XX矿业公司选矿厂尾矿库事故专项应急救援预案.docx

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1、XX矿业公司选矿厂尾矿库事故专项应急救援预案总则编制目的尾矿库事故严重威胁着我选厂员工的生命安全。为了预防和减少尾矿库事故,建立尾矿库事故应急救援程序：统一指挥、分级负责、快速反应，在最短的时间内有效地开展救援工作最大限度地减少人员的伤亡，而制定本预案。事故应急救援原则以人为本，安全第一。企业事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少企业事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，负责指导、协调企业事故灾难应急救援工作。下属各级有关部门和人员按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急救援管理和应

2、急救援处置工作。条块结合，分级管理。企业事故灾难应急救援工作实行一把手负责制，各岗位负责人全面负责本单位、部门事故应急救援工作，事故现场应急救援指挥由公司统一领导，相关部门分别履行职责，专家提供技术支持，企业发挥自救作用。科学决策，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急救援与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对企业事故的思想准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演

3、练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能，同时要培养兼职应急救援力量并发挥其作用。整合资源，协调应对。充分利用周边可利用应急救援资源，如：村级诊所、乡（镇）卫生院、县医院、市级医院及周边矿山应急救援队伍，县、市应急救援中心应急救援队伍。事故分级根据生产安全事故报告与调查处理条例（以下简称条例）规定，非煤矿山安全事故灾情按其造成的人员伤亡和直接经济损失，一般分为四个等级：特别重大事故（I级）：是指造成30人以上（包括本数，下同）死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故（级）：是指造成10人以上30人以下（不包括本数，下

4、同）死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故（In级）：是指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故（IV级）：是指造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。XXXXXX矿业有限公司尾矿库为五等库，按照事故可控性、严重程度和影响范围，以及可能发生的事故情况，我厂的安全生产事故按照条例的规定分为四个等级：特别重大事故（I级）；重大事故（II级）;较大事故（III级）；一般事故（IV级）。应急救援响应条件达到下述条件之一的事件，启动本预案

5、，由公司按照本级应急救援预案进行应急救援处置并将处置情况及时向上一级应急救援机构汇报。发生IV级含IV级以上事件时；地方人民政府已经启动应急救援预案并要求XXXXXX矿业有限公司启动应急救援预案时；选厂下属生产部门发出请求时。事故类型与危险程度分析事故类型溃坝溃坝是尾矿库潜在的最主要的危险因素，出现下列因素时可能会引起溃坝事故发生：(1)汛期洪水。汛期洪水会导致坝体稳定性降低；若遇特大暴雨，出现排洪能力不足或排洪设施损坏，容易造成洪水漫顶，从而会迅速冲出决口，造成溃坝事故。(2)坝体裂缝。因沉陷、干缩、冷冻、震动、施工质量等因素，会造成坝体裂缝。坝体裂缝会造成坝体的集中渗漏通道或滑坡,导致坝体

6、稳定性降低，从而造成溃坝事故。(3)坝体滑坡。坝体滑坡会造成坝体断面减小、强度减弱，从而影响坝体稳定，造成溃坝事故。引起坝体滑坡的因素通常有：边坡过陡，稳定性不足；坝坡未设置排水沟，导致坡面积水直接渗入坝体，削弱坝体抗滑能力；坝体施工质量差，碾压不实等。(4)其它因素。如坝体没有足够的抗震能力，设计考虑不周，施工质量差，生产管理不善，坝坡缺乏排水设施等。漫顶尾矿库堆积坝为散粒结构，如果洪水漫顶就会迅速冲出决口，造成溃坝事故。造成漫顶的主要原因是尾矿库排洪设施在设计、施工、运行管理上存在严重不足。滑坡尾矿坝滑坡按滑坡性质可分为剪切性滑坡、塑流性滑坡和液化性滑坡；按滑面的形状可分为圆弧滑坡、折线滑

7、坡和混合滑坡。该尾矿库造成滑坡的原因主要有：(1)勘探设计方面在勘探时没有查明基础有淤泥层或其他高压缩性软土层，设计时未能采取相应的措施；设计中坝坡稳定分析所选择计算指标偏高，或对地震因素注意不够以及排水设施设计不当等。(2)施工方面在碾压土坝施工中，由于铺土太厚，碾压不实，或含水量不合要求，干重度没有达到设计标准；冬季施工时没有采取适当措施，以致形成冻土层等。(3)其他原因强烈地震引起土坝滑坡；持续的特大暴雨，使坝坡土体饱和，在土坝附近爆破或者在坝体上部堆有物料等人为因素。渗漏尾矿坝坝体及坝基的渗漏有正常渗流和异常渗漏之分。正常渗流有利于尾矿坝坝体及坝前干滩的固结，从而有利于提高坝的整体稳定

8、性。异常渗漏则是有害的。由于设计考虑不周，施工不当以及后期管理不善等原因而产生非正常渗流，导致渗流出口处坝体产生流土、冲刷及管涌多种形式的破坏，严重的可导致溃坝事故。危害程度分析我厂尾矿库，设计为五等库，不构成重大危险源，其主要事故类型中危险程度最大的是溃坝事故，而漫顶、滑坡、渗漏等事故最终都可能导致溃坝事故。溃坝对生态环境造成污染和破坏，以及对下游造成人员伤害和财产损失。我厂尾矿库下游无重要建筑物，附近有高压线，坝下约600米左右有农田均在溃坝波及范围内。组织机构及职责应急救援组织体系选厂应急救援组织体系见下图矿山应急指挥部现场应急指挥部图4-1选厂应急救援组织体系图组织机构选厂应急救援指挥

9、部组长：XXXX（经理）副组长：XX（安全管理人员）成员：XX（办公室负责人）、XX（安全管理人员）、XX、XX、XXXX安全员）现场应急指挥部现场应急指挥部是公司应急指挥部的临时派出机构，现场指挥员由选厂应急指挥部指派或夜间值班领导。各工作组成员及联系方式见附录Io抢险救援组组长：XX成员：XX以及事故发生地工作人员医疗救护组组长：XX成员：XXXX以及事故发生地工作人员后勤保障组组长：XX成员：XX以及办公室后勤人员善后处理组组长：XXXXX副组长：XX成员：XX以及矿财务人员职责选厂应急救援指挥部选厂应急救援指挥部是选厂应急救援管理的最高指挥机构，负责生产安全事故的应急救援指挥工作，其职

10、责如下：听从地方政府（有关主管部门）应急救援指挥中心的领导，请示并落实指令；审定并签发选厂综合应急救援预案和专项应急救援预案；下达预警和预警解除指令；下达应急救援预案启动和终止指令；审定选厂级生产安全事故的现场应急救援处理方案；确定现场应急救援指挥部人员名单，并下达派出指令；统一协调应急救援资源；在应急救援处置过程中，负责向上级主管部门或地方政府（有关主管部门）应急救援中心求援，并配合地方政府应急救援工作；统一协调社会救援力量；审定并签发向地方政府主管部门的报告；审查应急救援工作的考核结果；审批生产安全事故应急救援费用；组织生产安全事故应急救援预案的演练；审定新闻发布材料，指定新闻发言人。现场

11、应急救援指挥部现场应急救援指挥部是选厂应急救援指挥部的临时派出机构，现场指挥员由选厂应急救援指挥部指派或夜间值班领导，其职责分工如下：负责选厂应急救援指挥部的应急值班；按照选厂应急救援指挥部的指令，负责现场应急救援指挥工作;接受应急救援事件报告，跟踪事件发展及处置动态，及时向选厂应急救援指挥部汇报；组织制定应急救援处置指导方案；在发生IV级以上事件时，在选厂现场应急救援指挥部人员就位前，行使现场应急救援指挥部的应急救援指挥职责；按照选厂应急救援指挥部的指令，及时通知选厂有关职能部门和事件单位，组织、指导、协助和协调应急救援处理和应急救援工作；按照选厂应急救援指挥部指令向对口的政府主管部门报告和

12、求援；根据选厂应急救援指挥部指令，负责起草需要上报材料；协助厂长办公室应急救援新闻稿的起草及应急救援新闻发布工作的开展；负责应急救援值班记录和现场应急救援处置总结的审核、归档工作；负责选厂综合应急救援预案及地质勘探事件、公共卫生事件、自然灾害事件等专项预案的起草，负责选厂各项应急救援预案的演练方案的策划、实施，并对演练进行总结；负责选厂下属生产经营单位应急救援预案的备案工作；负责对应急救援工作的日常费用做出预算；负责选厂应急救援指挥部交办的其它任务；负责各专业组之间的信息交流与传递；协调各专业组之间的工作配合与衔接，保证各救援组织任务明确、责任清晰、工作有序；及时处理救援工作中出现的各种问题；

13、根据需要，按选厂应急救援指挥部的决定，进行各组之间的人员调配。收集现场信息，核实现场情况，根据事件性质、发生地点、波及范围、人员分布、应急救援资源、事态发展等情况，启动现场救援程序，制定和调整现场应急救援抢险方案和安全措施；负责整合调配现场应急救援资源；调动救援力量，抢救受伤人员和受灾物资；制定有效措施，控制事故扩大，消除蔓延条件，防止重大或连锁事故发生；及时向选厂应急救援指挥部汇报应急救援处置情况；根据选厂应急救援指挥部的指令，及时向地方政府汇报应急救援处置情况；配合地方政府应急救援工作；核实现场应急救援终止条件，并向选厂应急救援指挥部请示现场应急救援终止。根据选厂应急救援指挥部的指令，宣布

14、现场应急救援终止，采取恢复正常的相应措施。各应急救援小组职责抢险救援组熟悉各类救援工具、器材、设备的存放地点，保证用时快速到位;接到出警命令后，迅速佩带救援设施、器材赶赴事故现场；根据生产事故情况，制定有效措施，防止事故扩大，消除蔓延条件，防止重大或连锁事故发生；迅速抢救受伤人员和受灾物资，尽力降低后果严重程度，减少损失；抢险过程中，要与其他救援组织互相配合，互相关照，加强联系，并注意自我保护，确保安全救助，避免发生新的伤害；服从现场应急救援指挥部的调配，顾全大局，增强工作责任心；清理、检查、维护疏散路线，保证遇险人员及车辆顺利畅通；指导遇险人员按照指挥部指定的撤离路线和地点安全疏散转移;负责

15、疏散人员的安置与现场秩序维护；服从现场应急救援指挥部的调配。医疗救护组配备必要的器材和药品，并经常检查、维护，保证用时可靠有效；接到出警命令后，立即携带设备、工具、药品进入事故现场；设立临时救护站点，给受灾人员及救助人员发放预防性药品，对受污染的设备、器材等进行消毒，对受害的人员进行消毒救治；负责受伤人员的转送救治及临时护理；负责与当地环保、卫生部门联系，对灾害区域进行检测治理，避免流行性疾病发生和传播；服从现场应急救援指挥部的调配。后勤保障组根据救援预案事故类型，制定救援物资、设备、工具、器材、生活用品、医药用品采购计划，报选厂应急救援指挥部审批后采购落实，保证所购物资的质量；负责应急救援储备物资的保管和登记建档；并经常进行检查、保养和维护救援工具、器材和设备，确保用时可靠；保证交通运输工具、设备处于良好的使用状态，能够满足撤离需要；经常检查、维护总队辖区内的供水、供电线路，保证应急救援使用需要；与常用物资生产厂家建立应急救援互动关系，以防事故发生时由于库存物资不足而影响救援工作；确保应急救援时的资金使用；确保应急救援时车辆的调配使用；应急救援预案启动后，按选厂应急救援指挥部的部署，快速有效的调配抢险工具、器材、设备等物资到达现