安全生产专项整治三年行动总结评估报告.docx

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1、安全生产专项整治三年行动总结评估报告为全面落实国家矿山安全监察局“煤矿安全专项整治三年行动”领导小组办公室关于开展全国煤矿安全专项整治三年行动总结评估工作的函文件精神，聚焦统筹发展和安全、健全完善责任体系、防控重大安全风险、解决煤矿安全突出问题、实施安全生产依法治理、深化系统治理综合治理、强化保障措施等七个方面评估内容，全面总结评估排查整治、集中攻坚、巩固提升阶段亮点成效、经验做法、存在问题及“两个清单”问题整治情况，切实以总结找差距、促提升、强弱项、见效果。现将总结评估具体工作进展情况总结如下:一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要

2、论述和指示批示精神，全面落实上级安全监管监察部门安全生产的决策部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，全面客观总结评估安全生产专项整治三年行动开展以来的工作成效和短板弱项，健全完善“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，有效推进安全生产治理体系和治理能力现代化。二、评估内容围绕学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和落实企业安全生产主体责任2个专题，以及煤矿安全生产专项整治工作成效进行总体梳理总结、研判评估。1 .坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践,把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和

3、抓落实存在差距等突出问题情况。2 .完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任情况。3 .推动安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变情况。4 .将风险分级管控隐患排查治理双重预防机制建设贯穿专项整治三年行动，切实管控一批重大风险、消除一批重大隐患、惩治一批违法行为、形成一批制度成果，建立以双重预防机制为基础的长效机制情况。5 .大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平情况

4、。三、总结评估主要内容（一）统筹发展和安全方面1 .学习贯彻习近平总书记安全生产重要论述精神专题。一是矿井每年至少组织开展1次习近平总书记关于安全生产重要论述的集中学习，利用“安全生产月”“百日攻坚”安全活动，组织召开党委中心组学习和专题学习会，持续组织观看生命重于泰山一学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片。安全专项整治三年行动期间，累计组织观看学习专题片XX余场次，观看人员超XXX余人次，通过集中学、反复学、辩证学，结合专家解读和案例分析深刻领悟理论内涵和实践意义，树牢安全生产理念，坚持“生命至上、安全第一”，切实增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。二是每年“安全生产月”

5、活动期间，分级分批持续开展安全管理人员轮训，把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为重要内容，推进学习教育全覆盖；组织全体员工参加应急管理系统组织的线上“安全生产大讲堂”学习活动，并组织开展研讨分析，推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。三是持续开展安全法治宣讲和事故警示教育，善于抓住典型案例深入剖析，用鲜活事例启发思考，通过领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线工作者互动讲，推动学习教育深入人心、落地见效。（二）健全完善责任体系方面1为全面落实矿井安全生产主体责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，组织印发了安全生产主体责任实施方案文件，坚持管业务必须管安全、管生产必须

6、管安全”，建立健全了人人有责、层层负责、各负其责的安全生产责任体系，完善明责知责、履职尽责、失职追责的安全生产责任运行机制。健全完善了以“技术保障、现场执行、安全监管”为主要内容的业务保安体系，严格落实技术、生产、机电等职能部门的业务保安责任，把好“源头关、现场关、监督关”，强化现场安全风险管控，深入开展隐患排查治理，及时消除事故隐患。2 .建立健全与矿井灾害治理、风险管控能力相匹配的安全管理团队，选优选强矿长和总工程师，建立以矿长为首的现场安全管理团队，落实现场安全管控职责；建立健全以总工程为首的技术管理团队和职权对等的生产技术管理体系，实现技术管理边界清晰、权责明确、运转高效，更好地为安全

7、生产提供技术支撑。一是设置业务管理科室XX个，涵盖安全监管、通风、防治水、技术、机电运输、生产调度、应急救援等业务管理部门，专业管理体系健全。二是按规定配备矿长和分管安全、生产、技术、机电的副矿长，按照灾害防治要求配备齐全专职安全生产管理人员XX人、专业技术人员XX人及注册安全工程师XX人，均培训考核合格，持证上岗。3 .对照安全生产法和国家矿山安全监察局河南局关于印发河南省煤矿企业和煤矿部分岗位安全生产责任制范本的通知相关要求，分别于XXXX,由主要负责人组织，系统领导牵头、部门负责人具体实施，分层级、分部门压实责任，严格对照法律和范本要求，逐项逐条对全员安全生产责任制进行修订完善，建立健全

8、了全员安全生产责任制，涵盖各级负责人、各部门、各岗位，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。4 .为进一步严格落实全员安全生产责任制，矿井组织制定了安全生产责任制考核实施方案，明确各层级、各岗位安全生产责任制责任清单和考核标准，建立健全全员、全过程安全生产责任考核机制，按照“谁主管、谁负责，一级考核一级，下级对上级负责”的原则，采取纵横交叉的方式，实现全员、全覆盖考核，业务职能部门依据分管业务范围进行考核，实现横向覆盖各部门；各级领导依据职责管理权限分层级进行考核，实现纵向覆盖各级人员考核。考核结果汇总后，经各级领导会签审批通过后，纳入月度工资进行兑现。（二）防控重大安全风险方面矿井组织印

9、发了安全风险分级管控责任体系和工作制度文件，健全实施重大风险定期分析研判和公示、预警、会商及分级发布制度，定期开展安全风险评估和危险源辨识，强化安全风险管控，做到风险辨识到位、管控措施到位、责任落实到位。一是依据体系文件要求，明确了各级人员的安全风险工作职责及工作要求，按规定编制了年度安全风险辨识评估报告，对矿井各系统、各岗位、各场所存在的安全风险进行了全面的辨识评估，明确了管控措施、责任部门及责任人。围绕存在的安全风险定期开展检查分析工作，压实安全风险管控责任，各项风险管控措施落实到位，未出现重大安全风险失控的情况。二是强化重点工程管理。在巷道开口贯通、搬家倒面等高风险作业前，均由分管负责人

10、组织开展专项风险辨识评估，提前制定防范措施并应用于技术措施的编制，能够有效超前防范安全风险。三是每月由矿长组织、每半月由分管负责人组织开展安全风险的检查分析工作，每班由带班领导、班组长开展重大安全风险管控措施的落实工作，能够确保管控措施执行到位。四是每年由矿长组织开展年度重大安全风险管控措施落实情况和管控效果总结分析会议，对存在的问题指导下一年度辨识评估工作，做到闭环管理，不断改进提升。（三）解决煤矿安全突出问题方面1 .为确保安全生产专项整治三年行动取得扎实成效，由矿长牵头组织，各系统负责人、业务部室负责人及区队负责人参加，开展了安全生产专项整治“两个清单”及大排查隐患“回头看”活动，对前一

11、阶段上级部门、集团公司和矿井自查的隐患进行全面核查，确保隐患整改落实到位；重新梳理分析“两个清单”所列问题隐患推进整改情况，对已经完成的攻坚任务进行再确认，针对没有没完成的攻坚项目，制定详细的推进时间表，持续跟踪落实，推动安全专项整治攻坚行动取得实效，实现矿井重大风险管控和重大灾害治理到位，不断夯实安全基础，为矿井安全稳定发展提供有力保障。安全专项整治三年行动开展以来，矿井共排查出纳入“两个清单”突出问题19项，固化形成制度性成果20项，所列问题均为影响矿井安全生产的根源性问题和共性问题，实现治本攻坚项目全部清零。2 .通过推进素质提升工程，督促指导49名安全生产管理人员通过成人教育提升学历水

12、平；同时联合举办职业技能提升班，帮助680余名采煤工、电钳工取得初级、中级职业技能等级证书；彻底解决了安全管理人员学历低、职工技能水平差的突出问题，降低作业现场施工安全风险，夯实安全基础。3 .对主排水、主运输、地面原煤系统升级改造，实现其远程控制、数据传输和故障诊断功能，实现供电、通风、压风、提升、监测监控系统的远程监控功能；矿井空气压缩机、主通风机、平地变电站、井下中央变电所升级安装自动监测监控设备，使其具有设备运行状态显示、故障自动监测、智能故障处理、远程监控及控制功能；对井下胶带运输机升级改造，实现胶带机自动化运行、远程监控、无人值守，矿井采掘机械化和自动化程度显著提高。对井下主排水泵

13、、采区排水泵进行升级改造，实现无人值守、平面集中控制，在极端暴雨天气，撤出井下所有人员，杜绝了水害异常事故发生，提升矿井本质安全保障能力。（五）实施安全生产依法治理方面1 .严格落实法律法规标准。以“学法规、抓落实、强管理活动为抓手，严格贯彻落实“一规程三细则两标准”，逐步推进与安全生产相关法律法规的学习建设，贯彻落实安全生产法职业病防治法矿山安全法矿产资源法等法律和煤矿安全条例煤矿防灭火细则煤矿顶板管理规定煤炭标准化管理办法等法规条例。牢固树立法治思维，加大相关法律法规标准的宣贯力度,开展知识竞赛、专题讲座、利用网络平台组织法律法规知识测试等多种形式普法教育，积极营造“学法、懂法、尊法、守法

14、、护法”的浓厚氛围，推动法律法规标准落地生根。2 .落实煤矿安全标准。梳理与煤矿安全生产相关的国家标准和行业标准等。组织对口人员认真对标学习、落实集团公司各专项技术管理体系，健全和完善本单位安全生产、“一通三防”、防治水等安全管理和技术管理制度体系，强化制度标准执行，充分发挥制度标准对安全管理工作的支撑作用。3 .持续开展“打非治违”行动。一是严格按照采矿许可证划定边界组织采掘活动，严格落实“五表两图一标线”管理制度，各项技术图纸、资料、报告和数据与实际安全生产情况相符，不存在“五假五超三瞒三不”现象。二是严格落实入井定员规定，合理编排生产经营计划，杜绝超能力、超强度、超定员组织生产。三是及时

15、如实申报办理“两证一照”变更和延期手续，确保各项证照齐全合法有效。四是持续强化对重点岗位、重点人群的安全监察，狠反“三违”，深入剖析“三违”行为发生的深层次原因，从制度流程建设和执行、员工思想动态、作业现场管理、安全教育培训等方面制定相应的整改措施并严格落实，逐步构建“不敢违、不想违、不能违”的长效工作机制。通过安全专项整治，作业人员安全意识和规范操作水平不断提升，大大提升作业现场安全生产基础。（六）深化系统治理综合治理方面1强化瓦斯防治。一是依据煤矿安全规程及相关法规标准规定，每两年组织开展一次瓦斯等级鉴定。委托外部资质单位开展了瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定工作，牢固树立“瓦斯超限就是事故

16、”的理念，健全完善了瓦斯检查汇报制度、瓦斯零超限目标管理制度、通风瓦斯异常分析制度等瓦斯管理各项制度，并把各项制度严格落实到工作中，按制度进行实施、考核。二是加强现场瓦斯管理工作。瓦斯检查员认真履行职责，坚持瓦斯巡回检查制度，严格按照月初制定的瓦斯检查设置点计划，对井下所有采掘工作面、各机电碉室、密闭、水仓等地点进行了认真检查，杜绝了瓦斯超限事故现象的发生。三是采煤工作面上隅角瓦斯管理是矿井瓦斯防治的重点，矿井通过增加工作面风量、采用上行风的通风方式，有效控制了采面上隅角瓦斯偏大的现象，时刻严守瓦斯管理红线规定，安全专项整治三年行动期间未发生瓦斯超限事件，杜绝了瓦斯超限事故现象的发生。2 .强化水害防治。一是依据煤矿防治水细则每三年修订一次的要求,委托招标资质单位编制提交了水文地质类型划分报告。二是做好隐蔽致灾因素普查。严格按照煤矿安全规程煤矿防治水细则煤矿地质工作规定相关要求