XX县气象灾害应急预案征求意见稿.docx

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1、XX县气象灾害应急预案（征求意见稿）XX县气象灾害防御及人工影响天气指挥部二。二二年六月1总则111编制目的112编制依据11.3适用范围114工作原则215工作机制22组织体系221县应急指挥体系22.2县气象灾害防御指挥部办公室42.3县应急指挥机制42.4县指挥部职责42.5县气象灾害防御办公室职责42. 6其他有关部门职责53监测预警52.1 监测预报53. 2预警信息发布64. 3预警准备73.4预警知识宣传教育74应急处置741信息报告842响应启动84.3分部门响应94. 4分灾种响应95. 5现场处置96. 6社会动员107. 7信息公布104. 8应急变更与终止105后期处置

2、115. 1善后处置115. 2调查评估115. 3灾害保险118. 4总结分析115.5奖励与责任126应急保障129. 1人力保障126.2资金保障126. 3物资保障126.4交通保障136.5通信保障136.6培训演练宣教137预案管理13附件1XX县重大气象灾害应急响应启动标准14附件2气象灾害部门联动措施和行动24XX县气象灾害应急预案1总则1. 1编制目的建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，建立高效、统一、科学、规范的气象灾害应急救援体系，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失,为促进全县经济社会持续健康发展提供保障。1.2 编制依据依据中华

3、人民共和国突发事件应对法中华人民共和国气象法气象灾害防御条例河南省气象灾害防御条例等法律法规和国家气象灾害应急预案河南省突发公共事件总体应急预案河南省突发事件预警信息发布运行管理办法河南省气象灾害应急预案焦作市气象灾害应急预案焦作市突发事件预警信息发布运行管理办法等规范性文件，结合我县实际制定本预案。1.3 适用范围适用于发生在我县行政区域内的暴雨、暴雪、低温、冰冻（道路结冰）、霜冻、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、大雾、霾、强对流、干热风等引发的重大气象灾害应急处置。因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾、重污染天气等灾害处置，适用其他有关应急预案规定。凡涉及跨本县行政区域，或超出本县处

4、置能力，或需要由市级、省级、国务院负责处置的特别重大气象灾害应急处置工作，分别依据焦作市气象灾害应急预案河南省气象灾害应急预案国家气象灾害应急预案处置。1.4 工作原则以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害体系建设，最大程度减少灾害损失。预防为主、科学高效。以防为主、防抗救相结合，依靠科技进步，全面提高气象灾害应急工作的现代化水平，做到及时发现、及时预警、及时响应、及时处置。依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强乡镇、部门间信息沟通，建立协调配合机制，实现资源共享，促进气象灾害应对工作更加规

5、范有序、运转协调。分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害防御实施分级管理，气象灾害发生乡镇负责本行政区域气象灾害的应急处置工作。1.5 工作机制建立政府主导、相关部门联动响应、公众参与的气象灾害防御工作机制。2组织体系2. 1县应急指挥体系XX县气象灾害防御及人工影响天气指挥部（以下简称县指挥部）指挥长由县政府分管副县长担任，副指挥长由县气象局局长、县应急管理局局长担任。县发改委、县教体局、县科学技术和工业信息化局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源和规划局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文化广电和旅游局、县卫健委、县退役军人事务

6、局、县应急管理局、县统计局、县环保局、县气象局、县供电公司、县人防指挥中心、县移动公司、县联通公司、县电信公司、县消防大队、县武装部等部门为成员单位，其分管负责同志为成员。各成员单位确定一名具体负责人员为指挥部成员单位联络员。当因气象因素引发的水旱灾害、地质灾害、森林火灾、重污染天气等灾害，已有其他有关应急预案应对的，按照相关应急预案规定，启动相应的县级应急指挥机制。2.2 县气象灾害防御指挥部办公室县指挥部下设县气象灾害防御指挥部办公室，办公室设在县气象局，由县气象局局长兼任办公室主任，是指挥部的常设办事机构。2.3 县应急指挥机制当发生跨县大范围的气象灾害并造成较大危害时，由上一级指挥部决

7、定启动应急响应。当我县发生大范围的气象灾害并造成较大危害时，由县指挥部决定启动应急响应，统一领导和组织气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作。各有关单位和部门按照各自职责，根据分灾种响应的相关规定，启动本单位和部门应急响应，做好应对工作。2.4 县指挥部职责指挥协调气象灾害预防、预警和应急处置工作；在灾害性天气可能形成或已出现气象灾害时，综合研判各类信息，决定是否进入应急状态；进入应急状态后，负责指挥、协调、督促相关职能部门做好防灾、减灾和救灾工作，视情况成立现场指挥部，负责现场应急处置工作；制定并公布气象灾害应急处置的具体工作方案，决定气象灾害应急预案的启动和终止；组织审定并下发气象灾害防

8、御规划和气象灾害应急预案；组织气象灾害应急预案的演练。2. 5县气象灾害防御办公室职责负责组织协调气象灾害监测预报预警工作，组织气象灾害趋势会商，分析研判气象灾害影响程度和范围，及时向县指挥部汇报；负责根据重要天气预警报告，向县指挥部提出应急响应启动、变更和终止建议；根据县指挥部决定，负责启动、变更或终止气象灾害应急响应；组织编制气象灾害应急预案；完成县指挥部交办的其他工作。2. 6其他有关部门职责贯彻落实县指挥部的决定；按照职责分工和管理权限，参与应急预案的组织实施；做好职责范围内灾情收集上报和应急处置的各项保障；及时向县气象灾害防御办公室提供本部门的适时监测信息；根据需要参与灾害发生发展趋

9、势的研究会商，对灾害损失及影响进行评估。3监测预警3. 1监测预报3. 1.1监测预报体系建设各有关单位和部门应按照职责分工，完善监测网络，提高气象灾害及其次生、衍生灾善综合监测能力；建立和完善气象灾害监测预报体系，加快建设全天候、全天时、宽覆盖、高时空分辨率的地质、水文、生态环境、交通、电力、能源等专业气象监测系统。建立和完善气象灾害预测预报体系，加强对灾害性天气的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测工作。建立县级应急气象服务系统，提升突发气象灾害应急处置能力。3. 1.2信息共享气象部门应及时发布气象灾害监测预报信息，并与教育、公安、民政、自然资源与规划、环保、交通运

10、输、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化广电和旅游、卫生健康、应急管理、铁路、电力、通信等单位建立相应气象及气象次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的实时共享。3. 1.3灾害普查县人民政府组织气象和有关部门，开展气象灾害普查工作，建立以社区、乡镇为基础的气象灾害风险数据库，结合本地气象灾害特点，编制本行政区域内气象灾害防御规划。3.2预警信息发布3.2.1发布制度气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”的原则。气象灾害预警信息由气象部门负责制作并按预警级别分级发布，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。3.2.2发布内容及途

11、径气象灾害预警信息内容主要包括：气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等，全县各级各类气象灾害预警信息通过河南省突发事件预警信息发布系统发送。建立和完善多种手段互补的气象灾害预警信息发布系统，形成重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”。通过报刊、广播、电视等新闻媒体、互联网新闻信息服务单位以及各基础电信运营企业快速、准确、权威、无偿播发或刊载预警信息。各媒体传播单位要切实承担社会责任，按照预警信息发布要求建立完善预警信息响应机制和流程。加快推进全县应急广播体系建设，建立畅通、有效的预警信息发布与传播渠道，扩大预警信息覆盖面。气象部门组织实施人工影响

12、天气作业前，要及时通知相关乡镇（街道）和有关单位和部门，并根据具体情况提前公告。3.3预警准备各单位和部门要高度重视气象灾害预报预警信息，密切关注天气变化及灾害发展趋势，依法依规及时采取有效措施，开展必要的处置工作，预警级别达到规定标准后，有关责任人员应立即上岗到位，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本地区、本部门和单位风险隐患的影响情况，有针对性地采取预防和控制措施，落实抢险队伍和物资等各项准备工作。3.4预警知识宣传教育各乡镇（街道）人民政府和相关单位和部门应做好预警信息的宣传教育工作，普及防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高自教、互救能力。4应急处置4. 1信

13、息报告有关部门和单位按职责及时收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及防御等情况，迅速向市指挥部报告。各乡镇（街道）、各有关部门和单位要按照有关规定逐级向上报告，对特别重大、重大、较大和敏感突发事件信息在规定时间迅速向县人民政府和县指挥部报告。4. 2响应启动重大气象灾害应急响应等级由低到高分别为一般（IV级），较大（I级），重大（H1级）和特别重大（1级）四级。当符合应急响应启动标准时（附件1）,县气象灾害防御办公室应迅速组织相关专家分析研判，对气象灾害影响及其发展趋势进行综合评估，提出启动相应级别应急响应的建议，应急响应命令由县指挥部副指挥长（县气象局局长）签署启动。应急响应启动后，由县气象

14、灾害防御办公室向全县或有关乡镇（街道）政府、县指挥部成员单位发布启动相关应急响应的通知，根据处置需要，可作出变更应急响应级别的决定。发生两种及以上气象灾害，按照灾种和相应响应级别分别启动应急响应。同时段出现两种及以上气象灾害且级别不同时，指挥部成员单位按照“更高级别”执行应急响应工作要求。同时发生两种以上气象灾害且均没有达到预警标准，但可能或已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上启动相应级别应急响应。4. 3分部门响应当气象灾害造成突发公共卫生事件、地质灾害、重大环境事件、农业生产事件，以及交通、煤电油气运保障出现重大问题等,或引发水旱灾害、城市洪涝、森林火灾、生产安全

15、事故等，发展和改革、公安、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、水利、农业农村、卫生健康、应急管理等部门启动相关应急预案，其他部门按照相关预案开展应急响应。气象部门进入应急响应状态，加强天气监测，组织专题会商,根据灾害性天气发生发展情况随时更新预报预警信息并及时通报相关部门和单位，同时依据各地各部门的需求提供专门气象应急保障服务。4. 4分灾种响应当启动应急响应后，各有关部门和单位要加强值班，密切监测灾情，针对不同气象灾害种类及其影响程度，采取应急响应措施和行动（附件2）o新闻媒体按要求随时播报气象灾害预警信息及应急处置相关措施。4.5现场处置气象灾害现场应急处置，由县人民政府或相关应急指挥机构统一组织，各有关部门和单位按职责参与应急处置工作，包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受灾害威胁人员，及时上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍应急行动，查明并及时组织力量消除次生，衍生灾害，组织抢修公共设施，接收分配援助物资，市指挥部可以根据需要派出工作组赴现场进行应急处置，或成立现场指挥部组织协调现场处置工作。4. 6社会动员当出现气象灾