信阳市生猪产能调控实施方案暂行.docx

《信阳市生猪产能调控实施方案暂行.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《信阳市生猪产能调控实施方案暂行.docx（6页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、信阳市生猪产能调控实施方案（暂行）为贯彻落实河南省农业农村厅关于印发河南省生猪产能调控实施方案（暂行）的通知（豫农文（2023）397号）和信阳市农业农村局信阳市发展和改革委员信阳市财政局信阳市自然资源和规划局信阳市生态环境局信阳市商务局信阳银保监分局关于促进生猪产业持续健康发展的实施意见（信农（2023）102号）要求，更好发挥政策调控作用，稳固生猪基础生产能力，防止产能大幅波动，制定本实施方案。一、总体要求以能繁母猪存栏量变化率为核心调控指标，坚持预警为主、调控兜底、及时介入、精准施策，落实生猪稳产保供“菜篮子”县区政府主要负责人第一责任人制，逐级压实责任，严格落实省厅“三抓两保”（抓产销

2、大市、养殖大县、养殖大场，保能繁母猪存栏量底线、保规模猪场数量底线）调控措施，建立生猪产能调控基地，构建上下联动、响应及时的生猪生产逆周期调控机制，促进生猪产业持续健康发展，不断提升猪肉供应安全保障能力。二、调控能繁母猪存栏量（一）确定能繁母猪保有量“十四五”期间，以正常年份全市猪肉产量在30.3万吨时为参照，结合省农业农村厅下达我市的能繁母猪存栏任务和有关统计数据，设定能繁母猪存栏量调控目标，即正常保有量稳定在21万头左右，最低保有量不低于19万头。各县区能繁母猪保有量的确定方式：以信阳市农业农村局关于印发2023年生猪稳产保供任务目标的通知中各县区2023年生猪存栏目标的10%左右为基础，

3、结合各县区统计监测数据、生产实际及潜力，确定能繁母猪正常保有量；以能繁母猪正常保有量的90%左右为标准，确定最低保有量（见附件1）o各县区能繁母猪月度存栏量以国家统计局季度数据为基数，根据农业农村部门监测数据测算得出。（二）保持能繁母猪合理存栏水平按照生猪产能调控要求，将能繁母猪存栏量变动划分为绿色、黄色和红色3个区域，采取相应的调控措施。1 .绿色区域：产能正常波动。能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的95%105%区间（含95%和105%两个临界值）。以市场调节为主，不需要启动调控措施。保持监测预警工作常态化，定期发布监测动态信息。2 .黄色区域：产能大幅波动。能繁母猪月度存栏量处于正常保有

4、量的90%95%和105%110%区间（含90%和110%两个临界值）。启动相应调控措施，与市场调节共同作用，促使能繁母猪存栏量回归到正常区间。情形一：能繁母猪存栏量大幅减少。能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的90%95%区间（含90%的临界值）时：一是加强监测预警。强化能繁母猪存栏量监测调度，及时发布监测动态信息，引导市场预期，增加能繁母猪饲养。二是启动增加产能调节机制。由县区人民政府引导和督促生猪产能调控基地减缓淘汰能繁母猪，增加补栏，稳定和增加产能。三是向降幅较大县区人民政府发预警函。市农业农村局视情况向能繁母猪存栏量降幅较大的县区人民政府发预警函，提醒其及时采取必要应对措施，使能繁母猪

5、存栏量增加至合理水平。县区农业农村（畜牧）部门可建立相应的预警机制。情形二：能繁母猪存栏量大幅增加。能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的105%110%区间（含110%的临界值）时：一是加强监测预警。强化能繁母猪存栏量监测调度，及时发布监测动态信息，引导市场预期，适度减少能繁母猪存栏量。二是启动减少产能调节机制。由县区人民政府引导和督促生猪产能调控基地采取延迟能繁母猪补栏、加快淘汰低产母猪等措施，压减生猪产能，使其下降至合理水平。3 .红色区域：产能过度波动。能繁母猪存栏量低于正常存栏量的90%或高于正常存栏量的110虬强化相关调控措施,促使能繁母猪存栏量回归到正常存栏水平。情形一：能繁母猪存栏

6、量过度减少。能繁母猪存栏量低于正常存栏量的90%（最低保有量）时：加强增加产能引导，市农业农村局向能繁母猪存栏量低于最低保有量且调控不力的县区人民政府发预警函，督促其采取补贴、信贷、贴息等政策措施，遏制下滑势头，恢复和增加能繁母猪饲养。情形二：能繁母猪存栏量过度增加。能繁母猪月度存栏量高于正常保有量的110%时：加强压减产能引导，加快淘汰低产能繁母猪。（三）其他异常情况调控能繁母猪存栏量在正常保有量的合理区间波动，但种猪生产供应、新生仔猪数量或生猪存栏量出现异常减少等情况时，县区农业农村（畜牧）部门要会同有关部门及时研究并采取相关措施，必要时可制定临时性政策措施报同级人民政府批准实施。平桥区、

7、新县和固始县拥有省级祖代种猪场（保种场、一级扩繁场），承担纯种繁育的县区要密切关注纯种能繁母猪群保有量和最低保有量。当纯种能繁母猪群保有量低于5%,特别是低于10%时，要及时采取应对措施，加强政策支持，使纯种能繁母猪群存栏量尽快回归到合理水平。三、调控生猪规模养殖产能（一）确定规模猪场（户）保有量市农业农村局对全市现有年出栏500头以上的规模猪场（户）进行全数备案，根据2023年12月全市生猪规模养殖场监测系统备案规模猪场（户）数量，结合生猪规模养殖发展趋势，确定全市及各县区规模猪场（户）保有量（见附件1）o各县区要保持规模猪场（户）数量总体稳定，不得违法拆除，确需拆除的，要安排养殖用地支持其

8、异地重建，并给予合理经济补偿。对规模猪场（户）自愿退出的，各县区要根据减少的能繁母猪产能情况，新建或改扩建相应产能的规模猪场，确保生猪产能总体稳定。（二）分级建立产能调控基地依托生猪规模养殖场监测系统，对各县区规模猪场（户）数量进行动态监测，重点监测其生产经营变化情况。对年设计出栏1万头以上的规模猪场和国家生猪核心育种场，按照猪场自愿加入并配合开展产能调控的原则，建立国家级生猪产能调控基地；对年设计出栏3000头以上的规模猪场和省级生猪核心育种场，按照猪场自愿加入并配合开展产能调控的原则，建立省级生猪产能调控基地，由县区农业农村部门于2023年2月底前组织完成挂牌工作，此后每年2月底前完成上一

9、年度新增基地挂牌和退出基地摘牌（基地标牌式样及授牌条件见附件2）o产能调控基地依法优先享受相关生猪生产支持政策。充分发挥养猪行业协会作用，鼓励由行业协会组织大型生猪养殖企业组建生猪产能调控联盟，市农业农村局适时引导协会会员或联盟成员合理调节产能，缓解生产周期波动。各县区可参照建立相应调控机制。四、保障措施（一）加强监测预警。市农业农村局及时发布生猪生产监测信息，向各县区反馈能繁母猪存栏量和规模猪场（户）保有量等月度数据变化情况。各县区参照市农业农村局的监测和反馈制度，开展生产监测并向辖区内规模养殖场（户）反馈相关数据，引导规模养殖场（户）合理开展生产。各县区要在人员、经费和平台等方面，支持完善

10、生猪生产和市场监测预警体系建设，强化监测数据采集、分析、形势会商和信息发布，及时、准确掌握生产和供应情况，视情况启动相应政策措施。针对行业热点和突发性事件，及时回应社会关切并加强宣传报道，合理引导市场预期。（二）强化督导考核。各县区应结合实际，实行目标管理，将能繁母猪存栏量和规模猪场（户）保有量等指标任务分解落实。市农业农村局将定期组织考核各县区生猪产能调控工作落实情况，强化考核结果应用（考核实施细则见附件3）o（三）加大政策支持。市场波动、自然灾害或突发疫病等因素导致本区域能繁母猪存栏量大幅减少（低于正常保有量95%）或生猪养殖连续严重亏损（由各地自行确定标准并监测，原则上每头生猪出栏亏损应大于IOO元）3个月（含）以上时，各县区可按规定统筹相关资金对规模猪场（户）和种猪场（含地方保种场）给予一次性临时救助补贴。同时，协调地方法人金融机构扩大和增加对符合条件的生猪养殖场（户）的信贷投放，可按规定统筹相关资金给予贴息补助。各县区可结合实际出台其他调控产能的政策措施。鼓励各县区参照国家生猪调出大县奖励政策，配套出台相应政策措施,设立生猪产能调控储备金，当能繁母猪存栏量大幅减少或生猪养殖连续亏损时用于规模猪场贷款贴息、生猪价格保险保费补贴等，当能繁母猪存栏量过度增加产能过剩时用于淘汰低产能繁母猪补贴。