讲义文稿以创新支撑地方经济实现高质量发展.docx

《讲义文稿以创新支撑地方经济实现高质量发展.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《讲义文稿以创新支撑地方经济实现高质量发展.docx（6页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、【讲义文稿】以创新支撑方经济实E见高质量发展摘要在创新环境营造上，地方政府既不能过度干预，也不能无为而治。教育资源、科研机构、创新创业资本、创新中介服务等创新生态资源一旦在某一地区高度集聚形成良性互动，就能够促进本地创新活动，并加速当地的发展。在产业发展与转移中，企业发展壮大一定程度后，如果当地没有支掾企业转型升级的创新资源，就有可能考虑转移研发甚至生产环节，导致本地缺乏创新粘性。可见地方政府在发展地区创新生态和活动的同时，还要重视开放创新，以全国视野、全球视野用好各方面的创新资源，加速实现经济转型和创新驱动发展。关键词创新;高质量发展;经济转型任何一个国家和地方的经济转型，特别是向创新驱动发

2、展的转型梆需要一个较长的过程。在当前中国经济转型背景下，我国需要重点关注以下几个问题：一是在新技术和产业变革的国际背景下，实体经济如何依靠创新实现转型升级;二是人才是创新的根本驱动力。各地方政府围绕人才展开了激烈的竞争，人才政策层出不穷但也至待转型;三是地方政府实现创新驱动的具体路径。省级、地市级甚至区县级，在实现创新驱动战略转现时如何具体实现，这三大问题都需要深入研究。一、新技术和产业变革背景下实体经济转型升级的现实路径新一轮技术革命和产业变革是我国当前实现经济转型升级的重要外部环境，对实体经济转型升级的方向和路径具有重要影响。(-新技术和新兴产业的趋势特征新一轮技术革命和产业变革，是我国经

3、济发展面临的难得历史机遇。当下，新技术和产业变革正处于快速成长阶段。学界对于新一轮技术变革的研判是有争议的。贾根良认为共出现三次工业革命与六次技术革命浪潮。3乌尔里希森德勒认为以工业互联网为依托即将来袭第四次工业革命。4从笫一次工业革命以来，经历了两大工业革命(也有认为是三次工业革命3：蒸汽机革命、电力和内燃机革命。关于现在到底算不算是一次工业革命，看法并不一致3。这里首先要对科学革命、技术革命、工业革命加以区分。从时序上说，一般先后经历科学革命、技术革命、工业革命，也就是从科学发现直到数后形成产业化需要一个过程。基本上从科学革命发展到工业革命大约需要50年左右时间。我们在此不做严格区分，统称

4、为技术和产业变革。比较多的人认为现在巳经处在新一轮的技术和产业变革之中。5J67包括很多的新技术，如大数据、物联网、云计算、人工智能，以及新材料、新能源技术、生物技术、先遑制迨技术、空间技术等等，都在快速涌现，共同支掾了这一轮技术和产业变革。前两次工业革命也是如此，比如蒸汽机革命，并非当时只有蒸汽机技术，而是蒸汽机技术是最主要的、通用性最强的、最具有颠覆性的技术。目前一轮技术变革最核心技术就是数字技术。数字技术在众多的技术中，是一个主导性的技术，包括人工智能、物联网技术等。由于影响到生产生活的方方面面，也有人称之为数字革命。数字技术作为一种主导性技术正在加速应用普及，扩散到包括农业在内的各行各

5、业，对生产生活方式产生了重大影响。以数字技术为引领的新技术群除了在各自领域中不断地发展成熟，进而形成相关的新兴产业外，还有一个大的特点就是它们之间是相互融合的，而且融合的领域非将广。如生物技术和数字技术，智能化技术和先进制迨技术融合在一起，对生产制造产生了很大影响。3D打印技术也是数字技术、制造技术和新材料技术的相互融合产生的一个新产业。数字革命之后的科技革命将是什么？有人认为是生物技术和新材料，它们有可能会在本世纪中叶形成新的突破，从而将引领下一轮的技术革命、产业革命。一个依据是论文和专利，能够反映出科技研究的热点。过去的十年，世界上大约有一半的研发经费投向生命科学和医学领域，60%的研究论

6、文、40%的专利也产生在这个领域。可以说这个领域是研究的热点，在为未来做技术储备。（二）我国典型新技术新产业发展态势不同的数字技术处于不同的发展阶段，未来前景非常广阔。未来20总0年的一个大趋势就是数字化转型。数字化转型对制造业影响很大，对世界各国都有积极影响。发达国家的汽车、纺织等传统产业的成本优势已经失去，但这一轮新技术能够促进先进制造业的发展.对发达国家制造业回归有较大的促进作用，一些新兴制造业可能在发达国家重新生长起来。对中国等发展中国家来说也是难得的发展机遇，关键在于我们是否能抓住机遇。一是人工智能。人工智能是近年来热度较高的新领域。麦肯锡公司预测2025年人工智能的应用市场总市值将

7、达到1270亿美元。IBM将人工智能技术用于医学图像的识别，并声称准确度巳经可以与放射学医师媲美。人工智能在消费品领域的应用还比较初级，如智能音箱等。在决策分析领域人工智能也有一些应用，如对气象数据的分析。此外，人工智能在安防、汽车、医疗等领域也开始得到应用，总体而言都处在起步阶段。从全球范围看，人工智能专利最多的是美国、中国、日本，且数量级比较接近。中国有一定的领先优势，市场基础比较好，但技术水平还有很大差距。人工智能初创企业主要集中在美国、中国、英国，这三个国家的初创企业占全球的66%,其中美国近3000家，中国700余家，英国300余家。在发展质量上,美国初创公司遥遥领先。美国人工智能初

8、创企业所在的领域广，多样性高。中国则主要集中在机罂人、医疗、网络安全三大领域中。从2011年到2017年，美国人工智能领域的并购活动比较活跃，互联网巨头如谷歌、亚马逊等都参与其中。反观中国，并购数量较之相差很多。可见，美国不仅在人工智能科技上领先，在产业化方面领先优势同样明显,仍然是这一轮数字革命的全球领导者。我国科技和创新实力与美国的差距仍然很大，处在笫二梯队。从国内来看，全国近60%的人工智能专利集中在北京、上海、广东，体现了创新活动高度的空间集聚性。人工智能初创企业集中在广东、北京和长三角，这三大地区占国内人工智能企业总数的85%。二是工业机器人。工业机器人是机器人相关技术的重要发展方向

9、之一。工业机器人技术向着高性能、标准化、智能化、节能化方向发展，以满足制造业未来发展的多样化、个性化、智能化、绿色化需求。从1958年美国人申请第一个机器人专利开始，直到20世纪90年中期，机器人技术发展相对平缓。从上世纪90年代末、本世纪初开始，机器人技术有了迅速的发展，专利技术进入了快速增长的爆发期。最近十年，机器人技术的应用开始加速，已经进入到大规模商业化阶段，全球销量迅速增长。大部分国家，特别是制造业比较发达的国家，工业机器人果用量都快速增加，其中增长最快的是日本。工业机器人市场规模与一个国家的产业结构和制造业基础密切相关，我国市场空间很大。从机器人专利申请来看，专利受理坡多是中国，其

10、次是日本、韩国、美国、欧洲等国。三是智能制造。制造业的未来向智能化数字化的方向发展。从制造业本身的发展历程看，从早期的自动化、到数字化再到智能化，乃至更高级的网络化，技术实现的复杂度越耒越高，实现的难度和不确定性也越来越大。制造业的数字化转型是一个上台阶的过程，也是夯实基础的过程。如果前期的自动化水平比较低,下一步走向智能化的基础就不牢。我国现在制造业总体上还处在工业2.0时代，自动化发展程度不是很高。所以，智能制造的发展是一个从低级到高级的过程。当然，有一些可以并行发展，甚至跨越式发展。但工业基础和管理能力能否跟得上，则是另外一个问题。目前国内实践中，企业正根据自身的基础和需求探索数字化转型

11、路径。有些是发展数字化、智能化的先进制造工艺,如智能机床等;有些是实现整个制造系统的智能化，而不是单个机器设备或生产线，也就是整个企业的制迨单元和生产线等实现系统的智能化;有些是发展智能供应镂，上下游企业协同实施智能化管理等。不同企业、不同行业所处的位置和能力水平不同，有些企业智能制造水平巳经发展得比较高。欧盟提出“环境友好型工厂二认为未来工厂要实现三个可持续：经济可持续、社会可持续、环境可持续，这是欧盟未来工厂的发展方向。也就是说，未来工厂不仅要运行效率高，生产质量高，还要更多关注可持续发展问题和对环境与社会的正向影晌，减少负面影响。国内正在对智能制造进行探索性的示范试点，加大推进智能工厂、

12、智能车间、重大产品和成套装备的智能化、互联网+协同制造、智能制造标准体系等。我国提出到2025年制造业的重点领域要实现全面的智能化，产品生命周期缩短50%,不艮产品率降低50%等。（三）创新支撑实体经济转型升级的及本路径在新技术革命的大背景下，实体经济如何转型升级？新技术革命的大趋势是四化，即数字化、智能化、网络化、绿色化。实体经济转型升级就是不断地去适应这个趋势。转型升级的茶本路径有以下几种。第一个途径是实现价值能升级。我国产业正向价值链高端迈进。传统产业实现价值链升级的通常做法是加大研发投入，依靠创新塑造新优势。除了技术创新外，还可以进行管理创新、商业模式创新、营销创新、品牌创新等。传统产

13、业转型升级要用好数字技术。我国机器人销量已经位居全球第二，但是我国现在的企业人均拥有量只有每万人49台，世界的平均水平为69台，我国是便国的1/6,韩国的1/10。所以我国生产过程自动化、数字化的空间非常大。第二个途径是发展新业态、新模式、新产业。这是相对于传统产业来说的，包括新技术在服务业领域的应用导致.服务业创新，如地理信息、跨境电商、互联网金融、分享经济、平台经济等。服务业在中国经济中的比重越来越高，这个领域的创新对于我国今后的发展非常重要。有统计表明，到2016年数字经济的比重大约占30%。应该说中国数字经济的发展即使跟发达国家相比也并不落后，甚至在某些领域中还存在领先优势。特别是在服

14、务业领域。数字技术与商业模式等创新相结合，使我国有了许多的新业态，如分享经济、互联网金融等等，这些在中国的发展如火如荼。第三个途径是制造业的服务化。制造业和服务业之间的边界越来越模糊，两者之间的融合趋势越来越强。坡早出现的是制造业的服务化。比如早在上世纪80年代，旧M还是一个计算机生产商，后来它把所有的硬件部门出售，转型成为专做系统服务的软件供应商。华为除了做硬件以外，也在为企业提供IT服务。青岛酷特的智能化转型是传统产业数字化转型和制造业服务化的典型案例。另一方面是服务业的制造化。典型案例如苹果等手机制造商自身只做设计并不生产，而是找人代工，包括我国小米、网易等互联网企业，以及共享自行车提供

15、商等。因为这些新服务业态发展，带动了相应制造业的发展，产生了新的生产委托关系。第四个途径是制迨业的绿色发展。包括新能源技术、清洁能源技术、可再生能源技术、节能技术等，这里既包含技术创新，也有相应的设备制造，还包括绿色制造，建筑节能、生态污染处理等，都是我国新兴产业发展的重要方向。二、人才是创新驱动发展的关键要素近年来，从中央到地方对人才的重视程度越来越高。地区之间人才竞争非常激意，欠发达地区人才竞争形势严竣。人才政策应尊重经济规律，应用经济思维去思考工作、用经济手段去做人才工作，这样才能服务当地经济发展。中央关于人才培育和引导的政策大概分成九类，包括鼓励人才投资的财政政策、促进产学研合作、培养

16、创新人才、鼓励科研人员创新的政策等。人才计划分为几种，如人才发展规划纲要中的12个重大人才工程，其他还包括海外人才引选计划、本土高层次人才计划、青年人才计划、公派留学访问计划等。我国人才政策已经较庞杂，人才计划与政策种类相互交叉、不够协调,还存在一些计划和政策的实施效果不及预期等突出问题。我国的人才计划和政策需要有所改变，要压缩合并，在引才的重点上做一些调整。分析发现人才帽子过多是科研人员浮躁的重要诱因。目前各地人才政策都在相互学习、相互借签，同质性比较强，差异往往在奖励额度上。经笔者初步统计,发现现有18个省级区域共出台76项人才计划，55项人才政策。因此制定人才计划和政策应重点处理好以下几个关系：一是引进人和培养人的关系。现在各地在人才引进的力度上均较大。但在人才培养方面,因为需要的时间比较长，短期之内难以见效，所以力度相对较弱。本地人才培养是人才集聚发展的基础，必须予以高度重视。二是前期投入和后续服务的关系。人才引