乡镇关于开展不担当不作为问题专项整治工作实施方案.docx

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1、XX镇关于开展“不担当不作为问题专项整治活动的实施方案为进一步深入开展“三严三实”专题教育，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，持续强化作风建设，根据县委要求，自今年XX月至X月，在全镇机关事业单位在职领导干部和工作人员中开展，不担当不作为”问题专项整治活动。现制定如下实施方案。一、任务目标以党的十九大和十九届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市、县委作风建设的部署要求，深化“三严三实”专题教育，针对当前一些机关事业单位及其领导干部和工作人员存在的“不担当不作为”问题开展专项整治，切实解决干部思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题，切实促进机关效能提升、干部作风转

2、变，营造干事创业、奋发有为的良好政治生态，为完成全年科学发展任务目标奠定坚实基础。二、整治内容（一）整治“不担当”问题1、不愿担当。一是对上级的决策部署，及代表党委、政府的重点工作领导小组、领导干部作出的工作安排，置若罔闻、不当回事、不贯彻落实的；对抗组织决定、拒不执行的；故意曲解、搞变通、打折扣、做选择的；无正当理由，找各种借口敷衍应付、拖延不办的。二是对职责范围内开展工作遇到的困难问题，群众直接反映或信访办等单位转办的问题，见困难就退、见问题就推、见矛盾就绕、见难题就躲、见复杂情况就踢、见压力和阻力就妥协的。三是面对严格的纪律约束、舆论环境，觉得晋升空间小、没奔头，工作热情减退甚至摞挑子的

3、。四是对应由几个单位或部门共同办理的事项，主办单位不主动牵头协调，协办单位不积极配合，推诿扯皮的。五是组织纪律涣散，不守规矩、不守纪律、不听指挥，发表不负责的言论，不明事实真相的谣言，甚至写黑信、告黑状、污蔑诽谤，对他人进行人身攻击的。六是对群众举报、媒体曝光的分管单位或本单位作风建设问题不制止、不查处，或对违纪违法问题隐瞒不报、压案不查、查处不力的；“两个责任”不落实或落实不到位，导致分管单位或本单位干部出现作风问题、严重违纪违法问题的。七是不执行服务承诺制、首问负责制和限时办结制的。八是在办理行政审批过程中受理、审批事项不及时，体外循环，破坏发展环境的。九是对粮食补贴、农机购置补贴、低保补

4、贴等各项补贴资金监管不力、弄虚作假，导致有关人员骗取补贴的。十是工作出现问题只强调客观因素不找主观原因，或避重就轻，一味撇清关系、推脱责任的。2、不敢担当。一是怕担责任、不敢果断决策，导致工作进展缓慢或没有进展的；群体性、突发性事件处置不当，造成事态扩大和恶劣影响的。二是怕得罪人，明知分管工作领域内的单位领导干部或工作人员不担当、不作为、慢作为、乱作为不及时制止的，或出现违法违纪行为不及时提醒、制止或报告的。三是对影响企业正常生产、建设秩序的行为，不制止、不查处或制止、查处不力的，或对损害企业合法利益的投诉举报不受理、不查处或查处不力的。四是改革创新的勇气不足，怕工作失误、冒风险，担心踩到红线

5、、触犯规则，对工作得过且过的。五是搞无原则的一团和气，该讲的话不讲、该表的态不表，该决策不决策、该拍板不拍板，导致工作贻误最佳时机或出现严重问题的。六是以没有明文规定为借口或以规定代替法律法规，该办的不办或慢办，该落实的打折扣，消极推诿的；办理审批手续，需要多个部门盖章时不敢承担第一个盖章的责任，与其他部门一同将对方先盖章互设为前置条件，给企业、群众带来不便的。3、不善担当。一是面对新形势、新常态带来的新机遇新挑战、新政策新要求，了解不清、理解不深，缺乏行之有效的措施和办法，工作迟迟打不开局面的。二是一味讲人情、讲江湖规矩、讲哥们义气，违反原则为他人谋取私利的。三是拉帮结派，搞团团伙伙、“小集

6、团”、“小圈子。以人划线、任人唯亲，或有其他违反组织原则问题的。四是党建第一责任不落实或落实不到位，领导班子软弱涣散、单位内部管理混乱的。（二）整治“不作为”问题1、不愿作为。一是不求有功、但求无过，在其位不谋其政,出工不出力、办事不用心、工作标准低，对重点工作不重视、不研究、被动应付的。二是对职责范围内开展工作遇到的困难问题，群众直接反映或信访办等单位转办的问题，只认账、不主动靠上解决化解的，或能够解决而不及时解决的。三是对职责范围内开展工作遇到的困难问题，群众直接反映或信访办等单位转办的问题，怂恿、纵容，或放水养鱼、浑水摸鱼，从中谋利的。四是对职责范围内该下放的权力不下放，该取消的审批不取

7、消，该批办、交办的事情不及时办理，该限时办理的事项未在规定内办结的。五是对管辖范围内出现重大事故、事件和案件，不及时处置,或处置不力、处置不当，造成严重损失或重大影响的。六是党务、政务、村务公开工作执行不力，应公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面，造成不良影响的。七是政策规定宣传解释不到位，告知事项说半句留半句，让企业和群众来回跑的。八是未履行监督、检查、检验等职责，引发公共安全事件的。九是工作久拖不决、作风简单粗暴、损害群众利益，导致群众上访的。十是对矛盾排查不及时、化解不力、稳控不到位，造成上fANG的，或因工作不力在舆情上造成不良影响的。2、不能作为。一是工作弄虚作假、欺上瞒下，

8、搞形象工程和政绩工程，做表面文章、不求实效，制造假情况、假数字、假典型和虚报工作业绩，骗取荣誉、名次的。二是“三重一大”事项,不按规定程序和议事规则研究、实施的。三是缺乏应对媒体和群众监督的能力，担心被“炒作”、出乱子，不会引导外部监督舆论，特别是不知道如何掌握服务经济、服务企业的“分寸”，从而干脆“断绝来往”的。四是本人或分管的干部，无故缺岗、迟到早退或上班时间打牌、下棋、玩游戏、炒股或有其它违反工作纪律行为的。五是不履行领导干部个人事项报告、重大事项请示报告等请示报告制度的，或弄虚作假、欺骗组织的。六是无正当理由长时间失联，导致贻误工作的。3、不善作为。一是组织领导能力弱，业务素质和决策水

9、平低，分管工作长期完不成目标任务或者打不开局面的；在重大工程、重大项目建设和重要工作推进中，工作措施不得力、落实不到位、效率低下，严重影响工作开展和实施进度的。二是不认真调查研究、科学论证，脱离实际盲目决策，引发社会矛盾或造成重大损失、恶劣影响的。三是职责范围内监管不力、处置不当，发生重大事故、事件、案件的。四是制定、发布与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的文件和规定，或继续使用已废止的法律、法规、规章及其他规范性文件，造成不良影响或严重后果的。三、方法步骤专项整治工作从XX月份开始，XX月底结束，分四个环节进行：（一）宣传动员（XX月X日一XX月XX日）各部门各单位要及时掌握开展专项整治

10、工作的具体要求，积极主动地参与到专项整治工作中去。根据各自工作实际，对照有关问题，制定具体方案，明确整治重点、责任分工和标准要求，确保整治工作扎实有效开展。（二）自查自纠（XX月X日一XX月XX日）各部门各单位要结合“三严三实，专题教育，对照专项整治的主要内容，认真查找存在的“不担当不作为”问题，通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求各方面特别是服务对象的意见、建议。对问题的查摆要客观真实，不漏查瞒报、不搞选择、不打埋伏。对查摆出的问题和征求的意见建议，要认真梳理汇总，列出，不担当不作为”问题清单，清单要具体到每个项目、到事、到人，明确整改措施。特别是对一些无端搁置

11、或中途“流产”的工作项目，该重新启动的重新启动，该出面协调的出面协调，建立整改台账，实行销号管理。自查自纠结束后，要认真撰写自查自纠情况报告，连同领导班子“不担当不作为”问题清单，经单位主要负责人签字后，于XX月X日前报党政办公室。（三）督导检查（XX月X日一XX月XX日）成立督导组，采取随机抽查、重点检查、明查暗访等方式督促各单位严格按照要求高标准高质量开展专项整治工作。实行台账管理，每名干部结合工作分工和岗位职责，分别制定年度和月度考评目标，公示工作日志，建立工作实绩档案。（四）整改提高（XX月X日一XX月XX日）适时组织召开专项整治工作总结会，将专项整治工作中的好做法、好经验提炼、固化为

12、制度，形成有效防范和纠正干部作风、机关效能问题的制度体系。通过群众反映、社会舆论曝光、综合分析研判、各种考核评议，以及党委、政府领导、督查部门、“两代表一委员”等途径，广泛收集不担当不作为线索。对不担当不作为未整改或整改效果不明显的，视情节给予相应处理。四、工作要求（一）加强组织领导。党委成立“不担当不作为”问题专项整治工作领导小组办公室。各部门各单位要把专项整治工作摆上重要日程，切实加强领导，成立工作机构，精心安排部署。主要负责人要亲自抓、负总责，带头自查自纠。专项整治工作要按照方案安排有序推进，确保各环节工作有效衔接。（二）强化舆论监督。充分利用新闻媒体，广泛宣传专项整治工作开展情况，注意发现、总结工作中好的经验和做法。对有关部门、单位整治工作不力，查纠问题效果不明显，特别是零查处零报告的，视情况公开通报批评，并作为明查暗访的重点；对查处的典型问题，一律点名道姓公开通报曝光。（三）严格督导问责。注重发挥群众监督评议的作用，全面听取服务对象和人民群众的意见，及时掌握真实情况。对不担当不作为未整改或整改效果不明显的，视情节给予相应处理。附：XX镇“不担当不作为”问题专项整治活动领导小组成员名单中共XX县XX镇委员会XX年XX月XX日XX镇“不担当不作为”问题专项整治活动领导小组成员名单组长:成员:领导小组下设办公室，XX同志兼任办公室主任，具体负责各项工作任务的落实。