报告2023年浙江省政府工作报告摘要.docx

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1、浙江省政府工作报告摘要一、2023年和过去五年工作回顾2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，认真落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全“以及经济大省要勇挑大梁的重要指示，按照省第十五次党代会决策部署和省十三届人大六次会议明确的目标任务,忠实践行八八战略，奋力打造重要窗口，扎实推进高质量发展建设共同富裕示范区,统筹打好疫情防控、稳进提质组合拳，经受住了超预期的冲击和挑战,预计地区生产总值增长3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长4.1%、6.6%o（一）统筹做好疫情防控工作，最大限度降低疫情对经济社会发展的影

2、响。坚持人民至上、生命至上，因时因势动态优化调整防控措施，不断提高科学精准防控水平。聚焦保健康、防重症，全力救治新冠病毒感染者，切实做到应收尽收、应治尽治，实现有序转段、平稳渡峰。坚持“管得住、放得开，全面推行重点企业白名单”制度和企业闭环生产管理模式，最大力度实现生产不停、物流不断、产能不减、秩序不乱。（二）全力争取政策、创新政策、用好政策，用真金白银帮助市场主体应对冲击、增强信心。坚持全面顶格、早出快出、能出尽出、精准高效，年初第一时间出台5+4稳进提质政策包，健全政策直达快享机制。加大减税降费力度，为市场主体减负4000亿元以上，兑付涉企政府性补助补贴资金1088亿元,完成增值税留抵退税

3、2233亿元。积极争取社保政策支持，减轻企业和个人缴费负担440亿元。（三）强力推进重大项目建设，有效发挥投资对稳进提质的支撑作用。坚持以项目看发展论英雄,建立重大项目省政府领导包干推进机制和现场督导服务机制，加强重大项目建设要素保障,争取地方政府专项债券3128亿元、增长38%,投放政策性开发性金融工具654亿元、占全国份额8.8%;10个重大项目获批能耗单列3738万吨标煤；供应国有建设用地57万亩，171个项目纳入国家用地保障范围。（四）着力推动工业企稳回升、动能转换，有效发挥稳经济的“压舱石”作用。成功举办产业链供应链韧性与稳定国际论坛,习近平总书记发来贺信作出重要指示。坚持以稳促调、

4、以调促优，启动新一轮腾笼换鸟、凤凰涅槃攻坚行动，规上工业增加值增长4.3%左右，数字经济核心产业制造业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长10.5%.6%和10%（五）突出稳外贸稳外资促消费,有力拉动经济增长。启动千团万企拓市场抢订单引项目彳亍动，新增国际航线15条，开通商务定期航线86条、商务包机29班次，预计进出口增长13%,其中出口增长13.9%;实际使用外资增长3.6%o宁波舟山港货物吞吐量达12.5亿吨、集装箱吞吐量达3335万标箱，分别居全球第1和第3位。（六）全力推进数字化改革和科技创新，充分激发内生发展动力。以数字化改革引领系统性变革，累计上线运行143个省级重大应用。

5、推进科技自立自强,全社会研发投入强度达3%o新增全国重点实验室11家，新挂牌成立省实验室4家,新建省技术创新中心4家。（七）加大统筹区域发展力度，不断提升协调发展水平。纵深推进长三角一体化，深化浙沪小洋山区域合作开发。高质量完成“三区三线划定和省国土空间规划编制工作，启动跨乡镇土地综合整治试点。探索山区海岛县高质量发展新路子，山区26县生产总值增速高于全省平均。（A）推进农业农村优先发展，乡村振兴取得新进展。成功举办全球重要农业文化遗产大会，习近平总书记发来贺信作出重要指示。深入实施科技强农、机械强农行动，实现粮食播种面积1530.7万亩、产量124.2亿斤。深入推进新时代美丽乡村建设，推进强

6、村富民乡村集成改革，集体经济年经营性收入50万元以上行政村比例超过50%o（九）积极打造重大文化成果，文化强省建设取得新成效。中国传统制茶技艺及其相关习俗成功入选人类非遗代表作名录，中国历代绘画大系圆满结项，习近平总书记分别作出重要批示。宋韵文化传世工程深入推进，德寿宫暨南宋博物馆建成开放，杭州国家版本馆建成开馆。（十）深化生态文明建设，绿色低碳发展迈出坚实步伐。加大能源保供稳价力度，白鹤滩输浙特高压直流工程双极投运,开工建设16个清洁火电、核电、风电和抽水蓄能电站项目，全部建成后将形成装机容量1987万千瓦。深入推进清新空气行动,深化污水零直排区和无废城市建设,设区城市空气质量优良天数比率为

7、89.3%,省控断面优良水质比例为97.6%,城乡垃圾回收利用率超过60%o（十一）用心用情用力解决群众急难愁盼问题，全面完成十方面民生实事。坚持能多则多、能早则早、能快则快，不折不扣推动十方面38项22702个民生实事项目落地见效。城镇新增就业115.6万人，帮扶困难人员就业12.8万人，城镇调查失业率为4.7%;新增婴幼儿托位6.1万个、公办幼儿园学位5.1万个、义务教育公办学位15.6万个，民办义务教育在校生占比降至3.6%,高等教育毛入学率提高到66.3%,8所高校52个学科被评为A类学科；新增认知障碍照护专区床位7154张；新增企业职工基本养老保险缴费人数59.8万，长期护理保险参保

8、人员达1660万人；新增县级三级医院15家,城乡居民医疗保险参保率达99.6%；建设筹集保障性租赁住房36.3万套，改造农村供水管网3778公里。（十二）坚决打赢除险保安攻坚战，确保社会安定有序、群众安居乐业。高质量完成平安护航党的二十大各项彳壬务。生产安全事故起数、死亡人数分别下降31.2%和30%,五类恶性案件下降38.8%,电信网络诈骗立案数下降38.6%o成功应对超强台风轩岚诺和强台风梅花侵袭，实现了少损失、零死亡。五年来,省政府在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真落实省委决策部署，同全省人民想在一起、干在一起、拼在一起，推动浙江经济社会发展取得了历史性成就、站上了新的更高起点

9、。高质量发展建设共同富裕示范区扎实开局，经济发展质量显著提升，改革开放再创佳绩，创新发展能力大幅提升，生态文明建设先行示范，城乡一体化步伐加快，民生福祉不断提升，文化浙江建设结出硕果，平安浙江法治浙江建设迈上更高水平，疫情防控交出高分报表。二、今后五年发展的总体要求和目标任务今后五年是我省奋力推进“两个先行开局起步的关键时期。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟两个确立的决定性意义，增强四个意识、坚定四个自信”、做到两个维护，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，按照省第十五次党代会和省委十五届二次全会的决策部署，忠实践

10、行八八战略，奋力打造“重要窗口，把高质量发展作为首要任务，把缩小三大差距作为主攻方向，把改革创新作为根本动力，把实现人民对美好生活的向往作为根本目的，高质量发展建设共同富裕示范区，体系化推进中国式现代化省域实践，推动共同富裕先行和省域现代化先行取得优异成绩。按照锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年的思路，在实现十四五”规划和共同富裕示范区实施方案确定的2025年目标基础上，到2027年地区生产总值达到12万亿元，人均生产总值达到17万元，居民人均可支配收入达到8.5万元,城乡居民收入倍差缩小到1.9以内；全社会研发投入强度超过3.4%,全员劳动生产率达到28万元/人，规上工业增加值突破3万亿元，

11、数字经济核心产业增加值超过1.6万亿元，为率先基本实现共同富裕和省域现代化打下坚实基砒(-)建设浙江特色现代化产业体系，打造经济高质量发展高地。把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，大力实施数字经济一号发展工程，推进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，完善现代化基础设施。（二）推进教育强省、科技强省、人才强省建设，培育创新发展新动能。坚持教育优先发展，坚持科技自立自强，坚持人才引领驱动，加快打造世界重要人才中心和创新高地的战略支点。（三）大力推进数字化改革，建设数字浙江、打造数字变革高地。发展数字政务，打造数字文化，建设数字社会,建设一流数字基础设施

12、，完善数字治理体系。（四）着力扩投资促消费、推进高水平对外开放，促进国内国际双循环。发挥投资对优化供给结构的关键作用，发挥消费对经济发展的基础性作用，建设更高水平对外开放体系。（五）坚持两个毫不动摇，充分激发各类市场主体活力。实施营商环境一号改革工程，深化国资国企改革,推进民营经济高质量发展，大力弘扬企业家精神和新时代浙商精神。（六）推进高效生态农业发展和“千村示范、万村整治，创建乡木守辰兴示范省。严格落实粮食安全和耕地保护责任，大力推进科技强农、机械强农，全面推进宜居宜业和美乡村建设，深入推进农业农村改革。（七）强化陆海联动、山海协作，推动区域协调发展。优化省域生产力布局，推动山区海岛县高质

13、量发展，大力发展海洋经济，扎实推进长三角一体化高质量发展。（A）推进生态文明建设先行示范，打造生态文明高地。深入推进环境污染防治，深入推进绿色低碳发展和能源保供稳价，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加强生态修复和生物多样性保护。（九）推进文化强省建设，打造新时代文化高地。实施文化基因解码工程和中华文明浙江标识行动，推动文化事业大繁荣大发展，推进文化和旅游产业深度融合发展。（十）千方百计增加群众收入、增进民生福祉，打造社会全面进步高地和促进全体人民全面发展高地。促进高质量充分就业，提高全人群、全生命周期公共服务水平，健全社会保障体系。（十一）加快建设整体智治现代法治政府，促进社会公平正义。深入推进重点

14、领域政府立法，深入推进依法行政，深入推进公正司法，深入实施普法规划，增强全民法治观念。（十二）统筹发展和安全，建设更高水平的平安浙江。防范化解经济金融风险，全面加强安全生产，强化食品药品安全监管，提高防灾减灾救灾能力，强化社会治安整体防控，持续提升人民群众安全感。全面落实以上重大任务，必须找准落脚点和突破口，谋准抓实事关全局、牵一发动全身的重大工程。实施扩大有效投资“千项万亿工程。围绕先进制造业基地、科技创新强基、交通强省、清洁能源保供、水网安澜提升、城镇有机更新、农业农村优先发展、文旅产业融合发展、改善民生等9大领域,每年滚动推进IOOo个左右重大项目、完成投资1万亿元以上，五年完成重大项目

15、投资7万亿元以上。实施415X”先进制造业集群培育工程。围绕建设制造强省,到2027年，415X先进制造业集群规上企业营业收入突破12万亿元,培育世界一流企业15家左右,制造业增加值占地区生产总值比重稳定在1/3左右。实施315”科技创新体系建设工程。聚焦三大科创高地和15大战略领域，到2027年，建成国家实验室1家、全国重点实验室16家，建设高水平省实验室10家、省技术创新中心15家，实施2000项以上省重大科技项目，高新技术企业累计超5万家。实施服务业高质量发展百千万工程。围绕建设现代服务业强省，到2027年，打造高能级服务业平台100个左右、实现营业收入6万亿元以上,培育千亿级旗舰服务业

16、企业10家以上、百亿级龙头企业200家以上,完成服务业重大项目投资1万亿元以上。实施世界一流强港和交通强省建设工程。围绕建成世界一流强港,统筹推进港航设施建设、港口集疏运体系构建等重点任务，加快建设10大标志性项目,深化实施10大牵引性改革，到2027年力争集装箱吞吐量超过4000万标箱，集装箱海铁、江海、海河联运实现规模翻番,国际航运中心指黜E名实现晋级进位。围绕交通强省建设,实施200个左右重大交通项目，完成投资2万亿元，加快构建九纵九横五环五通道多连高速公路网、“五纵五横”客运铁路网、“四纵四横多联货运铁路网、五纵八横十干十支内河航道网，打造亿人次国际化空港门户、都市区高能级枢纽体系，构建现代化交通物流体系。实施县城承载能力提升和深化千村示范、万村整治工程。支