招标投标-XXXX年建设部标准招标文件7行业标准文件技术标准和要求 精品.ppt

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1、第七章第七章 技术标准和要求技术标准和要求 中国招标采购社区特供中国招标采购社区特供20102010年年1212月月专供学习研究专供学习研究 请勿商业利用请勿商业利用目录目录目录（续）目录（续）基本认识和总体介绍基本认识和总体介绍n合同法第合同法第1212条中规定，合同内容应包括条中规定，合同内容应包括“质量质量”，对于建，对于建设工程施工合同，技术标准和要求属于合同法中提到的广设工程施工合同，技术标准和要求属于合同法中提到的广义的义的“质量质量”范畴范畴n国际常见文本中对应部分是国际常见文本中对应部分是Specification（国内一般习惯（国内一般习惯翻译为翻译为“技术规范技术规范”），

2、通常由建筑师（或专业的设计顾），通常由建筑师（或专业的设计顾问或技术顾问）提供，是设计文件的当然组成部分问或技术顾问）提供，是设计文件的当然组成部分n鉴于：鉴于：图纸本身表现形式的局限性，仅靠图纸，不能清图纸本身表现形式的局限性，仅靠图纸，不能清晰描述所有的技术问题（比如工艺和材料标准）；晰描述所有的技术问题（比如工艺和材料标准）； 国国内的设计院只知画图而不管其他；内的设计院只知画图而不管其他；合同条款本身一般不合同条款本身一般不宜过于繁杂，某些非常细致的履约要求（比如现场管理、宜过于繁杂，某些非常细致的履约要求（比如现场管理、安全规程），甚至某些比较细致的合同程序（比如试验检安全规程），甚

3、至某些比较细致的合同程序（比如试验检验）不太方便在合同条款中描述；验）不太方便在合同条款中描述；九部委合同条款必须九部委合同条款必须被行业文本引用且相对固化，所以被行业文本引用且相对固化，所以, ,需要在行业文本中另需要在行业文本中另外补充内容，藉此对图纸和合同条款进一步补充和说明，外补充内容，藉此对图纸和合同条款进一步补充和说明，这正是这正是“技术标准和要求技术标准和要求”的意义所在的意义所在基本认识和总体介绍基本认识和总体介绍n基于以上认识，同时考虑到九部委标准文件中本章被留为空基于以上认识，同时考虑到九部委标准文件中本章被留为空白，所以，行业标准文件于本章尽情发挥，以体现白，所以，行业标

4、准文件于本章尽情发挥，以体现“技术标技术标准和要求准和要求”应有内容及其合同地位应有内容及其合同地位n从行业标准文件本章所列内容可以看出，凡不便在图纸、合从行业标准文件本章所列内容可以看出，凡不便在图纸、合同条款中出现，但对于投标报价和合同履约又非常必要的内同条款中出现，但对于投标报价和合同履约又非常必要的内容均被列入本章容均被列入本章n所以其内涵比单纯的技术规范更加宽泛，应从广义的角度理所以其内涵比单纯的技术规范更加宽泛，应从广义的角度理解，而不应狭义地理解为纯技术条款，更不能理解为仅为国解，而不应狭义地理解为纯技术条款，更不能理解为仅为国家规范名录索引家规范名录索引n所以，本章是招标文件以

5、及合同文件重要组成部分，应与合所以，本章是招标文件以及合同文件重要组成部分，应与合同条款、图纸、工程量清单等其他合同文件互为补充和解释同条款、图纸、工程量清单等其他合同文件互为补充和解释n行业标准文件中本章共分三节行业标准文件中本章共分三节+1+1个附件，核心内容是第一节个附件，核心内容是第一节“一般要求一般要求”，设，设1616条；第二节是特殊要求，设条；第二节是特殊要求，设4 4条；第三条；第三节是适用规范名录，由招标人自行补充节是适用规范名录，由招标人自行补充第一节第第一节第1 1条：工程说明条：工程说明n本条内容包括工程概况、现场条件和周围环境、地质及水本条内容包括工程概况、现场条件和

6、周围环境、地质及水文资料等内容文资料等内容n上述信息既是招标的重要条件，又是投标的重要依据，因上述信息既是招标的重要条件，又是投标的重要依据，因影响施工方案和施工组织设计，所以影响投标报价影响施工方案和施工组织设计，所以影响投标报价n到合同阶段，本条所列信息将自动构成合同中发包人责任到合同阶段，本条所列信息将自动构成合同中发包人责任义务，如发包人不能满足约定的条件，理论上构成违约，义务，如发包人不能满足约定的条件，理论上构成违约，承包人可据此索赔承包人可据此索赔n本条要求招标人在招标文件中提供的相关信息包括：本条要求招标人在招标文件中提供的相关信息包括：u招标项目地理位置和红线位置招标项目地理

7、位置和红线位置u道路、交通和出入口情况道路、交通和出入口情况第一节第第一节第1 1条：工程说明条：工程说明u临时上水、下水、供电的接口位置及容量临时上水、下水、供电的接口位置及容量u现场内现状现场内现状u周围环境和边界条件周围环境和边界条件u地质、水文资料和信息地质、水文资料和信息n第第1.4 1.4 款明确：上述关于现场条件和周围环境的资料和信款明确：上述关于现场条件和周围环境的资料和信息本身的准确性由发包人负责，但据此作出的判断和决策息本身的准确性由发包人负责，但据此作出的判断和决策由承包人自己负责由承包人自己负责n针对具体项目编制招标文件时，如上述信息内容过多，可针对具体项目编制招标文件

8、时，如上述信息内容过多，可以直接在相应空格处填写以直接在相应空格处填写“见附件见附件XX”XX”，并在本章附件，并在本章附件A A后后连续编号排列。比如地质勘探报告、地下管网布置图等连续编号排列。比如地质勘探报告、地下管网布置图等第一节第第一节第2 2条：承包范围条：承包范围n非常、非常、非常重要！承包范围不清晰等同于合同标的非常、非常、非常重要！承包范围不清晰等同于合同标的不清晰，必然严重损害合同本身的可执行力不清晰，必然严重损害合同本身的可执行力n对于招标项目，合同阶段的承包范围一定源自并等同于招对于招标项目，合同阶段的承包范围一定源自并等同于招标阶段的招标范围标阶段的招标范围n本条分以下

9、五个层次或角度描述承包范围：本条分以下五个层次或角度描述承包范围：u承包人承包范围内以整项暂估价形式出现的承包人承包范围内以整项暂估价形式出现的专业分包工程专业分包工程u承包人承包范围内的承包人承包范围内的暂列金额项目暂列金额项目u发包人发包专业工程发包人发包专业工程以及以及发包人供应材料和工程设备发包人供应材料和工程设备u需要承包人为发包人和监理提供的需要承包人为发包人和监理提供的条件和设施条件和设施u除却以上内容，剩下的就是承包人除却以上内容，剩下的就是承包人自行施工自行施工的范围（包括的范围（包括以暂估单价形式出现的材料和工程设备的采购和安装）以暂估单价形式出现的材料和工程设备的采购和安

10、装）第一节第第一节第2 2条：承包范围条：承包范围n所以：承包范围所以：承包范围= =承包人自行施工范围承包人自行施工范围+ +专业分包工程专业分包工程+ +暂暂列金额列金额+ +暂估价材料设备的安装暂估价材料设备的安装+ +合同约定由承包人负责安合同约定由承包人负责安装的发包人供应材料设备的安装装的发包人供应材料设备的安装+ +对发包人发包专业工程对发包人发包专业工程及发包人采购项目的总包服务工作及发包人采购项目的总包服务工作+ +合同约定的为发包人合同约定的为发包人和监理提供的条件和设施和监理提供的条件和设施n建议用详尽的文字描述承包范围，必要时甚至可在图纸中建议用详尽的文字描述承包范围，

11、必要时甚至可在图纸中标记。而不是简单粗糙地描述为标记。而不是简单粗糙地描述为“图纸中包含的全部土建图纸中包含的全部土建、装饰、电气、给排水、消防、装饰、电气、给排水、消防”n尤其是，必须将承包人自行施工范围与暂估价的专业分包尤其是，必须将承包人自行施工范围与暂估价的专业分包工程、发包人发包专业工程之间的界面描述清楚，应不重工程、发包人发包专业工程之间的界面描述清楚，应不重复、不遗漏、无缝联接。范围的清晰实际源自界面的清晰复、不遗漏、无缝联接。范围的清晰实际源自界面的清晰n本条留出了两处空白用于描写上述界面。实际使用时，可本条留出了两处空白用于描写上述界面。实际使用时，可以采用文字、表格或附件形

12、式，也可以与承包人自行施工以采用文字、表格或附件形式，也可以与承包人自行施工范围合并描述范围合并描述第一节第第一节第2 2条：承包范围条：承包范围n对于暂估价的材料和工程设备以及发包人供应材料和工程对于暂估价的材料和工程设备以及发包人供应材料和工程设备与承包人自行施工范围之间界面的描述，实际上可以设备与承包人自行施工范围之间界面的描述，实际上可以通过清晰定义相应材料设备之暂估价的费用口径来体现通过清晰定义相应材料设备之暂估价的费用口径来体现n关于关于发包人供应材料和工程设备发包人供应材料和工程设备u有个笔误：有个笔误：“发包人供应的材料和工程设备一览表发包人供应的材料和工程设备一览表”好像好像

13、是合同附件三，而不是附件二是合同附件三，而不是附件二u虽然本身不属于承包范围，但需要约定负责其安装工作的虽然本身不属于承包范围，但需要约定负责其安装工作的单位，该单位可以是承包人或专业分包人或独立承包人。单位，该单位可以是承包人或专业分包人或独立承包人。所以合同附件三的表格设计有缺陷，应加一列所以合同附件三的表格设计有缺陷，应加一列“安装单位安装单位”u因其本身的价值不进投标总价，所以损耗量应事先约定，因其本身的价值不进投标总价，所以损耗量应事先约定，所以，附件三还应再加一列所以，附件三还应再加一列“损耗量损耗量”第一节第第一节第2 2条：承包范围条：承包范围n关于暂列金额关于暂列金额u主要有

14、两种用途：用于招标阶段不能确定、不可预见或设主要有两种用途：用于招标阶段不能确定、不可预见或设计不到位的项目，类似于计不到位的项目，类似于FIDIC中的中的Provisional Sums；用于施工过程中的变更、调价、索赔、签证等费用，类似于用于施工过程中的变更、调价、索赔、签证等费用，类似于0303版计价规范中的版计价规范中的“预留金预留金”。u暂列金额进入投标总价（所以也进合同总价），但不属于承暂列金额进入投标总价（所以也进合同总价），但不属于承包人所有和支配，也不必然发生或开支。只有实际发生且交包人所有和支配，也不必然发生或开支。只有实际发生且交由承包人实施的暂列金额项目，承包人方可获得

15、相应的支付由承包人实施的暂列金额项目，承包人方可获得相应的支付u没有发生或虽然发生但由他人实施的暂列金额将在结算中整没有发生或虽然发生但由他人实施的暂列金额将在结算中整项扣除；特别注意，由他人实施的暂列金额项目，承包人需项扣除；特别注意，由他人实施的暂列金额项目，承包人需要配合服务，但无法获得任何补偿要配合服务，但无法获得任何补偿第一节第第一节第2 2条：承包范围条：承包范围n关于承包人需要为发包人和监理提供的条件设设施关于承包人需要为发包人和监理提供的条件设设施u详细的要求必须交待清楚，清楚到投标时可以报价详细的要求必须交待清楚，清楚到投标时可以报价、履约时可以执行、履约时可以执行u如内容较

16、多，可以列表说明如内容较多，可以列表说明u一般在措施项目清单中单独列项并报价一般在措施项目清单中单独列项并报价u除约定的条件和设施以外，任何额外的条件和设施除约定的条件和设施以外，任何额外的条件和设施将构成变更将构成变更广义的变更也包括合同责任义务的广义的变更也包括合同责任义务的变化变化第一节第第一节第3 3条：工期要求条：工期要求n现有文本中本条有问题。原意不是要在此处描写合同工期。现有文本中本条有问题。原意不是要在此处描写合同工期。合同工期在合同条款中已有定义，无需在此重复合同工期在合同条款中已有定义，无需在此重复n合同工期的产生过程是这样的：招标人在招标文件中明示其合同工期的产生过程是这样的：招标人在招标文件中明示其工期要求工期要求投标人在投标函附录中响应这种要求但可以承诺投标人在投标函附录中响应这种要求但可以承诺比要求的工期更短的投标工期比要求的工期更短的投标工期中标后该投标工期成为合同中标后该投标工期成为合同工期。所以招标人要求的工期并非一定等于合同工期。工期。所以招标人要求的工期并非一定等于合同工期。工期工期是可以并允许竞争的是可以并允许竞争的n所以本条原意是要在此处明示招