招标投标-七工程项目招投标阶段的成本 精品.ppt

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1、1建设工程成本规划与控制建设工程成本规划与控制工程技术大学工程技术大学 管理学院管理学院 金融系金融系工程项目招投标阶段的成本工程项目招投标阶段的成本规划与控制规划与控制第七章第七章2工程项目招投标阶段的成本工程项目招投标阶段的成本规划与控制规划与控制工程项目合同的计价模式工程项目合同的计价模式工程项目招投标阶段成本规划与控制概述工程项目招投标阶段成本规划与控制概述工程量清单的编制方法工程量清单的编制方法工程量清单报价工程量清单报价工程项目评标定标工程项目评标定标承发包模式对成本控制的影响承发包模式对成本控制的影响3工程项目招投标阶段成本规划与控制概述工程项目招投标阶段成本规划与控制概述1.1

2、.招投标的基本原则招投标的基本原则 n公开原则公开原则n公平原则公平原则n公正原则公正原则n诚实信用原则诚实信用原则n独立原则独立原则n接受行政监督原则接受行政监督原则42.2.招投标管理的法律依据招投标管理的法律依据 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法工程项目招投标阶段成本规划与控制概述工程项目招投标阶段成本规划与控制概述3.3.工程项目招标范围工程项目招标范围n大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目安全的项目n全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目n使用国际组

3、织或者外国政府贷款、援助资金的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目5o背景资料背景资料 某火力发电厂工程，业主采用交钥匙合同。为此，业主依法进行了某火力发电厂工程，业主采用交钥匙合同。为此，业主依法进行了公开招标，并委托某监理公司代为招标。在该工程招标过程中，相继发公开招标，并委托某监理公司代为招标。在该工程招标过程中，相继发生了下述事件：生了下述事件： 事件一：招标公告发布后，有事件一：招标公告发布后，有1010家单位参加了资格预审报名。监理人员家单位参加了资格预审报名。监理人员经过对这经过对这1010家单位进行资格审查，确定家单位进行资格审查，确定A A、B B、C C、D D

4、、E E、F F等等6 6家单位为家单位为投标人。但业主认为投标人。但业主认为B B公司拟采用的锅炉主体不是由本地企业生产的，公司拟采用的锅炉主体不是由本地企业生产的，指示监理人员不得向指示监理人员不得向B B公司发售招标文件。公司发售招标文件。 案例工程项目招投标阶段成本规划与控制概述工程项目招投标阶段成本规划与控制概述6 事件二：在现场踏勘中，事件二：在现场踏勘中，C C公司的技术人员对现场进行了补充勘察，公司的技术人员对现场进行了补充勘察，并当场向监理人员指出招标文件中地质资料有误。监理人员则口头答复：并当场向监理人员指出招标文件中地质资料有误。监理人员则口头答复：“如果招标文件中的地质

5、资料确属错误，可按照贵公司勘察数据编制投如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘察数据编制投标文件。标文件。” 事件三：投标人事件三：投标人D D在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工期过在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较为合理的工期于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较为合理的工期进行了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招标人。日后，进行了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招标人。日后，D D公司又提交一份降价补充文件。但招标人的工作人以公司又提交一份降价补充文件。但招标人的工作人以“一标一投一标一

6、投”为由为由拒绝接受该减价补充文件。拒绝接受该减价补充文件。 事件四：开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时到会。招标人事件四：开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时到会。招标人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后1 1小时举行，开标会小时举行，开标会议由市发改委主任亲自主持。议由市发改委主任亲自主持。工程项目招投标阶段成本规划与控制概述工程项目招投标阶段成本规划与控制概述7问题: 1 1在事件一中，业主的做法是否妥当？为什么？在事件一中，业主的做法是否妥当？为什么？ 2 2在事件二中，有关人员的做法是否妥当？为什么？在事件二中，有关人员的做

7、法是否妥当？为什么？ 3 3在事件三中，是否存在不妥之处？请一一指出，并说明理由。在事件三中，是否存在不妥之处？请一一指出，并说明理由。 4 4在事件四中，招标人的做法是否妥当？为什么？在事件四中，招标人的做法是否妥当？为什么？工程项目招投标阶段成本规划与控制概述工程项目招投标阶段成本规划与控制概述8问题问题1:1: 业主做法不妥。业主不得以任何理由排斥外地区、外部门的投标人业主做法不妥。业主不得以任何理由排斥外地区、外部门的投标人 的的竞争，否则违反公平原则。竞争，否则违反公平原则。问题问题2:2: C C公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文件有异议，应当以书面公司技术人员口头提问不妥，

8、投标人对招标文件有异议，应当以书面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人应当将各个投标人的书面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人应当将各个投标人的书面质疑，统一回答，并形成书面答疑文件，寄送给所有得到招标文件的投质疑，统一回答，并形成书面答疑文件，寄送给所有得到招标文件的投标人。标人。工程项目招投标阶段成本规划与控制概述工程项目招投标阶段成本规划与控制概述9问题问题3: 3: 投标人投标人D D不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥, ,投标人投标人 应对招标文件作出实质性响应；招标人工作人员拒绝投标人的应对招标文件作出实质性响应；招标人工作人

9、员拒绝投标人的 补充文件不妥补充文件不妥, ,投标人在提交投标文件截止时间前可以修改其投投标人在提交投标文件截止时间前可以修改其投 标文件。标文件。问题问题4: 4: 招标人临时推迟开标时间不妥；应当按照招标文件规定的时间招标人临时推迟开标时间不妥；应当按照招标文件规定的时间 准时召开开标会议；开标会议由市发改委主任主持不妥，应当准时召开开标会议；开标会议由市发改委主任主持不妥，应当 由招标人主持开标会议。由招标人主持开标会议。工程项目招投标阶段成本规划与控制概述工程项目招投标阶段成本规划与控制概述10工程项目评标定标工程项目评标定标n评标的准备评标的准备n初步评审初步评审n详细评审详细评审n

10、投标文件的澄清与质疑投标文件的澄清与质疑1.工程评标定标程序工程评标定标程序11工程项目评标定标工程项目评标定标n招标的目标招标的目标n招标项目的范围和性质招标项目的范围和性质n招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款款n招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素程中考虑的相关因素n评标的准备评标的准备12n初步评审初步评审 评标时，评标委员会首先应对投标文件进行符合性评标时，评标委员会首先应对投标文件进行符合性鉴定，核查投标文件是否按照招标文件的规定和要求鉴定，核查投标文件是否按照招标文

11、件的规定和要求编制、签署；投标文件是否对招标文件提出的所有实编制、签署；投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应。质性要求和条件做出响应。工程项目评标定标工程项目评标定标13n施工组织设计施工组织设计n工程质量工程质量n工期必须满足招标文件的要求工期必须满足招标文件的要求n企业综合实力企业综合实力n企业信誉与业绩企业信誉与业绩n详细评审详细评审工程项目评标定标工程项目评标定标14商务部分评审商务部分评审n投标报价的校核投标报价的校核n审查全部报假数据计算的正确性审查全部报假数据计算的正确性n分析报价构成的合理性和可行性分析报价构成的合理性和可行性n设有标底的，参考标底价格进行对

12、比设有标底的，参考标底价格进行对比工程项目评标定标工程项目评标定标15n 投标文件的澄清与质疑投标文件的澄清与质疑 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。或者改变投标文件的实质性内容。工程项目评标定标工程项目评标定标162.

13、2.工程评标定标的方法工程评标定标的方法n综合评估法综合评估法n经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法工程项目评标定标工程项目评标定标17 某综合楼工程项目的施工，经当地主管部门批准后，由建设单位自行组某综合楼工程项目的施工，经当地主管部门批准后，由建设单位自行组织施工公开招标。织施工公开招标。 招标工作主要内容确定为：招标工作主要内容确定为： 1 1成立招标工作小组；成立招标工作小组； 2 2发布招标公告；发布招标公告； 3 3编制招标文件；编制招标文件； 4 4编制标底；编制标底； 5 5发放招标文件；发放招标文件； 6 6组织现场踏勘和招标答组织现场踏勘和招标答疑；疑；7 7投标单位资

14、格审查；投标单位资格审查； 8 8接收投标文件；接收投标文件； 9 9开标；开标； 1010确定中标单位；确定中标单位； 1111评标；评标； 1212签定承发包合同；签定承发包合同； 1313发出中标通知书。发出中标通知书。案例案例工程项目评标定标工程项目评标定标18 现有现有A A、B B、C C、D 4D 4家经资格审查合格的施工企业参加该工程投家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标标, ,与评标指标有关的数据见表与评标指标有关的数据见表3.13.1。投标单位投标单位 A B C D 报价（万元）报价（万元） 3420 3528 3600 3636 工期（天）工期（天） 460 455

15、 460 450 表3.l工程项目评标定标工程项目评标定标19 经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为：经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为： 1 1报价以标底价（报价以标底价（36003600万元）的万元）的3 3以内为有效标，评分方法是：报以内为有效标，评分方法是：报价价-3-3为为100100分，在报价分，在报价-3-3的基础上，每上升的基础上，每上升1 1扣扣5 5分；分； 2 2定额工期为定额工期为500500天，评分方法是：工期提前天，评分方法是：工期提前1010为为100100分，在此基础上分，在此基础上每拖后每拖后5 5天扣天扣2 2分；分； 3 3企业信誉和施工经验均已

16、在资格审查时评定；企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定； （企业信誉得分：（企业信誉得分：C C单位为单位为100100分，分，A A、B B、D D单位均为单位均为9595分；施工经验得分：分；施工经验得分：A A、B B单位为单位为100100分，分，C C、D D单位为单位为9595分。）分。） 4 4上述四项评标指标的总权重分别为；投标报价上述四项评标指标的总权重分别为；投标报价 4545；投标工期；投标工期 2525；企业信誉和施工经验均为企业信誉和施工经验均为1515。工程项目评标定标工程项目评标定标20 问题： 1.1.如果将上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是如果将上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是 否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。 2.2.试在表试在表3.23.2中填制每个投标单位各项指标得分及总得分中填制每个投标单位各项指标得分及总得分, ,其其 中报价得分要求列出计算式。请根据总得分列出名次并确中报价得分要求列出计算式。请根据总得分列出名次并确 定中标单位。定中标单位。工程项目评标定标工程项目评标定标21