2023年浙江省国民经济和社会发展计划.docx

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1、2023 年浙江省国民经济和社会发展计划2023 年浙江省国 民经济和社会发展计划 已经省十 四届人大 一 次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。各地、各部 门在 2023 年计划安排和组织实施过程中，重点抓好 12 方面工作：一、精准高效实施“8 4 ”经济政策体系，推动经济高质量发 展。坚持整合优化提升、集中财力办大事，能早则早、能延则延、能 出尽出、精准高效，更好发挥政策引导、保障、支撑作用。加强政策整合集成，形成扩大有效投资、科技创新、“415X”先进制造业集群 1 培育、现代服务业高质量发展、世界 一 流强港和交通强省建设、扩 大内需和对外开放、乡村振兴和城乡 一体化发展、保

2、障和改善民生 等 8 大政策包，财政金融、自 然资源、能源、人才等 4 张要素清单。 积极争取、用好国家政策。加强和改善金融服务，深入实施融资畅 通工程，确保普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速， 新增制造业中长期贷款 2500 亿元以上，政府性融资担保支农支小 余额 1650 亿元以上，促进企业综合融资成本稳中有降。优化企业 发展环境，及时足额落实国家和我省降本减负惠企政策，力争全年 为市场主体减负 2500 亿元以上；深化“减证便民”行动，努力实现 市场监管、经信、财政、商务、税务等事项企业年度报告“多 报合 一 ”；消除市场准入壁垒，规范市场准入行政许可和行政备案；推 行“综合查

3、 一 次”联合执法机制。深化节约型政府建设，继续压减 一 般性支出，合理安排新增财力，把更多的财政资金用在帮扶企 业、发展产业、改善民生和保障重大项 目建设上。二、掀起新 一轮重大项目建设高潮，持续扩大有效投资。按照 扩大有效投资“千项万亿”工程年度计划，安排省重大项 目 1000 个左右，完成年度投资 1 万亿元以上，带动固定资产投资增长 6 以上。做好重大项 目 谋划工作，主动对接国家“十四五”规划 102 项重大工程和重大生产力布局，谋划实施 一 批战略性、支撑性、引 领性的重大项 目，推动更多项 目 进入国家盘子。加快推进重大产 业项 目建设，安排投资 10 亿元以上制造业重大项 目

4、611 个，完成年度投资 1750 亿元，带动制造业投资增长 12 、高新技术产业投 2 资增长 15 以上。统筹推进重大基础设施项 目 建设，聚焦交通、 能源、水利、科技、城市建设、农业农村等领域，加快实施 一 批优结 构、补短板的重大项 目。创新投融资机制，鼓励金融机构创新产 品、工具和服务模式，鼓励和吸引民 间资本参与基础设施建设，有 效保障建设资金来源，提高项 目 建设效率，拉动民 间投资较快增 长。持续深化督导服务机制，切实解决重大项 目建设遇到的难题， 省重大项 目 中 的新建项 目 开工率 一 季度达到 30 、二季度达到 60 、三季度达到 85 以上。三、聚焦“415X”先进

5、制造业集群建设，促进制造业稳健运行、 结构优化。全力稳住工业经济基本盘，持续巩固工业经济回升向 好态势，力 争规上工业增加值增长 5 . 5 。大力推进数字产业化 和产业数字化，培育超百亿元数字企业 40 家，新增智能工厂(数字 化车间) 150 家(个)，力 争数字经济核心产业增加值增长 10 。 坚定不移推进制造业“腾笼换鸟、凤凰涅? ”攻坚行动，淘汰整治 高耗低效企业 5000 家，腾 出 用地 5 万亩、用 能 120 万吨标煤。培 育壮大企业梯队，实施新 一 轮“雄鹰”“雏鹰”行动，新增“雄鹰”企 业 20 家、世界 500 强企业 1 家、境 内外上市公司 50 家、专精特新 “小

6、巨人”企业 100 家、单项冠军企业 20 家。推动服务业和制造业 融合发展，培育省级服务型制造企业 60 家以上，新增省级工业设 计中心、创意设计园区 50 个以上。四、拓市场抢订单引外资，进 一 步扩大开放型经济发展优势。千方百计推动外贸平稳增长，持续推进“浙货行天下”，精心组织 3 千团万企“走 出 去”拓市场抢订单，确保 出 口 占全国份额保持在 14. 5 左右；推进国家进 口 贸易促进创新示范区建设，扩大先进技 术、重要设备、关键零部件和能源资源进 口。强化外资招引 服务， 以超常规力度和措施抓好重大外资项 目 招引工作，力 争实际使用 外资突破 200 亿美元、制造业使用外资 占

7、 比 27 以上。提升重大 开放平台能级，推动 自 由贸易试验区四大片区联动发展，确保实现 数字贸易额 4700 亿元、跨境人民币结算量 9000 亿元以上，力争实 现宁波舟山港货物吞吐量 12. 6 亿吨、集装箱吞吐量 3360 万标箱， 开行义新欧班列 2200 列 以上。五、把激活和扩大消费摆在优先位置，进 一 步提升传统消费、 培育新型消费。推动消费复苏回暖，鼓励消费模式、消费业态、消 费场景创新，打响“浙里来消费”品牌，力 争社会消费品零售总额 增长 4. 5 左右。支持平台经济高质量发展，精准制定支持政策， 建立专业化服务机制，鼓励平台企业加强前沿技术研发和应用推 广，支持平台企业

8、在引领发展、创造就业、国 际竞争 中 大显身手。 促进房地产市场平稳健康发展，坚持“房住不炒”，支持刚性和改 善性住房需求；大力增加保障性租赁住房供给，加快解决新市民、 青年人等群体住房困难问题；扎实做好保交楼、保民生、保稳定各 项工作。六、着力实施科技创新和人才强省首位战略，强化教育、科技、 人才的基础性战略性支撑。加快高等教育高质量发展，推进新 一轮 一 流学科建设工程，推动西湖大学等新型高校建设取得突破性 4 进展；大力发展职业教育，扩大长学制和本科层次职业教育招生规 模。壮大科技创新力量，推进中科院杭州医学所二期、中 国宁波新 材料高端创新平台等重大科技设施项 目 建设，鼓励 10 大

9、省实验 室、新型研发机构、省技术创新 中心和制造业创新 中心开展原创 性、引领性科技攻关，部署实施省级重大科技项 目 400 个以上，取 得重大科研成果 100 项 以上；深入实施科技企业“双倍增”计划、 科技“小巨人”培育计划，新增高新技术企业 4000 家、科技型中小 企业 8000 家、科技“小 巨人”企业 100 家，组建创新联合体 10 个； 新增高价值发明专利 9000 件。大力招引培育人才，新引进“鲲鹏 行动”专家 40 名左右，新引育领军人才、优秀青年人才各 500 名。七、以山海协作工程和“千村示范、万村整治”工程实施 20 周 年为新起点，持续提高区域城乡协调发展水平。着力

10、提升县城承 载能力，指导各县(市)编制 3 5 年实施行动计划，分类选择 一 批 县( 市) 开展省级试点，率先在农业转移人 口 市民化、要素市场化 配置、投融资机制创新、强镇扩权改革等方面形成 一 批可复制的经 验做法。促进山区海岛县高质量发展和基本公共服务均等化，优 化财政转移支付分类分档办法，完善金融支持机制和生态保护补 偿制度。深化“科技强农、机械强农”行动，持续推动种业振兴，加 速推广适用农机和农机化技术，落实最严格的耕地保护制度，确保 粮食播种面积 1520 万亩以上、粮食总产量 124 亿斤以 上。深化 “千村示范、万村整治”工程，重塑乡 村空间、乡 村功能，创建和美乡村示范县

11、10 个、示范带 22 条；发展壮大新型农村集体经济，年 5 收入 30 万元以上且经营性收入 15 万元以上的行政村 占 比超过 90 。有序推进跨乡镇土地综合整治，完成整治项 目 100 个，新建 和改造提升高标准农田 60 万亩以上，完成低效用地再开发 5 万亩 以上。主动服务全国大局，继续做好对 口支援、对 口合作和东西部 协作工作。八、以推进文化旅游深度融合为切入点，进 一步彰显文化浙江 魅力。繁荣发展文化事业，深入实施宋韵文化传世工程，启 动南宋 皇城大遗址综保项 目，推进上山文化申报世界文化遗产；推动公共 文化服务提质扩面，开展“文艺星火赋美”演出 3000 场次以上，举 办中国

12、歌剧节。加快推进文化旅游深度融合，完成文化旅游项 目 年度投资 3000 亿元以上，推动文化旅游资源 串珠成链、文化旅游 产品提档升级、文化旅游业态丰富 多元，培育千万级核心大景 区 30 家，新增示范景区镇 10 个、金 3A 景区村 50 个。九、深化美丽浙江建设，加快推进发展方式绿色转型。加强绿 色 电源项 目 建设，核准开工 10 个项 目，加快建设 22 个项 目，建成 投产 5 个项 目，新增并 网 清洁煤电装机 200 万千瓦、风光电装机 400 万千瓦。加强省外清洁电力入浙项 目 建设，全容量投产 白鹤 滩 浙江 800 千伏特高压直流输电工程，争取核准开工甘电入 浙特高压直流

13、工程。加强液化天然气接收站和油气管网建设，新 增接收能力 300 万吨年以上，新增油气长输管道 60 公里以上，提 升国家天然气干线下载能力 30 亿立方米以上。加强环境污染治理，确保地级以上城市细颗粒物平均浓度低于 26 微克立方米，空 6 气质量优 良天数 比 率高于 92，省 控 断面优 良水质 比例高 于 94；强化塑料污染治理，开展新污染物治理，加强垃圾分类和资 源化利用。提升生态保护和修复水平，实施蓝色海湾整治行动，建 成美丽海湾 4 个；推行森林河流湖泊湿地休养生息，全面提升生物 多样性保护水平，加强生物安全管理；积极参与长江经济带共抓大 保护。十、有效防范化解重大风险，坚决守牢

14、安全发展底线。全力做 好疫情防控工作，突出保健康防重症，提升医疗救治能力、医疗物 资保障能力、重点人群和重点场所保障水平，提高疫苗接种率和科 普实效性，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。守住公 共安全红线，常态化开展安全生产综合治理行动，保持“打非治 违”高压态势，确保全省安全生产形势平稳；做好防汛防 台抗旱、 森林防火、防灾减灾等工作；加强食品药品全链条闭环监管；依法 有序处置企业债务风险、私募投资基金风险，严厉打击非法集资等 非法金融活动。织 密基层社会平安网，坚持和发展新时代“枫桥 经验”，增强基层治理“一 中 心 四平台 一 网格”功能，加强和改进信 访工作，推进 自 治、法治、

15、德治、智治“四治融合”，深化诉源、警源、 访源“三源治理”；强化社会治安整体防控，依法严厉打击电信网 络诈骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪。十 一、贯彻“简约、安全、精彩”理念，举全省之力办好杭州亚 运会、亚残运会。推动杭州市和 5 个协办城市同心协力，向世界奉献 一 届 中 国特色、浙江风采、杭州韵味、精彩纷呈的体育文化盛会， 7 努力把杭州亚运会、亚残运会办成浙江“重要窗 口”建设中最具辨 识度的重大标志性成果。放大亚运效应，做到办好 一 场会、提升 一 座城。十二、聚焦办好民生实事，让政府做的事成为百姓满意的事。 高度重视就业、教育、社保、医疗、养老等群众牵肠挂肚的民 生大 事，认真做好群众切身有感的关键小事。围绕实施公共服务“七 优享”工程，继续全力办好十方面民生实事，努力把好事办好、办 到群众心坎上。附件：2023 年浙江省国 民经济和社会发展计划主要 目标浙江省人民政府 2023 年 2 月 13 日(此件公开发布) 8 附件2023 年浙江省国民经济