XX镇村居民代表常态化联系服务群众工作的实施方案.docx

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1、XX镇村（居）民代表常态化联系服务群众工作的实施方案根据上级文件要求，为认真学习贯彻“党的二十大”精神，树牢以人民为中心的发展思想，在党建“微网格”框架体系下，结合党员干部联系服务群众“五个到户”的要求，深化实施村（居）民代表常态化联系服务群众工作，让村（居）民代表成为服务群众的重要力量、推动基层治理的重要载体，切实打通联系服务群众的“最后一步路”。现将有关方案制定如下：一、工作目标聚焦工作重点、强化政治责任，构建“党建+网格+代表”新格局，凝聚合力，推动村（居）民代表常态化联系服务群众全覆盖，切实当好政策宣传员、民情联络员、安全防护员、文明示范员、民主议事员，充分发挥村（居）民代表联系服务群

2、众桥梁纽带作用，持续提升村（居）民代表为民服务水平，不断增强人民群众的获得感和满意度，为建设富美幸福XX提供坚强有力的组织保证。二、主要内容1引导村（居）民代表当好政策宣传员。聚焦村（居）民代表来自群众、联系群众、服务群众的优势，改变传统的灌输说教模式，注重从群众身边的事讲起、从群众关切的问题做起，以身边人说身边事、以身边人影响身边人，宣传好党的强农惠农富农政策和县委、县政府的重大决策部署，让群众看发展、思变化、念党恩，营造健康向上、文明和谐的乡村新风尚。2 .引导村（居）民代表当好民情联络员。设立村（居）民代表工作室，建立健全民情收集处置机制，村（居）民代表主动融入村（社区）网格，采取“线上

3、+线下”、“固定接待十日常走访”相结合的方式，每名村（居）民代表至少联系5-15户群众。对重点联系户每月上门走访不少于1次，对所联系户每季度上门走访不少于1次，重点掌握村内困难家庭、孤寡老人、留守儿童等特殊群体情况，及时记录民意和需求。村“两委”每月召开一次“民情议事会”，针对村（居）民代表收集到的民情民意，研究解决群众反映的具体问题，村级能解决的及时解决，不能解决的，及时提请镇党委、政府研究解决，对不符合政策要求的，及时做好解释工作。3 .引导村（居）民代表当好安全防护员。充分发挥村（居）民代表“人头熟、关系近、情况清”的优势，协助做好人、房、物等基础信息采集工作，对网格内自然灾害、安全生产

4、、社会矛盾纠纷、森林防火、XX路安全、疫情防控风险等隐患进行排查梳理，将“小网格”编织成“服务网”，尽心为群众做好安全服务。4 .引导村（居）民代表当好文明示范员。颁发村（居）代表证，挂牌亮身份，完善“党建+网格+代表”模式，积极响应村（社区）“两委”号召，带头遵守村（居）规民约，带头参加志愿服务，带动网格内群众积极参与文明创建、环境整治等，弘扬中华优秀传统美德，抵制高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、打牌赌博、涉诈涉毒、封建迷信等陈规陋习和不良风气。5 .引导村（居）民代表当好民主议事员。对带有普遍性质的实事项目，村（居）民代表采取村民议事会、户主会、民情恳谈会等方式进行论证，严格落实“

5、四议两公开”工作法，对村内重大事项，特别是涉及农村低保户、“五保户”的确定，集体资产、资金、资源的使用和运行，涉农补贴发放、村级财务收支情况等，严格按照党支部提议、“两委”班子商议、党员大会审议、村（居）民代表会议或村（居）民会议决议程序进行。村党支部利用每月党员活动日，对党务村务进行公开说明，接受群众质询，消除群众疑问。三、工作措施1加强平台建设。坚持把政治标准放在首位，选优配强村（居）民代表队伍，从村（社区）“两委”、党员、村（居）民小组长、优秀女性等群体中，推选出常住在村（居），热心村（居）事务、代表性强、群众威信高，敢于监督的村（居）民作为代表。建立村“两委”成员分片联系若干村民小组、

6、村民小组长联系若干村民代表、村民代表每人联系515户村民的三级联动机制，通过分层分类建立微信群，定期打电话、发短信等方式，进一步畅通联系服务群众的渠道。2.健全长效机制。一是建立经常性联系机制。由村（居）民代表就近与辖区空巢老人等特殊群体结对，重点联系户每月上门走访不少于1次,对所联系户每季度上门走访不少于1次，通过与联系户建立微信群、发放联系卡、设立意见箱等方式，及时了解群众的生活情况和诉求，力所能及地帮助解决实际问题。二是建立定期议事制度。由村（社区）党支部书记、网格长牵头，每月28日为集中走访日，召开一次网格居民代表议事会，传达部署村（社区）近期重点工作，了解村（居）民代表月度工作情况，

7、特别是收集记录群众的急难愁盼问题。在此基础上，进一步梳理汇总群众反应比较集中的问题，形成问题清单。对于村级内能够解决的，由村（社区）党支部书记牵头，协调村级力量及时解决。村级内无法解决的，则上报镇党委寻求解决方法。3,注重督办问效。一是建立通报制度。村（居）民代表每季度向所在村（居）民委员会汇报一次联系服务群众情况，并通报一次村（居）民代表活动情况。二是建立督查制度。镇党建办采取定期或不定期方式，对各代表联系服务群众活动的开展情况进行督查，各村（居）民委员会定期或不定期地对各代表的工作情况进行检查。根据督查情况，镇党委、政府时对活动开展积极、卓有成效的村（居）民代表进行一次评比表彰，对开展情况

8、较差的提出批评，并督促整改，真正起到镇党委与基层村（居）民代表和群众之间的桥梁纽带作用。三是建立考评制度。将村（居）民代表联系服务群众活动情况每月开展一次点评，结果送交村（居）民代表所在村（居）民委员会。各村（居）民委员会每半年在互评基础上进行一次测评，年终进行一次汇总考评，对表现突出、群众公认的村民代表在全镇三级干部会上进行表彰，及时纳入村（社区）后备干部队伍，符合条件的优先推荐“两代表一委员”。四、工作步骤1 .前期准备。（2023年12月15日-12月22日）：各村（社区）召开村（居）民代表常态化联系服务群众部署会，会上集中学习党的二十大精神以及省委组织部关于报送村（居）民代表常态化联系

9、服务群众工作进展情况的提示等文件，深刻领悟村（居）民代表的内涵，并对辖区内村（居）民情况进行深入摸底，全面掌握辖区内村（居）民户及重点户等各类群体数量，科学划分联户网格，推选村（居）代表，合理建立村（居）民联系服务群众组织架构图和花名册，确保联系服务全覆盖。2 .启动实施（2023年12月23日-2023年1月5日）：根据摸底情况，广泛开展宣传动员，由乡村振兴驻村工作队、驻联村干部、村支两委班子牵头，分片区召开屋场会，充分激发村（居）民代表积极性，并在2023年1月5日前完成第一次入户联系，填好村（居）民代表联系服务群众登记表，发放服务联系卡，收集民情信息，督促联系户的人居环境、五好家庭创建等

10、工作。3 .深入推进（2023年1月5日-12月5日）：村（社区）党组织根据村（居）民代表常态化联系服务群众工作内容要求及代表入户走访情况，完善民情台账，充分了解群众所思、所想、所求，积极解决群众关心的急难愁盼问题。对于一时难以解决的，实事求是地做好情况收集和反馈，分类分级解决。4 .建章立制（2023年12月底前）：各村（社区）及时归纳梳理工作开展情况，相关活动材料、图像资料按要求报送镇党建办，并全面总结工作中的经验做法，不断改进工作思路，完善有关制度，形成长效常态机制。五、工作要求1 .切实加强领导。镇党委成立村（居）民代表常态化联系服务群众工作领导小组，由党委书记XX同志任组长，其他党政

11、班子成员任副组长，村（社区）党组织书记任成员，领导小组办公室设镇党建办，组织委员XX同志兼任办公室主任。领导小组成员要靠前指挥，及时帮助基层党组织协调解决实际困难和问题,对基层党组织工作开展情况进行指导,有针对性地提出要求,对发现的新问题和不足及时纠正，结合实际情况创新服务形式和内容,确保取得工作实效。各村（社区）要成立党总支书记任组长的村（居）民代表常态化联系服务群众工作领导小组，全面加强督导指导，推动工作落细落地。各有关单位要结合职能职责，强化工作协调配合，形成齐抓共管工作合力。2 .突出分类指导。镇党委将采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，把村（居）民代表常态化联系服务群众工作具体化

12、、精细化、精准化；在推动各村（社区）全面铺开的基础上，结合乡村振兴示范创建村、重点帮扶村，打造1个以上村（居）民代表常态化联系服务群众工作示范村。各村（社区）党组织要结合村（居）民代表常态化联系服务群众主要内容，加强对村（居）民代表的工作指导督导，按照“属地管理,就近就便”的原则精准匹配帮扶关系，建立联系和服务台账;结合每月主题党日活动等，组织开展集中服务活动，督促村（居）民代表加强与联系和服务对象的沟通联系，掌握村（居）民代表在联系和服务群众中的具体表现,年底做好成果验收,广泛征求群众对村（居）民代表联系服务群众工作的满意度，收集意见建议,了解工作成效。3,注重宣传总结。各村（社区）要充分运用基层公共服务（一门式）平台、微信公众号、村村响广播等载体，加大村（居）民代表常态化联系服务群众工作的宣传力度，充分调动党员、群众的积极性和主动性。要挖掘和宣传一批村（居）民代表联系服务群众促乡村振兴、促基层治理的先进典型和优秀案例，发挥好典型示范作用，激发群众内生动力，形成良好的社会氛围。要认真总结实践成果，提炼工作中的好经验、好做法，为全面推行乡村振兴战略、提升基层治理水平提供有益探索。