县委副书记在全县脱贫攻坚半年工作推进会上的讲话.docx

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1、县委副书记在全县脱贫攻坚半年工作推进会上的讲话同志们：根据县委常委会的要求，本次会议坚持问题导向，要“揭盖子、亮底子、梳辫子”，找出工作短板；坚持目标导向，对标上级要求，要开出方子、找准路子；坚持严实导向，对不作为、慢作为、乱作为的要锤锤子、打板子。所以待会儿的讲话，会不留情面、会火药味很浓，也会放一些狠话。下面，结合上级要求和县委常委会精神，讲三个方面的意见。一、正视问题，增强脱贫攻坚工作的危机感上半年来，市、县两级督查专班开展了多轮督查，县领导也多次带队暗访，市审计局对我县扶贫领域进行了专项审计，6月份市指挥部组织了脱贫攻坚半年考核，从督查、暗访、审计和考核的情况看，我县脱贫攻坚工作还存在

2、一些突出的问题，在全市的排名也不容乐观。（一）主体责任落实方面。一是思想上不够重视。截至5月底，仍有部分乡镇党委书记没有联系贫困村；个别乡镇主职对本地贫困底数不清，市半年考核时，汇报基础数据要翻材料，汇报工作推进情况，大而概之、缺乏数据支撑，汇报下步打算，条理不清、没有思路。二是行动上不够重视。个别乡镇在知晓半年考核要抽查201x、201x年脱贫户的情况下，自己推荐的村走访入户没有做到全覆盖，甚至还有贫困户不知道自己是贫困户的情况,反映出对工作现状心中无数。三是人员力量保障不到位。部分乡镇的专职扶贫干部是纸上够数，实际少人，仍然存在“小马拉大车”、“多线作战”、“人少事多”的状况。（比如：XX

3、XXX只有2名专职人员）（二）基础工作方面。一是贫困识别不精准。6月初，经市审计反馈和乡镇核实，我县建档立卡系统有XXX户XX人不符合贫困条件，需要清退；6月中旬，按照全省建档立卡数据信息调整和补录工作要求，经核查，全县需清退不符合贫困条件的贫困人口614人，需新增补录贫困人口347人，占总贫困人口的比例还比较大。（城关、吴铺、沙河、义堂比较突出些，说明过去识别不精准）二是档案资料不完善。内容不齐全。部分村没有按照“精准识别、精准退出，户8有、村9有”、“贫困户户存6有”的要求收集存放档案资料，项目内容有缺失（4月份督查，XXX镇XXX村缺贫困户脱贫确认书，XX村无民主评议会会议记录，XXX镇

4、XXX村无村出列民主评议记录），尤其是201x年以前脱理贫的贫困户，绝大多数家中没有精准扶贫明白袋。管不规范。部分村村册户档没有专人专柜管理，档案存放杂乱无序，查阅困难（XXXXXX村）。信息不准确。档案记录同实际状况不一致的情况还比较多见。比如：有家庭成员漏登的（XXX村贫困户XXX,两个子女未登记）；有姓名登记错误的（XXX村XXX写成XXX）；还有的残疾人未登记（XXX村，一贫困户2个残疾人只登记1人），有残疾证等级登记错误（XXX村xxx1级残疾登记为2级），有健康状况登记错误，致贫原因登记错误的（XXX村），有收支测算不准确（XXX同年度两个测算表不一致）等等。信息不全面。档案表册上

5、有空值，基本信息和帮扶记录不全面。比如：民主评议会无评议对象情况介绍，无代表发言（XXX村）；收支测算表无户主签字；贫困户签字为他人代签（4月份督查，XXX乡XXX村、XXX村贫困户申请书有代签字情况，XXX乡XX村XX入户核查表为代签）（需说明：若不识字可代签，但需要标注一下，或贫困户按手印也可）；贫困户登记表未填写基本生产生活状况（XXX村）；帮扶措施没有户主或帮扶人签字；有户主和帮扶人签字，无帮扶信息（XXX村）。更新不及时。人员变动更新不及时，帮扶联系人调整后信息未更新（4月份督查XX镇XX村，明白袋内帮扶联系卡未更新），新生儿出生一年才登记（XX镇XX村XX的孙子2017年10月出生

6、，2018年10月才登记）；学年信息更新不及时，有的贫困户小孩上小学2年级，“一本通”上仍登记为学前教育（XX镇XX村XXX的孙女）；帮扶人信息更新不及时，有的还是两年前的帮扶人（半年考核时，国网中XX镇XX村XX包保人为县扶贫办xx）;低保五保信息更新不及时，267名民政取消低保（含死亡）、95名民政取消五保（含死亡）在扶贫系统中未及时更新标识。逻辑有错误。因果逻辑问题。比如：没有外出务工人口却有务工收入（XX镇XX村）；因病致贫家庭成员全部健康；二级残疾在收支测算时无残疾补贴。时间逻辑问题。比如：包保承诺书签订时间在填写贫困户登记表时间之前；脱贫确认书签订时间在村脱贫民主评议会时间之前（X

7、X村）。三是国网数据不准确。6月中旬，国扶办反馈我县问题数据889条，其中帮扶责任人未结对贫困户714条，帮扶单位无帮扶责任人87条，贫困村无驻村单位有15条，其他73条。错误数据目前虽然已全部整改到位，但半年考核时发现，扶贫系统中结对帮扶数据未更新的情况还普遍存在。（三）政策落实方面。一是落实有遗漏。不彻底。贫困户慢性病保障不到位，已办理慢性病卡的比较少；健康扶贫“先诊疗后付费”政策落实不够好，贫困户在县医院、中医院就医，都存在预收费的现象。比如，2018年5月16日，XXXXX村贫困户XX在XX中医院缴纳住院医药费押金1.59万元；XXX村xxx6月12日在XXX医院住院交押金9500元，

8、而且欠费医院就不给药。有遗漏。大部分201x年以前的脱贫户仅享受部分扶贫政策；部分外地就学的贫困学生未享受教育补助资金（XX镇XX村XXX的孙子在XXX上幼儿园）；个别贫困户自来水报装费退补不及时（XX镇XX村XX,6月份已退），个别脱贫户房屋漏雨、出户路为泥土路（半年考核时，XX村、XXX村都有）。二是把握不准确。市审计反馈我县标识“低保户”不在民政系统中的有3400人，经核查，属低保户家庭中非低保人的有2848人，扶贫系统和民政系统标准不统一。三是程序不简便。贫困户办理慢性病卡程序复杂，需要大量手续和证明，办理起来耗时耗力；教育补助需要学生先申请再审批发放，不很简便，若宣传不到位，容易漏人

9、。四是政策不透明。贫困对象自主创业补贴及残疾人培训补助相关政策宣传不到位，群众知晓度比较低。医疗救助政策本身比较复杂，贫困户对各类报销哪些能报，哪些不能报，报销比例都说不清道不明。高中阶段贫困生免缴学费，采取先缴后退的方式，缴费时夹杂其他费用，退费时间间隔长，告知不到位，部分贫困学生对自己是否享受政策不清楚（XXX镇学习XX村XX高二学生XX贫困户XXX学费免除政策未落实）（四）项目建设方面。一是完工率偏低。截至6月25日，今年130个扶贫项目，完工67个，完工率只有52%,且均没有验收拨付资金。二是项目流程不科学。10万元以下的项目采用民主议事、群众参与监督不够；1030万元的项目，乡镇缺乏

10、专业招投标机构和工作人员，招投标程序不够规范。30万以上的项目，县级招投标耗时较长，成本较高。三是单个项目投入有短缺。大多数乡、村坐等县政府投入，主动筹钱、发动社会力量参与建设力度不够。今年部分原材料和人力成本增幅较大，原计划县政府的资金投入不能满足项目建设需求的，项目启动就慢。四是公开公示不到位。有的公示位置不醒目，有的公示内容不全面。入户走访发现，部分群众不了解项目建设情况，或只知道项目名称，不清楚规模和资金来源。（五）产业发展方面。一是特色产业层次不高。各乡镇在谋划贫困村特色农业产业上思考不深，重眼前轻长远，图简单怕麻烦，大家都等着县级办光伏项目。甚至有的村，支持资金发展特色产业也不敢接

11、活。导致贫困村特色产业发展种类少、规模小，“我要脱贫”的主体意识不强。农村电商和农旅结合的产业模式尚未见效，不能有效促进村级集体经济增长或带动贫困户发展增收。二是运用政策及资金支持不够。一方面，自主创业政策运用不到位，贫困对象开展自主创业和贫困家庭毕业生创业的不多；另一方面，贫困户办理“泽农贷”用于个人发展生产的比例较低，I-6月份，仅有19户贷款合计29.96万元，全市最低。同时我们在发展特色农业方面还缺乏有力的政策支持，没有激发出贫困户参入产业发展的积极性。（六）驻村工作方面。一是住不下来。贫困村驻村工作队“5天4夜”制度坚持不够好。4月下旬，市督查XX乡XX村，发现县XXX一名驻村工作队

12、员不在岗，其他队员为其打掩护;5月底，县委XXX在XXX镇XX村暗访，发现县XX局驻村工作队未落实住村制度，村干部为其打掩护；6月上旬，县纪委对41个贫困村驻村工作队开展一次夜查，发现县XX局驻XX镇XX村1名工作队员、县XX局驻XX镇XX村2名工作队员、县XX驻xxxx村1名工作队员、县XXX局驻XX镇XX村1名工作队员脱岗。二是静不下心。部分驻村工作队员“人在心不在”，村里基本情况不清楚、扶贫政策不熟悉（6月4日，县纪委暗访时组织考试，简单的5个题目，考核81名队员，80分以下的29人,60分以下的2人）。有的组织关系未转到所驻村（县XX局驻XXXX村工作队员，县XX驻XX镇XX村工作队员

13、），有的没有落实全脱产开展驻村帮扶（XX暗访XX镇XX村时，县XX局一名队员回局机关办事）的工作要求。个别驻村工作队员思想不够端正，觉得农村条件差，主观上不愿意驻村，把驻村工作当包袱，有“混日子”的状况。结对帮扶干部帮扶不扎实。对贫困户情况及扶贫政策不熟悉，比如，市电话抽查发现，XXXX村、XXX村部分结对帮扶干部对扶贫政策不了解，对贫困户家中情况不熟悉。三是沉不下去。入户走访少。部分驻村工作队员入户走访不经常（4月份督查，县XX驻XX镇XX村工作队员入户沟通少，对贫困户需求了解不及时），有的工作队员连贫困户住哪里都不清楚，一般农户和贫困户能完整说出姓名和单位的不多，能够主动和工作队员打招呼的

14、比较少。帮扶措施粗。有的帮扶措施没有针对性，大而化之，放之四海而皆准。比如：“一本通”上的帮扶措施为全面落实教育扶贫、健康扶贫、危房改造、低保五保等扶贫政策，没有因户因人制定个性化帮扶措施。有的扶贫措施牛头不对马嘴，比如：无劳动力五保户帮扶措施为提供就业机会（4月份督查XXXX村XX）；有的还填写帮助落实一般贫困户保障金，宣传“一感两度两率”（市半年考核时，XXXXX村“一本通”上帮扶措施）等等。我们强调工作队员要抓“一感两度两率”工作，要求与屋场院子会、入户走访宣传结合起来，这是符合要求的，也是队员的十项职责之一。但这不是帮扶计划、帮扶措施！完全不动脑筋！帮扶效果差。驻村工作队员和结对帮扶责

15、任人工作主动性不强，有的贫困户明显有残疾，不协助办理残疾证（XX乡XX村XX瘫痪在床，无残疾证）；有的房屋漏雨，不想办法帮助补漏（4月份督查，XX镇XX村XX的房屋漏雨，未帮助维修）；有的一级肢残不能走路，不去残联帮助领取拐杖、轮椅等器材或者利用社会扶贫网发布需求（XXX村）。市半年考核入户调查时，除了过节慰问，送米送油，贫困户说不出帮扶干部帮扶实效。反复强调，不能简单送米送油、送钱送物，要从政策的争取、落实，切身困难上入手，帮到点子上、做到心坎上。（七）帮扶成效方面。一是村级基础设施欠账多。贫困村基础设施普遍较差，投入同需求还有差距，部分村通村公路损毁比较严重，自来水管网破损供不上水，一些湾

16、组没有路灯。一般村基础设施也有欠账，尤其是贫困村周边基础设施差的一般村，村民普遍有些异议。乡镇、村“等靠要”思想严重，自主筹款搞建设的稀少。二是农户收入增长不明显。大部分贫困户缺乏有效的增收途径，从近两年贫困户收支测算表来看，无论是外出务工还是从事农业生产的，家庭收入同往年相比增量不大。三是群众满意度还有水分。据了解，市半年考核我们的群众满意度还是比较高的，但这个满意度有些是临时突击工作做出来的，并非实打实的通过帮扶成效得来的，这和上级的要求还有不小的差距。四是缺乏脱贫典型。目前，我们的出列村和脱贫户中还没有一个能在市里叫得上号的典型。存在上述问题，作为我与X县长，分管这项工作是有责任的。作为“总设计师”，在顶层设计、精准指挥上做得不够；作为“首席执行官”，在深入一线发现问题、推动问题解决、打通最后“一米”上做得不够。作为县脱贫攻坚指挥部办公室，扶贫办在深入研究政策、上级要求、本地实际，拿出科学可操作的意见建议、当好参谋助手上做得不够；在上下衔接、左右贯通、统筹协调、有效指挥、整合资源、督办落实上做得