天然林资源保护工程二期实施方案.docx

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1、XX县XX林场天然林资源保护二期天保H程管护实施方案实施天然林资源保护工程（以下称天保工程）二期，是对天保工程一期成果的巩固，是建设绿色生态安全屏障的迫切需要，是建设生物多样性宝库的基本要求，是全面推进“森林XX”建设的重要内容，是维护林区社会稳定的重要保障。天保二期工程可以增加森林培育经营措施，强化对人工林的经营培育，把中低产林改造、中幼林抚育、提升森林质量放在了突出位置。继续实施天保工程，不仅可以有效巩固天然林保护成果，而且可以进一步提高森林质量、增加资源储备,不断夯实资源基础。根据XX发xxxx122号XX县XX办公室关于印发编制天然林资源保护二期县级实施方案的原则方案的通知，为切实加强

2、天然林资源的建设、保护和管理,改善和优化社会环境，促进经济社会可持续发展，积极推进我场天保工程二期顺利实施，结合我县县级天保工程二期实施方案及我场实际，特制定本实施发案。一、编制实施发案指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，把培育森林资源、保护生态环境作为转变林区发展方式为着力点，巩固天保工程一期建设成果为基础，以保护和培育天然林资源为核心，大力开展生态公益林建设，发展后备资源，加强林区林下多种资源综合开发利用，调整优化林区产业结构；以“兴林富民”为目标，推进林区改革，提升发展能力，使工程区资源增长、结构优化、质量提升、功能增强，努力实现生态良好、产业发达、民生

3、改善、林区和谐，为我场林业建设作出贡献。二、实施方案编制遵循的原则1、坚持工程实施与国民经济、社会可持续发展目标协调的原则。正确处理好生态环境建设与林业产业发展、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，强化县级实施方案的可操作性。2、坚持森林资源保护与培育并重的原则。3、坚持实事求是，量力而行的原则。真实反映全县森林资源现状与特点，采用最新基础调查数据和成果，科学合理地确定工程建设有关指标。4、坚持统筹规划，突出重点的原则。在重点突出森林管护、公益林营造、职工分流安置的基础上，发挥林区多种资源优势，统筹考虑林区产业、产品结构调整，以生态建设带动产业发展。5、坚持科技兴林、促进科技进步的原

4、则。积极引进先进技术，大力推广实用科技成果、加强职工培训，提高工程质量和效益。6、坚持百年大计，质量第一的原则。7、坚持生态优先，生态、经济和社会效益相结合的原则。8、坚持统一规划，协调发展的原则。实施方案的编制与地方区域发展规划，XX、省、X、县有关林业发展规划相衔接，统一规划，协调发展。三、组织保障为切实完成好天然林资源保护二期工程的工作任务，为确保项目的顺利实施，XX林场成立了项目建设实施工作组，组长由XX担任，负责抓全面工作；副组长由分管营造林的副XX担任，负责项目建设的具体组织、落实工作；由X名专业技术人员和财务人员组成工作组成员，负责项目工程实施的技术指导和监督等工作；工作组下设办

5、公室，由营护办主任兼办公室主任，负责项目的实施、技术指导、检查、监督、日常工作及天然林资源保护二期工程项目档案专项管理。四、主要目标、任务、期限、1、主要目标通过实施二期天保工程，努力构建稳定的森林生态屏障。实现森林资源从恢复性增长进一步向质量提高转变，生态状况从逐步好转进一步向明显改善转变，工程区水土流失明显减少，生物多样性明显增加，同时每年为林区提供就业岗位，民生明显改善，社会保障全面提升，实现林区社会和谐稳定。2、主要任务XX林场国有林地面积XX万亩，纳入天然林资源保护二期工程管护面积为XX万亩，共XX个林班，XX个小班。分别在XX林场XX林区、XX林区、XXX林区，分XX个责任管理区。

6、纳入天然林资源保护二期工程造林面积为XX万亩。纳入天然林资源保护二期工程封山育林项目面积为XX万亩,XX年度实施XX万亩。3、实施期限：XXXX年至XXXX年五、措施天然林资源保护二期工程管护项目在管护管理上实行项目法人负责制，具体措施如下：1、实行分责任区包干管护制，即林场将管护区分为XX个责任区，各责任区管护落实到个人，明确管护对象和责任。同时签订各责任区管护合同，原则上管护合同一年一签，做到有章可循，规范运作，充分调动广大干部、职工的积极性。2、森林资源监测、资源调查、病虫害预防和技术指导。由XX林场天然林资源保护二期工程项目实施工作组负责各责任区的监督、检查、指导和森林资源监测，森林病

7、虫害的防治，森林资源调查等工作。3、严格按照XX县天然林资源保护二期工程管理办法的规定进行项目的实施和管理。天然林资源保护二期工程造林项目天然林资源保护二期工程造林面积为XXX万亩。由XX林场营护办主要负责，XXXX年至XXXX年内实施启动造林任务。天然林资源保护二期工程封山育林项目天然林资源保护二期工程封山育林项目，XX林场共设计有XXX万亩,XXXX年度实施XX万亩。实施的XX万亩位于XX林场XXX营林区，涉及到XX个林班XX个小班。划分为二个区域。具体措施如下：1、由XX林场天然林资源保护二期工程项目实施工作组及XX林场XXX营护组责任对封山育林区的管理及日常巡护。定期不定期的对封育区进

8、行巡护，每周不少于三次。2、在封山育林区制作永久性标志牌，在育林区周边主要路口制作标实牌。组织人员对周边村落、群众、入山人员进行相关政策宣传，发放和沾贴森林资源保护宣传材料。3、制定了详细的入山人员登记表，在各个入山路口安排人员进行记录。六、职责1、林场管护机构职责天保工程二期建设、保护和管理遵循统一规划、分步实施、依法保护、严格管理、权责一致、分级负责的原则。加大宣传教育力度，增强公民的生态环境建设和保护意识，提高公民参与生态建设的积极性。强化管护人员的防火责任，在天保工程分布区和外围设置森林防火宣传碑牌，营造生物防火林带或开设防火隔离带，修复防火通道，组建专业扑火队伍，形成较完整的森林火灾

9、预防和扑救体系。组建林政执法队，加强天保工程区内野生动植物资源的保护，严厉打击野外违章用火、乱砍盗伐、乱征滥占、乱捕滥猎、毁林开垦、乱采滥挖等违法行为。在天保区内做好森林病虫害预防监测，及时进行除治。负责本辖区天保工程建设和管护工作的组织实施。根据林区分布特点、管护难易程度等因素，将我场天保工程区共划分成XX个管护责任区，共投入管护人员XX人，其中在职职工XX人，护林员XX人。实行个人负责制，每月巡护记录报场部营护办，经分管领导核实、XX审批、财务核实发放巡护补助。按面积配备专职管护人员、兼职护林员，专职管护人员由本场职工担任，护林员实行聘用制聘请，并与其签订管护合同。建立本场天保工程二期管护

10、制度。在天保区周边明显处设置标志牌。建立天保工程二期资金专用帐户，不得挪用、挤占、截留，实行专款专用，以确保全部资金用于天保工程建设。2、护林员职责向群众宣传林业法律、法规及有关林业政策，提高群众护林防火、森林病虫害防治及保护天然林资源的意识。服从本场机构安排，做好日常巡护和记录。督查并制止野外用火，一旦发生森林火情，及时向管护机构报告并组织扑救。杜绝乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、毁林开垦等破坏行为的发生。发现病虫害及可疑病死木，及时报告。定期向场部报告天保工程二期管护情况，协助做好森林火灾和林政案件等的查处工作。做好管护合同规定的其它工作。七、资金使用管理根据天然林资源保护工程二期XX省XX

11、县实施方案,国有林管护费X元/亩.年，(其中X元由省统筹)。根据实际需要，补偿基金70%用于天保工程管护劳务费支出；30%用于在职职工工资XX差额拨款(20%)及年休假工资、林政资源管理、森林防火、管护车辆费用、管护人员培训费、宣传费以及其他相关支出。除70%管护劳务费单独使用外，其余30%根据当年各项目实际资金列支情况，实行项目资金互补。财务室负责制定XX林场天然林资源保护工程二期资金管理实施办法。八、建立管理档案建立完善的天保工程二期资料档案库，派专人负责管理，拟办各级来文，认真整理各种文件资料，并存档，档案内容按以下几类归档：1、森林资源类天保工程二期区划界定报告、作业设计、资源监测等的

12、图、文、表、限伐协议等。2、文书类文件、责任状、会议记录等。3、经营管理类实施方案、计划、合同、管护人员名单、总结、检查验收考核资料、巡山记录等。4、财务类资金管理、使用和支付的文、表、资金兑现通知书等。九、检查验收制度检查方法采取随机抽样和典型抽样方法进行，验收组由场领导、专业技术人员和相关工作人员组成，验收工作在每年度1月上旬进行，验收考核的主要内容是按签定的管护合同逐项进行考核，对出现的各种问题提出整改意见，并责令限期整改，对拒不整改或整改后仍不合格的片区管护人员，不予支付或扣减相关管护费，追究相关当事人的责任，并终止管护合同。十、奖惩制度通过检查验收，兑现年度承包合同，评出先进工作者，对工作认真负责，作出成绩的管护人员给予一定的奖励，对在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、不作为等行为的管护人员，致使天然林资源受到严重破坏的，应当依照法规追究有关责任人和当事人的行政责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。XXXX年XX月XX日