镇和上影小镇分别入选省级特色小镇创建名单和培育名单，涌现出先锋网络科技、普尔广播电视、福浪莱工艺品、纳美新材料等一批文化产业骨干企业，成功举办全国“两山”重要思想研讨会、中国（安吉）竹文化节等大型文化活动

7、。扶持政策日益健全。安吉文化体制机制改革稳步推进，形成良好的制度环境与发展氛围，对文化产业发展的财政、用地等政策支持力度不断加大。高端要素不断向文化产业领域集聚，“名师名家”工程深入推进，高层次人才、创新创业人才及团队的引进培养成效显著，集聚了一批影视、演艺、工业设计、互联网信息服务、文化艺术服务等重点行业的创业项目或创业团队。重大项目“井喷”增长。建成全球最大的Hello Kitty主题乐园和亚洲最大的水上乐园欢乐风暴乐园，安吉县风景小镇旅游综合体暨大年初一成功开园，浙江自然博物园、上影新奇世界影视基地、中国音画乡村等大文化项目有序推进。安吉文化产业智慧新区、文化创意产业园、昌硕故里文化观光

8、产业园、茶文化产业园、竹文化产业园和黄浦江源户外文化产业园“一区五园”产业平台初具雏形。（三）发展环境从全国看，文化强国战略引领文化产业快速发展，国家和省政府出台一系列推动文化产业加快发展的政策文件，为文化产业进一步突破体制机制障碍、焕发活力提供新机遇；文化市场的不断扩大和文化消费的加速升级，为文化产业做大做强创造新空间；“互联网+”为文化产业的创新提供了便捷、低成本、多渠道的技术平台，推动文化产业实现集约化经营、科学化管理和专业化发展。从全省看，文化产业成为推进经济社会转型的重要着力点和突破口，成为支撑全省发展的万亿产业，在促进消费升级、产业转型和供给侧改革中发挥重要作用。随着文化产业的蓬勃

9、发展，文化元素全面融入经济各领域，文化产业与制造业、信息产业、城市建筑业、现代农业等产业跨界发展，助推浙江制造向“浙江创造”和“浙江智造”转型。从长远看，我省文化总供给总体上远远不能满足总需求，发展潜力十分巨大。从安吉看，“绿水青山”的优美生态环境已经成为安吉县发展的最大优势，中国美丽乡村优势内涵不断显现。浙江（安吉）泛自然博物园建设上升为省级战略，安吉创建省“两山”实践试验区及“美丽乡村”文化产业试验区，为文化产业发展创造历史机遇。随着文化产业结构不断优化、产业链拓展延伸、文化产业与相关产业日趋融合，文化产业将成推进安吉县“十三五”时期实现转型发展和跨越发展的强力引擎。（四）面临的问题和挑战

10、区域竞争日趋激烈。通过文化产业带动区域经济发展已经成为共识，周边各地纷纷把文化产业作为主导产业或支柱产业来抓，全省已形成一批特色文化产业集聚区块和重点园区，重点打造一批文化与相关产业融合发展的特色小镇。在资源禀赋与文化内涵同质的竞争背景下，安吉特色的文化产业发展模式容易被模仿和超越，而具有比较优势的产业新业态还在起步阶段，区域文化产业间的竞争日趋激烈。产业结构尚不合理。文化产品制造业占文化产业的比重较高，且以中低端文体用品制造为主；文化服务业发展相对滞后，文化会展、文化创意、数字内容等新兴业态有待进一步培育壮大。文化产业链尚不健全，尚未形成文化企业间分工协作、优势互补的产业发展体系。产业发展主

11、体规模偏小，规上文化企业占全县文化企业总数的比重不足10%。要素制约较为突出。土地资源紧缺与产业发展需求旺盛之间的矛盾依然存在，给文化产业大平台的搭建和大项目的引进增加难度；专业创意人才、市场经营管理人才和复合经营人才与文化产业的需求相比相对不足，文化产品的文化内涵和科技含量相对偏低；文化产业发展专项资金规模仍然较小，对园区建设、产业孵化、项目推动、贴息与奖励等导向作用不明显，对社会资金的撬动作用不明显。二、总体思路（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战

12、略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，以满足人民群众日益增长的文化需求和推动经济发展方式转变为着眼点，坚持社会主义先进文化前进方向，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”的发展道路，全面深化改革、加快转型升级、推动创新融合、强化内容引领，着力构建“2+2+3”产业体系，推进形成“一核两片两轴”产业布局，努力将文化产业培育成为安吉重要的支柱性产业和践行“两山”重要思想的示范产业，积极争创浙江省“美丽乡村”文化产业发展试验区。（二）发展定位浙江省“美丽乡村”文化产业试验区。巩固和提升“美丽乡村”建设成果，注重地域文化传承，深挖乡村文化特色，加快推进非物

13、质文化遗产保护传承和开发利用，切实加强历史文化名镇名村、历史街区、传统村落保护和开发，以文化产业发展推动城乡统筹和一体发展，为安吉打造“美丽乡村”升级版提供强力支撑，力争成为全省乡村文化产业发展的示范和样板。长三角特色文化产业集聚区。充分发挥文化产业在优化区域发展环境、促进对外交流合作等方面的重要作用，将文化产业作为安吉接轨上海、融入杭州、参与长三角一体化发展的重要突破口，积极承接长三角中心城市的文化溢出，推动乡村文化、影视文化、主题休闲文化等特色文化产业集聚发展，推进形成具有安吉特色的文化产业融合发展模式，打造长三角知名的文化休闲基地和特色文化产业发展高地。全国生态文化产业发展先行区。以湖州

14、市打造全国首个地级市生态文明先行示范区为契机，以安吉全域打造浙江泛自然博物园为抓手，夯实生态本底，凸显生态优势，强化生态反哺产业发展和促进文化繁荣等功能，创新发展以生态环境为依托、以生态文化为特色、以生态产品为支撑的生态文化产业，力争生态文化产业发展的主要指标位居全国县市前列。（三）基本原则坚持政府调节和市场主导相结合。推动政府由“办文化”向“管文化”转变，强化政府在产业引导、政策支持、标准建设、市场监管、消费培育、知识产权保护等方面的作用；发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分利用市场机制实现文化产业资源的有效配置，鼓励社会资本进入文化产业领域。坚持体制改革和科技创新相结合。强化体制机制改革

15、对文化产业发展的推动作用，推进文化产业重点领域和关键环节改革，为文化产业发展营造良好的体制机制和政策环境；加强文化和科技融合，始终将提高自主创新能力摆在突出位置，全面提升文化科技创新能力，切实转变文化产业发展方式。坚持融合发展和特色发展相结合。牢固树立“文化+”理念，推动文化产业的内部联动及跨界合作，促进文化产业与相关产业、领域的深度融合；加大非物质文化遗产保护和传承力度，促进特色文化资源与现代消费需求有效对接，构建具有鲜明地域特色的文化产业集群和优势产业链。坚持协调发展和重点突破相结合。统筹各类资源，加强协调配合，推进形成内外并举、多业态复合、全产业链布局的文化产业发展格局；根据不同地区实际

16、、不同产业特点，鼓励先行先试，发挥特色优势，促进文化多样化、差异化发展，力争在优势领域发展、重大载体建设、特色品牌打造等方面取得重点突破。坚持文化惠民和文化富民相结合。始终将满足人民群众日益增长的文化需求作为文化产业发展的出发点和落脚点，以文化产业发展推动文化事业繁荣和公共文化设施建设，促进文化发展成果共享；进一步凸显文化产业在推动经济转型升级、解放和发展农村生产力等方面的重要作用，促进城乡居民就业增收。（四）发展目标力争到2020年，形成特色鲜明的文化产业体系、富有活力的文化创新体系、丰富多元的文化市场体系、完善高效的文化服务体系，力争将文化产业打造成为支撑安吉县域经济发展的重点支柱产业，成功创建浙江省文化产业重点县。产业实力显著提升。文化及相关特色产业增加值占地区生产总值的比重达到8%左右，文化产业及相关特色产业增加值突破38亿元，文化产业成为国民经济重要的支柱产业，综合实力和竞争力位居省内各