省委书记在全省事业单位重塑性改革大会上的讲话.docx
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1、省委书记在全省事业单位重塑性改革大会上的讲话提纲一、充分肯定成绩,总结做法经验,巩固拓展省直事业单位重塑性改革成果1 .是突出顶层设计,改革推进有力有序2 .是突出重塑重构,功能定位精准清晰3 .是突出协同高效,布局结构整体优化4 .是突出盘活优化,编制配置更为科学5 .是突出以改促建,制度机制不断健全6 .是突出服务大局,保障能力明显增强二、把握目标任务,强化责任担当,高质高效推进市县事业单位重塑性改革1 .要把牢正确方向,全面整改实改2 .要强化公益属性,系统重塑整改3 .要整合重组机构,整体优化布局4 .要盘活编制资源,科学高效配置5 .要创新体制机制,提升服务效能6 .要坚持党的领导,
2、精心组织实施三、强化组织领导1 .要扛稳压实责任2 .要强化政策保障3 .要严明组织纪律规矩4 .是确保大局稳定同志们:推进事业单位改革是深化党和国家机构改革的接续,是推进治理体系和治理能力现代化的重要内容,是我省锚定“两个确保”、实施“十战略的迫切需要。去年以来,省委着眼于现代化建设,对事业单位的事和业提出的新使命、新任务、新要求,按照统筹谋划,分步实施的思路,经过半年的努力,省直事业单位改革任务基本完成,市、县事业单位同属性改革指导意见已正式印发。今天我们召开会既是对省直事业单位改革的一个总结,也是对市、县事业单位重塑性改革的动员和部署。刚才同志就关于市县事业单位重塑性改革的指导意见,有关
3、问题作了说明,讲清楚了市县事业单位重塑性改革的总体要求,重点任务和组织实施。各市县要认真领会,抓好落实,省人社厅、省农业农村厅、省市场监管局、省后勤保障中心,4个省直部门和三个市县做了发言,讲的都很好,下面我讲两个方面的意见。一、充分肯定成绩,总结做法经验,巩固拓展省直事业单位重塑性改革成果去年8月,省委确定省委办公厅等6个部门和省直后勤服务机构开展事业单位重塑性改革的试点。11月召开会议,对省直事业单位重塑性改革作出全面部署,试点先行,然后再全面部署,稳扎稳打。到今年5月底,新组建的10个厅级事业单位,报经中央编办批复,三定规定全部印发并挂牌运行,重塑重构后的处级事业单位,各厅局的党委党组也
4、都按要求完成了领导班子的配备,挂牌运行,顺利实现了用半年时间整体重构重塑省直事业单位的预期目标,有效解决了事业单位与新形势、新任务、新使命不相适应的问题。党的领导全面加强,治理效能明显提高,动力活力充分激发,主要有以下几个特点。1 .是突出顶层设计,改革推进有力有序省委从一开始就充分考虑到改革的复杂性和艰巨性,把这项工作放在现代化建设全局当中通盘谋划,加强对改革的全面领导和顶层设计,多次召开会议专题研究,深入谋划总体方案和专项方案,始终坚持目标导向、问题导向、结果导向,从里到外来一次重塑性改革,整体性优化,系统性再造,全面激发事业单位活力,促进各类事业高质量发展。同时精准把握政策策略,蹄疾步稳
5、推进,反复研判可能出现的矛盾、困难以及各种风险点,切实保障涉改单位和涉改人员的合法权益,把风险化解在改革实施之前。从而凝聚了改革共识,形成了改革合力。省深化事业单位改革工作领导小组及其办公室,着力抓实摸底调研,意见制定、方案批复,协调督促和改革验收等关键环节。特别是在这个过程当中,领导小组及其办公室的工作非常认真非常细致,一个涉改单位相关的厅局都不是一次的沟通,有的是反复研究、多次研究、深入研究,同时还统筹做好新组建厅级事业单位机构报批,三定规定制定及相关企业集团筹建等重点工作。省纪委监委、省委办公厅、省委组织部、省委编办、省财政厅、省人力资源和社会保障厅等部门立足职能,主动作为,及时出台一系
6、列改革创新举措和配套政策,这个是非常重要的,没有一些切实的创新举措和配套的政策,改革要顺利推进就没有保障。尤其是我还要特别肯定的是各涉改单位党委党组闻令而动,坚定扛稳改革主体责任,深入细致抓好方案制定,涉改单位干部职工思想政治工作和各项任务落实,形成了各司其职,各尽其责,协同攻坚的工作格局,为改革扎实顺利推进提供了坚强保证。2 .是突出重塑重构,功能定位精准清晰把优化功能、职能放在首位,对涉改事业单位公益类别和主要职能重新进行明确,并根据功能定位相应规范财政经费提供形式,同时将市场资源配置效率更高,具有发展潜力,转之后能够激发活力的经营型事业单位,实行了转企改制,新组建11家企业,理顺了政事关
7、系、市企关系和管办关系,基本建立了定位清晰,分类科学、功能明确的省直事业单位职能体系,实现了事业单位职能任务与现代化.建设的需要相匹配相适应。比如检验检测领域形成了一局一中心一集团的架构,省市场监管局作为主管部门承担行政责任,省计量标准和产品质量检验检测中心承担公益性的责任,省检验检测研究院集团则用市场化的方式开展检验检测业务,这对于整个行业的专业化、规范化发展具有重要意义。而检验检测在我们现代经济体系当中,它是一个重要的环节,重要的功能,也是一个重要的高科技的、高人力资源的一个产业和行业,发展空间、发展前景非常广阔,所以行政的事业的企业的这样就非常清晰。3 .是突出协同高效,布局结构整体优化
8、按照一类事项原则上由一个单位统筹,一件事情原则上由一个单位负责的原则和条块结合的思路,统筹推进行业领域和部门所属事业单位改革。一方面确定省直科研机构数据信息等11个行业领域开展专项改革,单独制定方案,在横向把全部抽出来,垂直的是需要设的这些单位进行重构重塑,然后同类的需要进行系统重塑的把它抽出来,这样的有11个行业领域,综合运用整合脱钩转型改制等方式,进行跨部门跨系统优化重组,将行业部门所属高校和医院分别划转教育,卫健行政主管部门管理。另一方面聚焦部门组织主业,对所属规模较小,功能萎缩,职能相近的事业单位进行撤并。刚才陈舜同志在做说明的时候,把调研当中一些有关的具体情况,也简要向同志们做了通报
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