市文旅深度融合高质量发展实施意见20232027年.docx

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1、市文旅深度融合高质量发展实施意见（2023-2027年）为加快推进现代海洋城市建设，促进文化、广电、旅游和体育事业产业繁荣兴盛，全面推进我市文旅深度融合，实现高质量发展，根据浙江省文旅深度融合工程实施方案（20232027年）（浙政办发202310号），结合我市实际，特制定本实施意见。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，以建设现代海洋城市为目标，以建设海洋文化长廊、海岛赛事之城、海上影视之城、海上音乐之城为抓手，锚定文广旅体产业全域化、数字化、品质化发展方向，实施省域文化标识打造、文旅产业带建设、重大项目牵引、

2、文旅产业拓展、载体能级提升、文旅消费品牌创建、国内外交流合作深化、环境设施优化八大行动，深化文广旅体供需两端结构优化，构建“四梁八柱”高质量发展产业体系，彰显现代海洋城市文化底蕴，在高品质现代海洋城市建设中培育新动能、新优势，奋力创造新时代文化、广电、旅游和体育融合发展新格局。（-）发展目标构建“一廊三城”融合发展格局，区域性融合产品、产业及市场体系基本形成，“舟游列岛”城市文旅品牌影响力更加显著，文旅深度融合创新更加活跃，共生共享环境更加和谐，成为长三角地区海洋历史文化浓厚、活力十足的群岛型国际海岛休闲度假目的地。到2027年，全市文化和旅游产业增加值占GDP比重达到10%,其中旅游业对国民

3、经济的综合贡献达25%以上，全市文化广电旅游体育产业从业人员占全社会从业人员达18%以上，海岛旅游综合收入占全市渔农民人均可支配收入的比重超20%;文化和旅游项目累计完成投资超600亿元；建设富有文化底蕴的世界级旅游景区1个、国家级旅游度假区1个，打造文化特色鲜明的国家级文化和旅游休闲街区1个，培育千万级核心大景区2个。二、主要任务（一）促进融合发展产业升级1优化融合发展产业布局。以普陀山一朱家尖国际旅游岛群建设为核心，深化北部海岛乡村风情产业带和南部城市滨海休闲消费产业带，联动发展普陀湾海洋休闲观光圈、岱山休闲运动圈和竦泗列岛度假圈。按照“一岛一主题”理念，实施“小岛你好”文旅共富行动，打造

4、白沙岛、桃花岛、东极岛、葫芦岛、蚂蚁岛、秀山岛、泗礁岛、竦山岛、枸杞岛、花鸟岛、东呃岛、悬山岛等文化旅游主题岛，形成“多岛”特色发展的全域布局。2 .强化重大产业项目拉动力。一是打造海岛公园样板区。完善海岛公园“3+3”体系，打造海岛公园主题IP；发挥“旅游+”作用，加快滨海优质旅游产品开发；整合多点旅游资源，培育主题精品线路。完善海岛基础设施建设，提升配套服务。竦泗县、普陀区争创国家全域旅游示范区；味泗列岛争创国家级旅游度假区；普陀山景区建设富有文化底蕴的世界级旅游景区，普陀山景区和南沙景区培育千万级核心大景区。4A级及以上景区创建有新突破。二是打造海岛度假重点项目。推进“千项万亿”工程文旅

5、重大项目、文旅投资“双百”计划重大项目建设，建设一批文旅体综合体；强化全市高端度假酒店的招引和布局，构建精品民宿、精品民宿综合体、精品民宿聚落”的民宿产业体系；积极推进南洞艺谷打造省级生态旅游示范区。三是集聚产业项目发展。在定海、普陀、新城等城市转型退出的工业用地和厂房建设一批影视产业园、文化创意园和体育产业园，招引影视技术和服务企业、体育赛事经营和服务企业、文化产业创意和服务企业入驻。3 .打造文化旅游融合产品。一是实施“文化润景”计划，推动文化场馆景区化建设，推动非物质文化遗产展示馆、体验基地和传统民俗活动场所纳入重点旅游线路。打造有特色、有品质、有人气的博物馆、乡村美术馆、城市书房，建设

6、美育村，实施文化场馆景区化建设计划。按照“一座城就是一座博物馆”的理念，培育岱山为海岛型全域博物馆品牌。谋划建设中国跨海大桥（）生态博物馆，成为群岛型旅游目的地重要吸引物。二是深化文旅公共服务共建共享工作，鼓励公共文化场馆在景区、游客聚集区设立分馆、服务点。实施导游、领队和讲解员文化素养提升计划。三是继续做好“微改造、精提升”工作，为旅游产品持续注入文化内涵，加大蚂蚁岛红色基地等革命文物的保护利用；以城市有机更新为抓手，秉持“微改造”理念，推进定海古城改造提升工程；发展小城镇旅游，深化百城千镇万村景区化工程，推动全域旅游高品质提升。四是深化海洋文明探源工程，加大文化基因解码成果转化利用，打造鸦

7、片战争遗址公园、沈家门渔港等一批文化标识性项目。打造主题融合产品，重点做好海丝、海港、海岛、海盐、海塘、海防“六海考古”调查与考古研究等专题，建设噪泗黄家台、岱山姚家湾等考古遗址公园，提取核心文化资源，打造“走读昌国”研学品牌，建设全国海洋文化研学基地。4.打造体育旅游融合产品。一是加快推动体育综合体落地，建设一批沙滩、水上休闲等运动赛事基地，推进省级风筝帆板训练基地建设，建设“环浙步道”。二是完善“山一海一沙”三大特色系列赛事体系，实现品牌赛事“全域+全季”全覆盖，建设朱家尖“国家海上国民休闲运动中心”，打造1一2个常态化举办的国际性体育品牌赛事，办好省海洋运动会等省级以上体育品牌赛事；持续

8、引进高端休闲赛事，打造“舟马”“铁三”“骑游”等体育品牌赛事，引进、培育一批优质赛事运营公司和知名赛事IP运营机构。打响“海钓”品牌。三是发展休闲运动装备产业。推进帆船、游艇等高端船艇制造业发展，培育具有自主知识产权的高端水上装备知名品牌，发展运动装备研发、制造、销售、会展、服务等产业链。5 .打造影视旅游融合产品。优化影视产业扶持机制。加大对影视产业的培育和支持力度，加快建设影视产业基地（园区），建设配套大型摄影棚。着力引进国内外知名影视企业，形成覆盖创作、审批、拍摄、制作、发行、播出、影视旅游定制、衍生产品和延伸产业开发的影视产业链，推进影视特色化、集约化、专业化和规模化发展，打造可复制、

9、可推广、操作性强的影视服务“样本”，建设“全域海上影视基地”。6 .打造音乐演艺融合产品。以“一首歌唱响一座城，打造一个品牌，活跃一方文化”的理念，倡导市民热爱音乐，热爱艺术，通过音乐唱响城市品牌，传递城市魅力，打造“海上音乐之城”城市品牌新IP。一是启动“海岛文e家”城市艺术时光计划，建设长三角有影响的海岛音乐演艺高地。打造多点、高频、流动的艺术风景线和城市艺术角。二是培育音乐演出演艺特色街区。以新城海洋文化艺术中心、十里海街、定海东海云廊、普陀东港等为重点区域，推进建设一批标杆化、产业化、规模化的音乐融合聚集区，力争音乐及相关产业年产值达10亿元。三是打响海岛音乐节庆品牌。重点培育“东海音

10、乐节”、星空下的音乐会、乐季系列、嗨歌季等音乐艺术品牌，形成城市音乐品牌体系。7 .打造旅游消费融合产品。以“百县千碗味道”为龙头，整体推进“浙韵千宿岛居”“百县千礼心意”“百县千艺一舟好戏”“百县千集潮生海市”建设，形成一大批元素鲜明、能融入大众生活、勾起海岛乡情乡愁的文旅融合标志性产品。依托浙江自贸区片区优势与特色，争取免税政策并设立市内免税店。依托有市场基础的夜游街区，鼓励本地老品牌老字号加入夜经济项目，推进夜游船项目和产品完善，丰富海上灯光秀、海上烟火秀，打造“海上夜景花园”城市夜游产品。培育打造普陀520幸福街等文化特色鲜明的国家级旅游休闲街区。8 .推进旅游和交通融合发展。以交通强

11、省交旅融合试点为抓手，助力“小岛你好”海岛共富行动，积极开展竦泗海上游、通用航空试点工作，优化岛群岛链航线布局；推动小岛岛际交通向旅游交通转变，提升岛际交通文旅服务内涵。一是加强现代交通基础设施建设，完善旅游航线网络。完善“乡村畅游”专线，推进水路客运客运码头建设，配套建设邮轮锚地接驳设施。二是探索邮轮常态化运营，重点推出国内沿海游产品。三是完善游艇产业布局规划，推广以游艇为载体的休闲聚会、海上观光等交旅融合产品，推进游艇全产业链发展。四是推进游船产业特色化发展，大力发展普陀山朝圣游、普陀南部诸岛跳岛游、竦泗列岛跳岛游、群岛环岛游、滨海湾城市夜游等游船产品和线路，打造多条海岛公园“跳岛游”产品

12、。9 .推进旅游与农业、工业和教育融合发展。推进农文旅融合，实施乡村文旅运营升级计划，创建星级农家乐，实施闲置农房激活计划。大力推进展茅田园综合体、马忝旅游风情小镇、岱山东海郊野公园以及竦泗枸杞海上牧场等建设，实施万户农家旅游致富计划。推进“文旅+工业”融合发展，培育若干省级工业旅游示范基地。推进教旅融合，打造三毛故居、岑氏木船工艺等省、市级研学基地，推广“红色之旅”“生态之旅”“海洋之旅”“文化之旅”等主题研学旅行精品线路。(-)夯实融合发展事业基础1增加文化和休闲旅游的空间供给。做好市有“五馆一院一厅、县有“四馆一院”、区有“三馆”、乡镇（街道）有综合文化站、村有文化礼堂、社区有文化家园等

13、场所的建设提升工作，打造城市社区“10分钟健身圈”“15分钟旅游圈”和“15分钟品质文化生活圈”，构建城市微旅行产品体系。在白泉高铁站、娱蚣峙码头、东沙古镇、沈家湾码头等建设集文化展示、旅游咨询、旅游集散为一体的海岛特色文化“城市门户”。建设“岛与”系列文化空间，加快文化馆、博物馆、图书馆、非遗馆、美术馆等特色主题分馆建设，建设一批嵌入式体育设施、口袋体育公园，提供更多高品质“家门口的好去处”。促进民营书店发展。支持非物质文化遗产项目进驻景区、文化传承生态保护区等文化旅游空间。优化旅游景区（点）公共服务保障，衔接好景区“小交通”与城际“大交通”，构建便利顺畅的旅游交通网络体系。2 .营造安全、

14、规范、文明的文旅市场。构建“魅力气象指数”，加大老年人、残障人士等便利化旅游设施建设。深化“放管服”改革，健全文化和旅游领域知识产权保护机制，启动民宿产业发展、渔民画保护发展和传统民居保护等立法调研，完善全市海岛休闲露营地等新业态建设与服务规范要求。深化“信用+监管”，推进文化和旅游市场信用体系建设。加大文旅市场联合执法和专项整治力度，加强旅行社全过程信用管理和联动奖惩，培育“品质导游”，搭建文明旅游宣传平台。3 .创新数字赋能服务工程。升级“浙江海岛公园大数据应用系统”，打造“海岛文e家”公共文化服务智达慧享平台、“舟游列岛”旅游服务平台、“舟导好游”旅行社及导游服管平台以及文物数字化监管平

15、台。推广“品质文化惠享浙里文化圈”“游浙里”“浙里文物”等数字化应用场景，推进智慧旅游便民服务“一卡通”应用场景推广；加强智控文旅安全监管，形成执法预警研判、执法有效跟进的全流程数字化闭环。（三）打响“舟游列岛”文广旅体融合品牌1升级大平台。紧扣“海岛”旅游概念，在传统旅游线路基础上形成优化，融入新场景、新玩法，联动马蜂窝等平台，围绕“舟游列岛遇见最好的你”做品牌解读，持续推出“舟游记“路游记”“星游记”等融合旅游线路。做强国际海岛旅游大会平台，以文化交流为核心，以会展营销为手段，以旅游发展为目的，探索办会机制转型和市场化模式创新，配套创设海岛生活节，推出更多“海岛分会场”，支持举办国际化、跨

16、领域的专业展会，扩大“海上花园城”国际影响力。2 .打造强IP。提升“味道”美食IP,将具有海岛地域的特色美食，通过旅游体验为餐饮行业赋能。提升“岛居”民宿IP,实施民宿富民行动，推动民宿与海岛共生共融，推动民宿与露营地的深度融合。提升“心意”文创IP,集合具有地方历史文化内涵、区域发展特色的旅游商品、非遗工艺品等文化创意产品。提升“一舟好戏”文艺IP,扎实推进“文艺星火赋美”工程，开展“阿拉过节嘲”文化活动，擦亮“海岛文艺轻骑兵”文化惠民品牌。提升“潮生海市”文旅消费IP,举办主题性旅游集市、文化雅集、品牌化展会，融文化体验、旅游消费、商品展销于一体，打造“翁山雅集”等特色品牌，促使文化和旅游赋能发展。3 .拓展大市场。深耕长三角及福建等客源市场大本营，拓展鲁、粤、陕等新兴市场。开展与“一带一路”、长三角、珠三角、上海大都市圈等新兴旅游市场合作，开展跨区域、智慧化、精准化的市场合作机制。积极引导旅行社、演艺集团、星级饭店等企业，顺应“旅游+”