招标投标-中国机械设备进出口总公司ＣＭＥＣ竞争性招标业务操作与案例分析 49页 精品.PPT

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1、竞争性招标业务操作竞争性招标业务操作与案例分析与案例分析介绍方：中国机械设备进出口总公司介绍方：中国机械设备进出口总公司（）（）Presented by China National Machinery and Equipment Import and Export Corporation (CMEC) CMEC本次主讲人员本次主讲人员 耿学勤，高级项目经理 交交 流流 内内 容容 目目 录录w第一部分：招标的方式第一部分：招标的方式w第二部分：货物招标的程序第二部分：货物招标的程序 w第三部分：国内与国外竞争性招标的差异点第三部分：国内与国外竞争性招标的差异点 第四部分：工程项目招标的程序第

2、四部分：工程项目招标的程序 第五部分：各主要阶段中的一些注意要点第五部分：各主要阶段中的一些注意要点w第六部分：招标工作的组织与管理第六部分：招标工作的组织与管理第一部分： 招标的方式招标的方式1 1、 公开招标公开招标( (竞争性招标竞争性招标) ) 国际竞争性招标国际竞争性招标 国内竞争性招标国内竞争性招标 2 2、 邀请招标邀请招标( (有限招标有限招标) ) 国际有限采购国际有限采购 国内有限采购国内有限采购第二部分： 货物货物竞争性招标的程序竞争性招标的程序1、标书送审及发布招标公告、标书送审及发布招标公告招标人招标人/招标代理招标代理公司公司招标招标文件文件评审专家组评审专家组商务

3、部商务部/司司机电司机电司/办办上级主管上级主管单位单位/业主业主原始资料原始资料备案备案函复函复只注明项目标号，不注明名称和招标人只注明项目标号，不注明名称和招标人3人以上单数人以上单数（原规定（原规定2人）人）3日内（原日内（原2个个工作日）工作日）2、发布招标公告、发售标书、发布招标公告、发售标书招标人招标人/招标招标代理公司代理公司公告公告投标人投标人注册注册投标投标商务部商务部/司司机电司机电司/办办上级主管部门上级主管部门/业业主主异议异议5处理意处理意见见20日日和和50日日开标后开标后2日内备案日内备案开标前开标前15日修改备案日修改备案书面通知书面通知开标日开标日5日前日前一

4、般一般20日，大型成套日，大型成套50日（原工作日）日（原工作日）3、公示和质疑、公示和质疑招标人招标人/招标招标代理公司代理公司评标结果公示期评标结果公示期7日日投标人投标人网网上上质质疑疑要求解释，提出异议要求解释，提出异议商务部商务部/司机电司司机电司 /办办上级主管部门上级主管部门/业主业主备备案案书面质疑书面质疑报报送送书书面面解解释释处理意见公示处理意见公示行政复议行政诉讼行政复议行政诉讼维持维持 变更变更 无效无效质疑处理归档质疑处理归档4、评标结果上报程序、评标结果上报程序业主和招业主和招标采购代标采购代理公司理公司商务部商务部/司机司机电司电司/办办上级主管单位上级主管单位/

5、业主业主评标报告评标报告审核审核评标结果通知评标结果通知评标结果公示评标结果公示第三部分： 国内竞争性招标的程序国内竞争性招标的程序以及与国际竞争性招标的一些差异点以及与国际竞争性招标的一些差异点w依据的管理条令有区别 w使用的媒介有区别： w程序上的区别：w中标通知书发出人的规定：w评委的组成的规定：w评标报告报送单位的规定: 第四部分：第四部分：工程招标的程序工程招标的程序1。项目。项目/招标文件备案招标文件备案/资格预审资格预审招标人提交下列资料：招标方式核准意见书、发改委/建委所批的文件招标委托代理协议、填写评标专家申请表、招标文件、以及有关的备案表。接收投标报名，进行资格预审(7家）

6、，将预审结果交标办。招标办：审核通过后颁发招标公告发布单、办理评标专家抽取申请表的登记交易中心发布招标公告办理IC卡投标人持IC卡报名/网上报名2。开标。开标/评标评标/合同备案合同备案招标人：接收投标文件，在交易中心组织评标，并将有关的评标资料、投标资料、中标通知书交给标办。将合同交标办备案。招标办：评标前一天，将评标专家抽取通知单送交易中心；评标前半小时发给招标人评标专家抽取结果。公式期后发中标通知书。办理合同备案。交易中心抽取并通知专家，并将抽取结果给招标办；安排评标室；评标结果公式。第五部分：第五部分：各主要阶段中的一些注意要点各主要阶段中的一些注意要点招标程序的几个阶段（一）立项；（

7、二）委托招标代理；（一）立项；（二）委托招标代理；（三）选择招标方式确定标段；（三）选择招标方式确定标段； （四）准备招标文件；（四）准备招标文件；（五）资格预审；（六）发布招标广告、发售标书；（五）资格预审；（六）发布招标广告、发售标书；（七）投标；（八）截标（七）投标；（八）截标/ /开标；（九）评标；开标；（九）评标；（十）发中标通知；（十一）签署合同（十）发中标通知；（十一）签署合同/ /执行合同。执行合同。在上述阶段的操作中每一个阶段都有在上述阶段的操作中每一个阶段都有自己的特点自己的特点, , 分别介绍如下：分别介绍如下：第一阶段：立项第一阶段：立项 一个项目的建立，首先要有必要的

8、审一个项目的建立，首先要有必要的审 批手续，和必要的资金来源。批手续，和必要的资金来源。 第二阶段：委托招标代理第二阶段：委托招标代理 如果自行招标，招标人必须具备编制招标文如果自行招标，招标人必须具备编制招标文件和组织评标的能力，同时依据规定向有关部门件和组织评标的能力，同时依据规定向有关部门进行备案。当项目单位（业主）没有人员或能力进行备案。当项目单位（业主）没有人员或能力自己进行招标时，则应该委托招标代理作为中介自己进行招标时，则应该委托招标代理作为中介为其办理所有招标事宜，招标代理机构应在委托为其办理所有招标事宜，招标代理机构应在委托的范围内办理招标事宜。的范围内办理招标事宜。 （1

9、1）招标公司的资质；招标公司的资质；（2 2）招标公司为你项目所安排的项目经理等人招标公司为你项目所安排的项目经理等人 员的经验和业绩情况；员的经验和业绩情况；（3 3）委托代理协议委托代理协议；（4 4）招标代理服务收费情况招标代理服务收费情况 ；（5） 公司的管理和人员稳定情况。公司的管理和人员稳定情况。（6）国家招投标法规定：招标代理机构与行政）国家招投标法规定：招标代理机构与行政 机关和其他国家机关不得存在隶属关系或机关和其他国家机关不得存在隶属关系或 其他利益关系。其他利益关系。第三阶段第三阶段：选择招标方式标段的确定选择招标方式标段的确定招标方式的选择一是依据国家的有关规招标方式的

10、选择一是依据国家的有关规定，二是考虑那种方式更有利（通用产品可定，二是考虑那种方式更有利（通用产品可以采取公开招标，特殊要求的产品、技术复以采取公开招标，特殊要求的产品、技术复杂可以采取邀请招标）。杂可以采取邀请招标）。招标货物需要划分标包的，招标人应合招标货物需要划分标包的，招标人应合理划分标包。理划分标包。第四阶段：准备招标文件第四阶段：准备招标文件 编制出完整、严谨、明白、科学、客观公正，集针对性、合理性与保编制出完整、严谨、明白、科学、客观公正，集针对性、合理性与保护性为一体的招标文件是招标成败的关键环节。护性为一体的招标文件是招标成败的关键环节。 制作招标文件的原则有四条：全面反映招

11、标人需求原则，科学合理制作招标文件的原则有四条：全面反映招标人需求原则，科学合理原则、公平竞争原则、维护国家利益和供应商商业秘密原则。同时招原则、公平竞争原则、维护国家利益和供应商商业秘密原则。同时招标文件还要符合国际通行的商务惯例，为此编制招标文件应当由熟悉标文件还要符合国际通行的商务惯例，为此编制招标文件应当由熟悉技术、商务、法律的专家完成。技术、商务、法律的专家完成。 招标文件基本上由商务和技术两部分所组成，两个部分既有不同又招标文件基本上由商务和技术两部分所组成，两个部分既有不同又互相有联系，要避免在内容中出现互相矛盾的描述。互相有联系，要避免在内容中出现互相矛盾的描述。 鉴于招标文件

12、在招、投标中的重要作用，为了更好地规范招标文件，鉴于招标文件在招、投标中的重要作用，为了更好地规范招标文件，也有一些范本可以参考也有一些范本可以参考我们也可以参考这些文本。我们也可以参考这些文本。 招标文件一般包括下列内容：招标文件一般包括下列内容： （1 1）招标邀请书；）招标邀请书； （2 2）投标人须知；）投标人须知； （3 3）投标文件格式；）投标文件格式；（）投标资料表；（）投标资料表； （）货物需求一览表；）货物需求一览表；（）技术规格、参数及其他要求；工程规范和（）技术规格、参数及其他要求；工程规范和 技术说明、工程量清单、图纸或清单；技术说明、工程量清单、图纸或清单； （）评标

13、标准和方法；）评标标准和方法； （）合同主要条款合同资料表。）合同主要条款合同资料表。编写招标文件时应注意的问题编写招标文件时应注意的问题1.1.商务部分商务部分w投标人的资质、投标货物的合格性投标人的资质、投标货物的合格性; ;w评标规则、方法和废标条件；评标规则、方法和废标条件；w对于小签的要求要明确。对于小签的要求要明确。w投标有效期的规定。投标有效期的规定。w如果是双边贷款，还要掌握以下几点：如果是双边贷款，还要掌握以下几点：w标书中贷款额度的掌握。标书中贷款额度的掌握。w标书中贷款国采购比例的掌握。标书中贷款国采购比例的掌握。2 2、技术规格书编写需注意的问题、技术规格书编写需注意的

14、问题 在编写技术规格书时，一定要对市场上可供应在编写技术规格书时，一定要对市场上可供应的设备做好市场调查，使招标文件即能重返反映买的设备做好市场调查，使招标文件即能重返反映买主的需求，又符合市场的发展趋势。主的需求，又符合市场的发展趋势。u 公平；不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其公平；不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。他内容。u 工程项目的技术规格较为复杂，包括工程竣工工程项目的技术规格较为复杂，包括工程竣工后要求达到的标准，施工程序，现场清理程序及标后要求达到的标准，施工程序，现场清理程序及标准，供货一览表、报价表和工程量清单等等。准，供货一览表、报价表和工程量清单等等。w技术规范

15、或参数一定要准确技术规范或参数一定要准确w主要工艺指标采用星号要求投标商给予响应的技主要工艺指标采用星号要求投标商给予响应的技术支持（商务部术支持（商务部1313号令的新规定）号令的新规定）w对于非星号项的偏离，一定明确规定，允许偏离对于非星号项的偏离，一定明确规定，允许偏离的项数和范围的项数和范围w对售后服务，故障响应速度等方面要提出要求对售后服务，故障响应速度等方面要提出要求w对技术服务，培训等方面的要求要明确、具体对技术服务，培训等方面的要求要明确、具体w明确设备和设备验收条件和标准明确设备和设备验收条件和标准w备品备件的定义要清楚，数量适当备品备件的定义要清楚，数量适当3 3、招标文件

16、备案、招标文件备案w招标文件备案时，除了附上招标文件，还要附上专家的意见。w如果不采纳专家的意见，不仅要报到主管部如果不采纳专家的意见，不仅要报到主管部门，同时要附上专家认可的书面文件。门，同时要附上专家认可的书面文件。第五阶段：资格预审第五阶段：资格预审w比较复杂的项目，招标前需要实现进行资格预审。这样可以大大提高招标的效率。w程序是确定短名单。第六阶段：发布广告第六阶段：发布广告/ /发售标书发售标书w 在有关的媒介上发表招标公告，招标公告一般有一在有关的媒介上发表招标公告，招标公告一般有一 个较固定的格式。个较固定的格式。w 注意发标到结标注意发标到结标 之间的时间不能短于之间的时间不能短于2020天天w 招标人应当按招标公告或者招标邀请书规定的时间、招标人应当按招标公告或者招标邀请书规定的时间、 地点发出招标文件或者资格预审文件。自招标文件或地点发出招标文件或者资格预审文件。自招标文件或 者资格预审文件发出之日起至停止发出之日止，最短者资格预审文件发出之日起至停止发出之日止，最短 不得少于五个工作日不得少于五个工作日. . 标书的售价标书的售价 标书的修改标书的修改第七阶段：投