安吉县就业和社会保障事业发展十四五规划.docx

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1、安吉县就业和社会保障事业发展十四五规划十四五是开启我国社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年，也是安吉县践行绿水青山就是金山银山理念，奋力打造重要窗口县域样本的关键五年。为科学研判、吃透安吉就业和社会保障事业的县情，准确把握安吉县就业和社会保障事业的战略定位，确定发展目标与重点工作，为未来五年乃至更长一个时期人力社保事业绘制高质量发展的线路图，根据省市相关规划和安吉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等文件，制定安吉县就业和社会保障事业发展十四五规划。一、十三五任务完成情况十三五期间，我县就业和社会保障事业得到稳步推进。五年来，面对中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情等国内外特殊

2、状况挑战，紧抓国家、省、市、县各类改革发展契机，坚决围绕县委县政府决策部署，紧盯民生为本、人才优先、服务发展工作目标，以锻造铁军队伍体现责任担当，以打造六优人社助力争先创优，圆满完成了十三五规划各项任务和目标，城镇登记失业率逐年下降，社会保障体系更加完善，城乡居民养老保险基础养老金、失业保险金标准、企业退休人员月平均养老金逐年提高，美丽民生事业发展取得新高度。（一）十三五期间主要指标完成情况专栏1： 十三五时期主要指标完成情况指 标2015年基数十三五规划目标2020年完成数一、就业1城镇新增就业人数（万人）5.364.510.572城镇登记失业率（%）2.62≤3.51.47二、技能人

3、才3技能人才资源总量（万人）6.41012.494高技能人才总量（万人）1.434.08三、社会保险5基本养老保险参保人数（万人）32.153538.406失业保险参保人数（万人）10.7512.716.747工伤保险参保人数（万人）13.4715.524.07社会保障卡发卡数量（万张）43.164850.01四、劳动关系9企业劳动合同签订率（）95.39710010劳动人事争议仲裁结案率（）97.29≥92100（二）十三五期间取得的成效1.就业创业服务体系更加健全。十三五期间，我县始终把促进保就业、稳就业工作放在第一位置，坚持实施就业优先战略，在筑牢政府就业兜底责任的同时，适应大众创

4、业、万众创新新形势新任务，推动大众创业，以创业带动就业，努力形成创业就业与经济发展互促共进的局面。一是加强顶层设计，夯实政策统领基础。先后出台关于支持大众创业促进就业的实施意见、关于印发安吉县创业担保贷款暂行办法的通知、关于印发安吉县促进电子商务发展若干政策的通知、关于印发进一步优化大学生就业创业工作的实施意见（试行）等系列文件，在培训教育、氛围营造、平台建设、资金支持等方面增强扶持力度，确保社会就业更加充分、创业更显成效。二是聚力内外招引，创新用工招聘服务。依托县、乡镇（街道）、村（社区）三级人力资源市场，每年常态化开展线下逢8招聘、春秋季人力资源大会等各类县内外人才招聘活动百余场。紧密促进

5、校地合作，赴陕西、河南、安徽、黑龙江等地高校开展大学生就业政策宣传推介活动，成功和49所院校达成校地合作协议。积极开展劳动力转移服务，赴劳动力输入重点地区招工引才帮助企业解决用工难题，借助微信公众号、抖音等新媒体平台做好宣传，扩大我县企业影响力，为我县招纳新员工5万余人。三是突出创业引领，浓厚大众创业氛围。深化创业担保贷款发放机制，对就业困难人员、城镇复退军人、持证残疾人等重点人群实行全额贴息，有效破解初创者缺资金、怕失败难题。2020年新增市场主体17245家、大学生创业主体1419家，实现创业带动就业3.449万人。全年发放创业担保贷款541人次18163万元，发放创业担保贷款贴息661人

6、次1370.99万元。开展电商直播培训、助力乡村振兴创业培训、才聚两山创享未来创业论坛，举办创业大赛、十佳大学生创业典型评选活动，树立创业典型标杆，弘扬创业精神，以创业带动就业，吸引更多人才来安创业。四是深入援企稳岗，落实失业人员保障。大力实施失业保险扩围政策，失业保险业务经办通过系统改进实现了社银接口集中支付，全面实现三个全面取消。十三五期末，全县失业保险参保人数16.74万人，与期初10.75万人相比增幅55.72%，累计发放失业保险金62105人次7980.95万元、临时价格补贴26971人次197.82万元、失业补助金4713人次235.65万元、大龄延发失业保险金438人次58.17

7、万元。全面落实省市援企稳岗护航行动、技能提升展翅行动，累计发放稳岗补贴6498家企业4443.38万元、稳岗返还社保费428家企业1.63亿元、技能提升补贴3664人727万元，充分发挥了失业保险基金稳就业、保生活的积极作用。2.技能人才队伍更加壮大。十三五期间，全县共培养技能人才12.49万人，其中高技能人才4.08万人，占比32.7%。技能人才实训基地8家（其中世界技能大赛国家集训基地1家、国家级高技能人才培训基地1家），技能大师工作室29家（其中国家级1家、省级2家），全县金蓝领78人，为高质量建设最美县域提供了较好的技能人才保障。一是培养机制进一步健全。先后制定出台关于加强技能人才队伍

8、建设加快引育两山工匠队伍的实施办法等政策文件，每年技能人才培训补贴支出1000余万元。指导安吉技工学校逐级升格为高级技工学校、安吉技师学院，先后创建了第44届、45届世界技能大赛管道与制暖项目国家集训基地和浙江省高技能人才公共实训基地，基地选手杨应政在第45届世界技能大赛中获得银牌，实现了县、市本土选手荣获世赛奖项零突破。二是培养力度进一步加大。建立了企业技能人才需求目录，开办15家校企合作订单培训班，先后44家重点企业通过技能人才自主评价选拔高技能人才4500余人，352名学生和职工在7家企业参与企校双制培育新型学徒制培养。大力推动实施技能提升行动，制定出台了技能提升行动343工作目标和1+

9、N政策体系，涉及职业技能提升行动培训共34576人次，从专账中支出补贴资金2877余万元。三是培养平台进一步夯实。创建了8家高技能人才培训基地。建立了29家技能大师工作室，共培训技能人才1万余人。郭才宝焊接大师工作室积极发挥作用，共带徒50人、培训职工1000余人、学生500余人。创建了7家实训基地，实训学院学生200多人。四是培养氛围进一步浓厚。每年选择10个以上职业（工种）开展职业技能大赛赛出一批，涌现了30多位省市技术能手。每两年评选表彰一批安吉两山工匠选拔一批，共评选37人，并开展了200对师带徒签约活动，此项工作被列入全市践行四新领衔破难项目，入选全省希望之光计划择优资助项目。3.社

10、会保障功能更加完善。十三五期间，我县围绕公平、可持续的社会保障目标，在完善政策体系、提升经办能力、强化风险防控上下功夫，让群众共享发展红利，不断增强群众获得感和幸福感，成功创建全国社会保险标准化建设先行城市，全国人力资源社会保障系统优质服务窗口。一是各项社会保险制度全面健全。稳步推进机关事业单位基本养老保险制度改革，科学公平可持续的养老保险体系基本建成。妥善实施转移接续新政，打通军人、外国人等不同人群的跨统筹区社保关系转移接续渠道。稳妥推进全省被征地农民参加社会保险政策调整工作，实现平稳过渡。二是社会保险人群全覆盖基本实现。逐步将民办非企业、个体户纳入五费合征范畴，五费合征机制基本形成。深入推

11、进全民参保计划，勘误数据动态清零，户籍基本养老保险参保率达到98.96%。率先将工伤保险延伸至实习生、超龄就业人员、快递从业人员等人群，保险覆盖面进一步扩大。三是社会保险缴费降低待遇提高。根据国家和省相关政策规定，严格落实阶段性社会保险降费、机关保单位缴费比例降低、工伤费率调整等政策，仅2020年累计为7万余家企业（单位）减免养老、工伤和失业等保险费13亿元，企业压力得到进一步缓解。累计为建档立卡为标注脱贫的3000余名贫困人口代缴城乡居民基本养老保险费约500万元，1158名贫困老人按月领取城乡居民养老保险待遇，脱贫攻坚兜底保障去的决定性成效。城乡居民基本养老保险和企业退休人员人均养老金稳步

12、提升105.17元、455.73元，不同群体间的社保待遇趋于平衡。四是社会保险基金安全监管全面强化。按照受办分离原则，推行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件经办模式；全面取消现金业务、线下办理、手工报盘等情形，人为风险进一步降低；完善税务、财政、社保三部门合理分权、互相监督的社保基金运行管理体系，划出社会保险费征收职责，基金管理更加严密。4.全域劳动关系更加和谐。重点围绕和谐稳定、共建共治，积极推动政府治理与社会治理互促共进，形成制度完备、覆盖城乡、责任落实、监管高效的欠薪治理格局。一是强化检查巡查机制。定期开展各类专项检查、日常巡查，办结各类违反劳动法律法规投诉，法定时效结案率100%

13、。在健全完善县、乡镇（街道）、村（社区）三级劳动保障监察网格的基础上，实施监察员联络跟踪制度，监督检查在建项目专户设立、资金拨付、工资支付和公示等情况，对发现的问题早检查、早督促、早整改。二是建立欠薪联合预警制度。对辖区内企业工资支付情况形成每季度工资支付动态监测报告，确保欠薪隐患早发现、早介入、早消除。农民工工资六项制度落地生根，全县新开工的项目全部开设农民工工资专户，实行农民工实名制管理，签订劳动合同，设置农民工维权告示牌，推行工资银行代发等制度均落实到位。全面完善恶意欠薪行政司法高度衔接机制，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。三是加强劳动争议调处三级网络建设。以乡镇（

14、街道）的劳动纠纷多元化解机制建设的中心工作为抓手，力推派出庭实体化规范化运行和劳动争议调处三级网络建设，截至目前，劳动纠纷调处成功率达到97%，一线化解率超80%，企业简单调处和争议预警、乡镇（街道）简单庭审裁判和综合调处、县仲裁部门综合庭审裁判、调处结果把控、规范管理、业务指导的新调处网络格局顺利搭建并运转顺畅。四是打造1+X劳动纠纷多元化解安吉模式。实现劳动纠纷多元化解机制和劳动争议调处三级网络建设互为依托，无缝融合，一个中心(县劳动纠纷多元化解指挥中心)，四大支点（递铺、梅溪、天子湖、孝丰派出庭实体化规范化运作），覆盖全县（指导非平台乡镇劳动争议调解中心规范运作）的1+X劳动纠纷多元化解

15、安吉模式已基本成型并发挥实效。5.公共服务能力更加优化。“十三五”期间，信息化建设按照全面推进、分步快走的要求，坚持问题导向、需求导向、换位思考和效果导向，着力打破信息孤岛，推进互联网+人社，深化最多跑一次改革，取得了阶段性成效。一是社保卡发放和应用进一步拓展。社会保障卡累积发卡量达到50.01万张，电子社保卡累积签发量达到14.87万张全县快速发卡网点增至27个；实现人社领域事项社保卡应用86个，非人社领域应用40个，非人社领域待遇发放种类达到43个。二是基层平台建设进一步夯实。整合县级资源，夯实基层就业创业平台，有序推进孵化载体建设，增强针对性服务、有效性服务。全市率先建成65个覆盖全部乡镇（街道）的微缩版社保服务大厅，配备65个社保专员，下延55个人社事项，构建了15分钟社保经办服务圈，推动社保服务减窗增效，中心大厅流量下降70%，网点月均办理量4000余笔，群众满意率达99.5%。三是业务经办模式进一步优化。深入落实最多跑一次改革，借助大数据共享打破部门间数据壁垒，加快推进互联网+政府服务改革，实现55项社保事项云办理，全市率先推出退休待遇健康码年审服务、养老待遇无感智办、技能提升补贴一件事办理跑零次，惠及全县技能人才17万