报告2023年山东省政府工作报告摘要.docx

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1、2023年山东省政府工作报告摘登1月13日上午，山东省第十四届人民代表大会第一次会议在山东会堂隆重开幕。周乃翔代表省政府向大会作政府工作报告。政府工作报告分三个部分：过去五年和2023年工作回顾、今后五年的目标任务、2023年重点工作。口回顾过去五年取得三大标志性成果、八个显著成就本届政府任职的五年，是山东发展史上极不平凡、极为重要的五年。五年来，我们坚定落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，矢志推进强省建设，取得三大标志性成果：一是实施黄河重大国家战略获得重大进展。出台实施系列规划，沿黄生态廊道建设、黄河口国家公园创建扎实推进，黄河滩区居民迁建全面完成，山东半岛城

2、市群龙头作用明显提升。二是加快新旧动能转换取得重大成效。坚定不移推进“三个坚决”，加快培育“十强”优势产业，新旧动能转换顺利实现“五年取得突破”，预计“四新”经济增加值占比提高10个百分点以上，全省经济结构、质量呈现出趋势性、关键性变化。三是绿色低碳高质量发展先行区实现重大突破。在习近平总书记亲切关怀和党中央、国务院支持下，成功争取绿色低碳高质量发展先行区落地实施，这是全国第一个以绿色低碳高质量发展为主题的战略布局，第一个以国发文件赋予山东的重大战略任务，是我省发展历史上具有里程碑意义的大事。我们制定实施三年行动计划，推动先行区建设开局起步。五年来，全省经济社会发展取得八个显著成就。综合经济实

3、力显著跃升。地区生产总值连续跨上两个万亿大台阶。一般公共预算收入达到7104亿元。粮食总产连续9年稳定在千亿斤以上。规上工业增加值年均增长5.2%左右。进出口规模突破3万亿元。海洋经济总量全国第二，沿海港口吞吐量跃居第一。市场主体超过1400万家，世界500强企业新增4家。创新发展活力显著迸发。高新技术企业翻了两番多。获批国家产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心6家。获评国家科技奖项稳居全国前列。开通5G基站16万个，国家级“双跨工业互联网平台达到4家，全国首张5600公里确定性网络主要性能指标国际领先。乡村振兴成效显著提升。创建6个国家级优势特色产业集群，“济麦”“齐黄”“登海”等作物

4、品种多次刷新全国高产纪录。完成农村集体产权制度改革整省试点。累计建设省级美丽乡村2500个。“三个模式”创新提升。区域协调发展显著进步。“一群两心三圈”格局持续优化，突破荷泽鲁西崛起成效明显，济南新旧动能转换起步区加快建设，西海岸新区加力提升，4个省级新区加速起势。海洋生物医药等产业增加值全国第一。高速铁路、高速公路通车里程分别达到2446公里、8048公里。改革开放优势显著增强。深化放管服改革，营商环境整体水平位列全国第一方阵。国企改革三年行动评估位居A级首位。自贸试验区试点任务基本完成，上合示范区建设扎实推进。“齐鲁号”中欧班列累计开行6517列。文化强省建设显著加强。文化“两创”扎实推进

5、，国际孔子文化节、尼山世界文明论坛影响持续扩大。新时代文明实践中心县乡全覆盖。连续举办三届全省旅发大会，“好客山东好品山东”品牌更加响亮。生态环境质量显著改善。主要环境指标连创有监测记录以来最优水平。地表水国考断面历史性消除五类及以下水体。节能减排目标全面完成。黄河三角洲、东平湖、南四湖、泰山、长岛等生态保护修复扎实有效。人民生活水平显著提高。居民人均可支配收入增长39.5%左右。城镇新增就业连年超过120万人。251.6万省标以下贫困人口全部脱贫。中小学大班额动态清零。基本养老保险覆盖7966万人。9类困难群众救助标准连续3年大幅提高。稳进2023经济社会发展总体稳中向好、进中提质2023年

6、，我们认真学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记重要指示要求，扎实办好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，全面实施“三个十大”行动，预计全年生产总值增长4%左右，规上工业增加值、固定资产投资、进出口分别增长5%、6.1%和13%,经济社会发展总体呈现稳中向好、进中提质的良好态势。（一）突出果断科学应对，疫情防控有力有效。动态清零阶段，坚持“立足于有、关口前移、多重屏障、两手结合”，构建日常防控“4+3”、应急处置“4个3”工作机制，有效处置突发疫情。进入新阶段，认真落实“二十条”和“新十条”，及时把工作重心转移到保健康、防重症上来，把握节奏、控制进程、拉平曲线、推后峰值。（二

7、）突出精准指导服务，经济运行稳进提质。实施“十大扩需求”行动计划。动态推出四批政策清单、284项措施,减轻市场主体税费负担2900亿元左右。省市县三级重点项目完成投资3.4万亿元。创新推出系列消费券。建立重点产业链供应链企业“白名单”。（三）突出重大平台建设，科技支撑明显增强。落实“十大创新”行动计划。国家级人才达到1830人。崂山实验室获批建设。实施重大关键技术攻关项目140项。入库国家科技型中小企业3.5万家，新增高新技术企业6000余家，新培育国家级制造业单项冠军41个。（四）突出绿色低碳转型，“十强产业”集聚发展。做实链长制”，启动标志性产业链突破工程。滚动实施“万项技改、万企转型”。

8、率先出台“两高”行业碳排放减量替代办法。济南、青岛国家级互联网骨干直联点开通运行。（五）突出互联互通互融，基础设施实现突破。全面展开“七网”建设，交通、水利分别完成投资3083亿元、550亿元。济莱高铁、黄东联络线开通。沾临、济高等7条高速公路通车。济南机场二期改扩建、枣庄机场等开工建设。海阳核电二期等开工。（六）突出民生任务落实，公共服务持续优化。开发城乡公益性岗位64.3万个。新改扩建幼儿园412所、中小学295所。获批3个国家区域医疗中心。普通门诊、住院实现跨省联网结算。改造老旧小区68万户。（七）突出风险防范化解，安全底线不断筑牢。落实安全生产“八抓20条，粮食总产1108.8亿斤、再

9、创历史新高。政府可调度煤炭储备能力达到1390万吨。兜牢基层“三保”底线。常态化推进扫黑除恶。（八）突出依法依规履职，政府治理全面提升。办理省人大代表建议990件、政协委员提案818件。政府透明度指数居全国前列。“爱山东”用户突破1亿。“三公”经费进一步压减。做好政府工作，必须始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，必须始终坚持科学的策略方法，必须始终坚持守正创新。这些经验启示弥足珍贵，需要倍加珍惜、长期坚持。展望今后五年推进中国式现代化“山东实践”今后五年，是新时代社会主义现代化强省建设继往开来、跨越提升的关键时期，要坚持以习近平新时代中国特色社会

10、主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，以改革创新为根本动力，以供给侧结构性改革为主线,锚定“走在前、开新局”，按照省第十二次党代会部署，落实“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，以建设绿色低碳高质量发展先行区为总抓手，推进中国式现代化“山东实践”，努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，不断改善人民生活、

11、促进共同富裕，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。到2027年，综合实力大幅跃升，高质量发展主要指标走在前列，人均生产总值达到11万元；新旧动能转换塑成优势，“四新”经济增加值占比达到40%以上；科技自立自强能力显著增强，万人高价值发明专利拥有量实现翻番；共同富裕迈出坚实步伐，城乡收入差距明显缩小；社会文明程度达到新水平，打造优秀传统文化两创”新标杆成效显著；生态环境质量持续改善，美丽山东底色更加靓丽；社会治理效能明显提升，共建共享社会治理格局基本形成；绿色低碳高质量发展形成一批可复制可推广经验，经济实力强、人民群众富、文明程度高、治理效能优、生态环境美的强省内涵更加彰显。（一）聚力动能转

12、换创新驱动，推动综合发展实力实现新跃升。加快建设科教强省人才强省。促进人才链、教育链、产业链、创新链深度融合,构建“2+N”人才集聚雁阵格局，创建国家区域科技创新中心。加快塑成动能转换优势。大力发展绿色低碳产业，强力突破新兴产业、未来产业,推进数字强省、智慧山东建设。加快实施扩大内需战略。多渠道增加制造业投资，统筹基础设施“七网”建设，打造国内大循环战略支点、国内国际双循环战略枢纽。加快全面深化改革开放。基本建成高标准市场体系。深度融入共建“一带一路”高质量发展，加快建设贸易强省。加快促进区域协调联动发展。坚决落实黄河重大国家战略，做强“一群两心三圈”格局，全面增强山东半岛城市群竞争力。（二）

13、聚力共同富裕民生改善，推动人民生活品质实现新跃升。多措并举增加城乡居民收入，实施居民收入、中等收入群体十年双倍增行动，促进高质量充分就业，增加居民经营性、财产性收入。完善基本公共服务体系，发展多层次多支柱养老保险，完善养老托育服务体系，积极应对人口老龄化少子化。织牢基本民生保障网，加强对老年人、残疾人、孤困儿童、农村留守儿童关爱救助服务，不断提高困难群众保障水平。扎实落实共同富裕政策，支持威海、东营等有条件的市探索建设共同富裕先行区。（三）聚力文化强省“两创”引领，推动社会文明程度实现新跃升。巩固壮大主流思想舆论。落实意识形态工作责任制，提升全媒体传播能力和网络综合治理水平，让正能量产生大流量

14、。推进新时代美德山东建设。广泛践行社会主义核心价值观，传承沂蒙精神，推进信用山东建设。繁荣发展文化事业和文化产业。实施“山东文脉”工程。实施文化数字化战略和“山东手造、山东智造”工程。促进文旅融合高质量发展。深化文明交流互鉴。推进尼山世界儒学中心建设，高水平办好尼山世界文明论坛。（四）聚力绿色转型低碳发展，推动生态环境质量实现新跃升。加快发展方式绿色转型。深化“四减四增”行动。发展节能环保产业，实施“氢进万家”科技示范工程。积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施碳达峰十大工程和能源转型发展九大工程，建好海上风电等五大清洁能源基地，规划建设一批新型储能项目，推进蓝色碳汇研发利用。深化环境污染防治。城市建

15、成区雨污合流管网、黑臭水体动态清零，城市污水处理厂提标改造完成70%以上。统筹生态系统保护修复。实施山水林田湖草沙一体化保护修复工程，建设科学绿化试点示范省。（五）聚力风险防范治理创新，推动安全发展水平实现新跃升。提升安全生产水平。落实落细“八抓20条”，加快矿山、危化品、工贸等重点领域智能化建设。提升防灾减灾救灾能力。保障经济运行安全。加强煤电油气运综合保障。有效防范化解地方政府债务、房地产市场、法人金融机构等领域风险。完善社会治理体系。加快推进市域社会治理现代化。强化社会治安整体防控和常态化扫黑除恶。开局20232023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。要深入落实习近平总书记对山东

16、工作重要指示要求和中央经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面落实建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划和2023年重点工作任务，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，实现经济质的有效提升和量的合理增长，推动绿色低碳高质量发展先行区建设全面起势。坚持稳字当头稳中求进，重点抓好十个方面工作扎实扛牢责任推进经济量质齐升一是大力推动恢复和扩大消费。实施“山东消费提振年”行动，深入开展“放心消费在山东”活动。开展品质鲁货网购节活动。扩大农村电商覆盖面。举办“黄河大集”活动。实施文旅提质赋能计划。二是大力推进重大产业项目建设。谋划实施15000个左右省市县三级重点项目。推动裕龙岛炼化一体化项目上半年实现中交，加快万华新材料低碳产业园、海尔卡奥斯生态示范园、东旭光电新型显示、宁德时代新能源、天辰齐翔新材料等项目建设，研究