驻马店市先进制造业集群培育行动方案2023—2025年.docx

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1、驻马店市先进制造业集群培育行动方案（20232025年）为贯彻落实河南省先进制造业集群培育行动方案（20232025年）和市委经济工作会议精神，大力实施集群强链提升专项，培育先进制造业集群,提升产业链现代化水平，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握新时代中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、大别山革命老区振兴发展等战略机遇，围绕统筹传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，以提升集群能级、创新能力、链条水平和优化生态为目标，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，推动产业由集聚发展向集群发展全面跃升，形成一

2、批千亿级先进制造业集群和百亿级现代化产业链,为制造强市建设提供坚实支撑。（二）主要目标。到2025年，实现三提升一优化目标：集群能级提升。重点发展9个先进制造业产业集群，其中千亿级1个、500亿级2个、300亿级3个、200亿级3个；积极培育数字经济、新型材料等新兴产业，力争十四五末形成一批新的产业集群。打造29个现代化产业链（含超前布局的2-3个未来产业链）。创新能力提升。围绕重点集群和百亿级产业链，统筹布局1个制造业创新中心、技术创新中心或创新联合体，实施10个重大科技创新项目，推广应用200个以上集群创新产品，集群协同创新能力显著增强。一链条水平提升。集群产业链数字化、网络化、智能化、绿

3、色化、服务化、安全化达到全省先进水平；供应链与双循环新发展格局相适配，基本形成自主可控、安全高效、稳固多元的供应体系。生态持续优化。集群内大中小企业实现融通共赢发展,产业链与创新链、供应链、要素链、制度链高效衔接、深度耦合、协同一体，集群和链条要素供给保障更加有力，集群营商环境达到全省先进水平。二、培育重点（一）按照一群多链、聚链成群的原则，围绕先进制造业体系建设，加快形成千亿级战略支柱产业集群、百亿级现代化产业链。1 .装备制造集群。依托驿城区、正阳县、西平县、汝南县，做强电力装备、农机装备、自动化养殖装备、专用车及零部件等百亿级优势产业链，培育智能制造装备、智能机器人、数控机床等新兴产业链

4、。到2025年,建成全国重要的500亿级装备制造业集群。（责任单位：市工信局、市发改委、市科技局）2 .食品加工集群。依托遂平县、正阳县、泌阳县，做强冷链食品、休闲食品、农副产品加工等千亿级优势产业链,提升烟草、酒业产业链现代化水平,发展“药食同源产业链，推动食品制造由原字号向国人厨房转变。到2025年,建成具有全国影响力的IOOO亿级现代食品集群。（责任单位：市农业农村局、市工信局、市发改委、市科技局）3 .生物医药集群。依托中心城区，壮大原料药及成品药、康复器具、农药兽药、医疗设备、中医药等产业链，发展中药种植、高端医疗器械、普惠养老等产业，推动中国药谷加快建设。到2025年,建成全国重要

5、的500亿级生物医药产业基地。（责任单位：市工信局、市发改委、市卫健体委、市农业农村局、市民政局）4 .现代化工集群。依托驻马店高新区、遂平县，培育现代煤化工等百亿级产业链，发展氯碱化工、功能材料、高纯氢能等特色产业链，推动传统化工加快向精细化工转型,提高化工产业本质安全和绿色化水平。到2025年,建成全国重要的300亿级现代化工产业集群。（责任单位：市发改委、市工信局、市科技局、市应急局、市生态环境局）5 .服装制鞋集群。依托西平县、上蔡县，培育服装鞋业、家纺等百亿级产业链，提升轻纺家居品牌化、高端化水平和创意设计能力，壮大纺织服装制鞋产业链。到2025年,建成300亿级服装制鞋产业集群。（

6、责任单位：市商务局、市工信局、市发改委、市科技局）6 .绿色建材集群。依托确山县、泌阳县，培育新型墙材、装配式建筑等百亿级产业链，加快水泥、砂石骨料、砌块砖等传统建材产业链转型升级，着力建设一批综合性绿色建材基地。到2025年，建成全省重要的300亿级绿色建材产业集群。（责任单位：市住建局、市工信局、市发改委、市生态环境局）7 .节能环保集群。依托驿城区、确山县、遂平县，做强动力电池、光伏、风电等产业链，推动节能环保服务与资源综合利用产业发展，加快培育氢能与储能未来产业链。到2025年,建成200亿级节能环保装备及服务产业集群。（责任单位：市发改委、市工信局、市科技局、市生态环境局）8 .户外

7、休闲用品集群。依托平舆县、新蔡县户外休闲产业优势，以户外产业为主体、市场为导向，建设跨境电商海外仓，提供面向全球的供应链服务平台，促进更多企业和产品走向国际市场，打造规模最大、产业体系最完善、创新能力最强、最具品牌影响力的户外休闲产业集群。到2025年，建成200亿级户外休闲用品产业集群。（责任单位：市商务局、市发改委、市工信局）9 .新能源电动车集群。以纯电动;气车、插电式混合动力汽车、新能源电动车等，布局整车技术创新链。研发新一代模块化高性能整车平台,攻关纯电动汽车底盘一体化设计、多能源动力系统集成技术,突破整车智能能量管理控制、轻量化节能技术，提升新能源汽车整车综合性能。到2025年，建

8、成200亿级新能源电动车产业集群。（责任单位：市发改委、市工信局、市商务局）（二）按照超前谋划，前瞻布局的原则，积极培育数字经济、新型材料等新兴产业。1 .数字经济。依托泌阳县、驻马店经济开发区，壮大新型显示和智能终端、半导体材料及器件、5G等产业链，加快培育集成电路、光通信、汽车电子等产业链，积极布局新一代人工智能（类脑智能）、量不言息、区块链、卫星及北斗应用等未来产业链。到2025年，建成100亿级数字经济产业集群。（责任单位:市大数据局、市发改委、市工信局、市科技局）2 .新型材料。依托驻马店高新区、遂平县,打造新型铝合金、尼龙新材料、电子玻璃、新型耐材等产业链，培育碳基新材料、特种金属

9、材料、第三代半导体材料、先进功能材料等未来新材料产业链，推动材料产业由基础材料向先进材料转型升级。到2025年，建成100亿级新型材料产业集群。（责任单位：市工信局、市发改委、市科技局）三、主要彳铁（一）着力创新驱动，强化产业基础。提升集群协同创新水平，优化集群创新布局，推动建设技术创新中心、企业技术中心、工程实验室等，培育新型研发机构,组建企业创新联合体。培育国家级、省级技术创新示范企业、独角兽企业等。加强基础应用研究和前沿技术研究，围绕河南省“四基（工业领域关键基础材料、核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、产业技术基础）和关键核心技术突破清单，强化联合攻关，着力解决一批卡脖子技术难题。鼓

10、励集群企业加大研发投入，加快新品研发。发布集群创新产品目录，完善落实首台（套）、首批次、首版次奖励政策，强化新品推广应用。建设集群公共技术服务平台，推动技术创新成果转化。（责任单位：市科技局、市工信局、市发改委、市财政局）（二）着力产业融合，加快数字赋能。发挥数字赋能作用，提升集群产业链融合发展水平。加快数字产业化和产业数字化，推动新一代信息技术与制造业深度融合，实施5G+人工智能+计划，推进传统产业集群数字化、网络化、智能化转型，培育一批数字产业集群。加快布局新基建，推动5G网络基础设施、大数据中心、工业互联网建设，培育发展关联产业，推动企业上云，建设一批智能车间（工厂）o加快先进制造业与现

11、代服务业融合发展，大力发展服务型制造。积极创建国家级、省级智能制造、服务型制造试点示范企业（项目、平台等），打造一批5G、人工智能创新应用场景。（责任单位：市工信局、市发改委、市科技局、市大数据局）（三）着力技术改造，推动转型升级。开展新技改提升行动，加快传统产业链转型升级，推动规模以上制造业企业智能化和绿色化改造全覆盖。发展绿色制造，提高集群清洁生产水平，优化用能结构，按照碳达峰、碳中和时间节点，实施制造业集群低碳减排工程。提高国家级资源综合利用基地建设水平，建设一批静脉产业园和循环经济示范园区，发展节能环保和再制造产业。提升传统产业集群精深加工能力，推动产业链向终端、高端环节延伸，鼓励传统

12、资源型集群加快向战略性新兴产业集群转型。（责任单位：市工信局、市发改委、市生态环境局）。（四）着力多元并进，推动融合发展。实施制造业头雁企业培育行动,打造一批链主企业、制造业单项冠军企业、专精特新中小企业，鼓励支持大企业将省域内中小企业纳入供应链体系，提高产业链和供应链本地配套率。加强产业链备份和灾害应急物资产业链供应链体系建设。培育集群综合性和专业性服务商，开展供应链创新与应用试点。做强集群发展载体，提升新型工业化产业示范基地建设水平，推动产业集聚区二次创业，鼓励发展中小微企业园和专业园区。深化与国内重点区域、一带一路沿线国家与地区的产业链供应链合作,推动供应链多元化，更好融入新发展格局。（

13、责任单位：市工信局、市财政局、市商务局、市发改委、市科技局）（五）着力链式招商，强化延链补链。强化集群产业链式招商，绘制集群重点产业链招商图谱,梳理集群和产业链短板弱项，利用中国（郑州）承接产业转移系列对接活动、中国农产品加工业投资贸易洽谈会等平台，加强与世界和国内500强企业、行业龙头企业的交流合作，强化先进制造业、战略性新兴产业项目引进与落地。发布先进制造业集群招商引资指南,有序引导各县区承接产业转移。针对产业链缺失的关键项目、技术、平台和人才，鼓励各地探索试行招商引资揭榜挂帅制度，对引进的重大补短板项目，按照一事一议方式给予重点支持。（责任单位：市招商局、市工信局、市科技局、市人社局、市

14、财政局）（六）深化”放管服效，优化营商环境。围绕产业链部署创新链、畅通供应链、保障要素链、完善制度链，构建集群产业链生态圈。制定重点产业链紧缺人才清单，强化科技领军人才和创新团队引进和培育。制定产业链重点项目资金需求清单，对重点企业和重大项目实行主办银行制度和白名单制度。强化集群用地保障，推行亩均论英雄综合评价和承诺制+标准地改革,提高土地节约集约利用水平和重大项目落地保障能力。实施环保差异化管控，确保产业链上下游企业协同生产经营。以深化放管服效改革和打造市场化法治化国际化营商环境为重点，提高政府服务集群发展效能。（责任单位：市工信局、市科技局、市人社局、市金融局、市自然资源和规划局、市发改委

15、、市生态环境局、市工商联）四、保障措施（一）强化组织实施。市制造强市建设领导小组要统筹推进先进制造业集群培育工作。创新集群发展治理模式，完善集群服务工作机制，实行群链长制和盟会长制，由市长担任总群链长，每个集群由1名市级领导担任群链长，1-2家市直单位为群链长责任单位；组建重点产业链联盟，每个重点产业链设立盟会长单位，由相关龙头企业或协会等担任。实行工作例会和联席会议制度，定期研究先进制造业集群培育中的重大事项和问题。（二）突出项目为王”。各级、各部门要坚持项目为王，围绕重大先进制造业集群和百亿级产业链，制定10亿元重大项目、关键协同配套项目和补短板项目清单，按照三个一批（集中签约一批，集中开

16、工一批，集中投产一批）工作要求，强化要素保障，抓好滚动实施，加快聚链成群,提升集群竞争力。（三）强化政策引导。利用现有产业政策、专项扶持资金等，着力支持集群和产业链重点企业、项目、载体平台等。发挥产业投资基金作用，破解集群发展中关键项目资金难题。鼓励各县区培育发展优势产业集群、打造特色产业链条，支持各产业集聚区创建国家级新型工业化示范基地。（四）形成推进合力。各县区、市直有关单位要建立完善组织推进机制，形成市县联动、部门协同、共同推进的工作格局。建立健全先进制造业集群发展统计监测体系和综合评价机制。大力培育集群促进机构，积极发挥各类行业协会、产业联盟等作用。加强对先进典型和经验做法的交流推广与宣传报道，营造先进制造业集群培育浓厚氛围。附件：1驻马店市先进制造业重点发展集群及产业链表2.驻马店市先进制造业