银川市加快推动老旧小区改造实施方案2023—2025年.docx
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1、W1I市加快推动老旧小区改造实施方案(20232025年)为贯彻落实国务院办公厅关于全面推进老旧小区改造工作的指导意见(国办发(2023)23号)、自治区人民政府办公厅关于推进老旧小区改造工作的实施意见(宁政办发(2023)11号)以及国家住建部老旧小区改造可复制政策机制清单经验做法,全面推进老旧小区改造工作,结合我市实际,制定如下实施方案。一、基本原则(一)坚持以人为本、突出改造重点。从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发,广泛征求居民意见并合理确定改造内容,以补齐功能短板为切入点,重点改造完善供水、排水、供气、供电、供暖、照明、通信、无障碍设施等小区配套和市政基础设施,提升社区养老、托
2、育、助残、医疗等公共服务水平,推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。(二)坚持政府主导、鼓励社会参与。加强政府引导和统筹协调,激发居民参与改造的主动性、积极性,广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动,充分调动小区关联单位和社会力量支持、参与改造,实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。(三)坚持因地制宜、做好精准施策。摸清老旧小区底数,科学确定改造目标,既尽力而为又量力而行,统筹安排改造工作。坚持“一个小区一个方案”,合理制定改造方案,体现小区特点,根据老旧小区不同情况,量身制定并优化改造方案,力求设计方案精细化、改造工作品质化。(四)整合多方资源、统筹推进实施
3、。将排水防涝、海绵城市、绿色社区、垃圾分类、适老设施、无障碍设施、消防、通信、安防、智慧化管理等融入老旧小区改造,丰富改造内容,系统化改善老旧小区设施条件,补齐居住社区建设短板,提高综合服务功能。(五)坚持建管并举、实施长效管理。以加强基层党建为引领,将社区治理制度和能力建设融入改造全过程,推动社会治理和服务重心向基层下移,通过引入专业化物业公司进驻服务、社区代管等方式,健全小区长效管理机制。二、工作目标2023年,各县(市)区对137个、214万平方米、2.74万户的老旧小区进行改造,估算总投资7.5亿元;到2023年底,形成成熟的老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制。2023至2025
4、年,基本完成全市2000年底以前建成的需改造的老旧小区348个、554万平方米、6.56万户改造任务(详见附表)。三、改造范围、内容和标准(一)明确改造对象范围。城镇老旧小区是指城市或县城建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区(含单栋住宅楼)。重点改造2000年底以前建成的老旧小区。房屋主体结构存在安全隐患的,已纳入城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建(改建、扩建、翻建)实施改造的棚户区(居民住房),以及以居民自建住房为主的区域和城中村等,不属于老旧小区改造范畴。(二)合理确定改造内容。各县(市)区应结合实际,因地制宜按基础类、完善类、提升
5、类3种类型确定改造内容,推动项目实施。1基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容,主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修、建筑节能(外墙保温)改造等。其中,改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部以及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、通信、无障碍设施等基础设施,以及光纤入户、架空线规整(入地)等。2,完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容,主要是环境及配套设施改造建设、有条件的楼栋加装电梯等。其中,改造建设环境及配套设施包括拆除违法建筑、整治小区及周边绿化、照明等环境,改造或建设小区及周
6、边适老设施、无障碍设施、停车库(场)、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信报箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业服务用房等配套设施。3.提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际积极推进的内容,主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造,包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施,以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。(三)严格改造标准。各县(市)区要以消除安全隐患为基础,以完善基础设施功能及公共配套设施为重点,以提升老旧小区品质为目标,按照“先
7、基础、后完善、再提升”原则,打造安全、宜居、和谐的老旧小区。对基础类改造内容,坚持基于群众意愿,应改尽改;对完善类改造内容,坚持尊重群众意愿,能改则改;对提升类改造内容,要立足小区及周边实际,积极推进。改造后的老旧小区、片区应符合国家工程建设有关标准和规范。四、配套支持政策(一)建立合理共担改造资金机制1合理落实居民出资责任。各县(市)区应区别不同房屋性质、改造内容等,按照“谁受益、谁出资”原则,可通过直接出资、使用(补交)住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。支持小区居民提取住房公积金,用于加装电梯等自住房改造。积极推动居民出资参与老旧小区改造,可通过捐资捐物、投工投劳等方式支持改造
8、。鼓励有需要的居民结合小区改造进行户内改造或装饰装修、家电更新,鼓励金融机构灵活设计金融产品,为参与改造的居民、装修或家电企业提供房屋装修、家电更新等信贷支持,有针对性的提供特色金融服务。2 .持续加大政府资金支持力度。市财政要加大投入力度,依据年度改造计划任务,每年按照中央、自治区财政专项补助资金总额安排适当比例资金用于老旧小区改造。各县(市)区人民政府要根据年度工作计划任务,安排相应财政预算,落实财政支出责任。同时,通过发行地方政府债券等积极筹措改造资金。3 .落实专营单位出资参与责任。按照相关法律法规以及市政公用事业特许经营管理有关要求,水、电、气、暖、通信等专营单位必须同步参与小区内及
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