招标投标-3、招投标概述2 精品.ppt

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1、上午8时34分1第二节招投标的基本程序和工作要求第二节招投标的基本程序和工作要求一、公开招投标的基本程序和工作要求一、公开招投标的基本程序和工作要求 公开招标按照时间、空间的先后顺序和招公开招标按照时间、空间的先后顺序和招标人、投标人的参与程度，可将招标过程标人、投标人的参与程度，可将招标过程划分为划分为招标准备招标准备、招标投标招标投标和和决标成交决标成交等等三个阶段。三个阶段。上午8时34分2（一）招标准备阶段（一）招标准备阶段 招标准备阶段的工作由招标准备阶段的工作由招标人招标人或或招标代理招标代理机构机构完成，投标人不得参与。完成，投标人不得参与。1落实拟招标项目符合招标的基本条件落实

2、拟招标项目符合招标的基本条件（1）建设单位招标应当具备的条件建设单位招标应当具备的条件 招标人是法人或依法成立的其他组织；招标人是法人或依法成立的其他组织； 有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员；有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员； 有组织编制招标文件的能力；有组织编制招标文件的能力； 有审查投标单位资质的能力；有审查投标单位资质的能力； 有组织开标、评标、定标的能力。有组织开标、评标、定标的能力。上午8时34分3（2）工程招标应当具备的基本条件）工程招标应当具备的基本条件 立项已审批；立项已审批； 建设用地规划许可证已办理；建设用地规划许可证已办理； 土地使用手续已办理；土地使用手

3、续已办理； 建设工程规划许可证已办理；建设工程规划许可证已办理； 建设资金已落实；建设资金已落实； 图纸设计审查手续已办理；图纸设计审查手续已办理； 属于财政性资金投资的项目，已经财政属于财政性资金投资的项目，已经财政部门审核。部门审核。上午8时34分42确定招标组织形式确定招标组织形式 两种形式：两种形式：自行招标自行招标、委托招标代理机构招标委托招标代理机构招标 根据根据招标投标法招标投标法第十二条第十二条规定，招标人有权规定，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜，自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜，任何单位和个人都不能以任何方式为招标人指定任何单位和个人都不能以任何方

4、式为招标人指定招标代理机构。招标代理机构。 招标人具备自行招标条件的，通过向招标人具备自行招标条件的，通过向行政监督部行政监督部门备案门备案，可以自行组织办理招标，可以自行组织办理招标 招标人不符合自行招标条件的，则应依法委托招招标人不符合自行招标条件的，则应依法委托招标标 委托招标的，应当委托满足相应资格条件的招标委托招标的，应当委托满足相应资格条件的招标代理机构组织招标，并签订代理机构组织招标，并签订委托代理合同委托代理合同。上午8时34分53选择招标方式选择招标方式 根据相关法律法规规定，必须招标的根据相关法律法规规定，必须招标的项目应当采用项目应当采用公开招标公开招标或或邀请招标邀请招

5、标方方式进行招标。式进行招标。 采用何种招标方式，招标人应当选择采用何种招标方式，招标人应当选择符合国家相关法律、法规规定和可行符合国家相关法律、法规规定和可行性研究报告批复的招标方式进行组织性研究报告批复的招标方式进行组织招标招标上午8时34分64招标备案招标备案 招标人或招标代理机构到招标人或招标代理机构到政府招投标监督管理机构政府招投标监督管理机构办理招标备案登记。办理招标备案登记。 办理招标备案登记需要提供的资料：办理招标备案登记需要提供的资料：（1）工程项目招标备案登记表；）工程项目招标备案登记表；（2）立项批文及招标核准意见；）立项批文及招标核准意见；（3）建设用地规划许可证；）建

6、设用地规划许可证；（4）建设工程规划许可证或规划审批手续；）建设工程规划许可证或规划审批手续；（5）施工图设计审查文件；）施工图设计审查文件；（6）施工图预算书或最高控制价预算书；）施工图预算书或最高控制价预算书；（7）建设单位到位资金证明及资金来源证明文件；）建设单位到位资金证明及资金来源证明文件；（8）招标代理合同（委托招标）招标代理合同（委托招标）上午8时34分7招标公告、招标公告、资格预审文件资格预审文件（采用资格预（采用资格预审）、审）、投标邀请书投标邀请书（采用邀请招（采用邀请招标方式的）、标方式的）、招标文件招标文件5编制招标有关文件与送审编制招标有关文件与送审 招标公告招标公告

7、 资格预审文件资格预审文件 招标文件招标文件 合同文件合同文件 招标控制价招标控制价上午8时34分8（二）招标投标阶段（二）招标投标阶段 公开招标时，公开招标时，从发布招标公告开始从发布招标公告开始（如为邀请招（如为邀请招标，则从发出投标邀请函开始），标，则从发出投标邀请函开始），到投标截止日到投标截止日期为止期为止的期间为招标、投标阶段。的期间为招标、投标阶段。1发布招标公告（资格预审公告）发布招标公告（资格预审公告）2资格预审资格预审3发售招标文件与确认发售招标文件与确认4勘察现场勘察现场5投标预备会投标预备会6投标文件的接受（投标文件的提交）投标文件的接受（投标文件的提交）上午8时34分

8、9 勘察现场勘察现场 目的目的：1、让投标人了解工程项目现场情况以及周围、让投标人了解工程项目现场情况以及周围环境条件，以便于编制投标书；环境条件，以便于编制投标书；2、要求、要求投标人通过自己的实地考察投标人通过自己的实地考察确定投标确定投标的原则和策略、避免履行合同过程中投标的原则和策略、避免履行合同过程中投标人人以不了解现场情况为由推卸应承担的合以不了解现场情况为由推卸应承担的合同责任或因不了解现场而要求赔偿同责任或因不了解现场而要求赔偿。上午8时34分10 在现场考察过程中，招标人应向投标在现场考察过程中，招标人应向投标人介绍有关施工现场的如下情况：人介绍有关施工现场的如下情况：（1）

9、施工现场是否达到招标文件规定的条件。）施工现场是否达到招标文件规定的条件。（2）施工现场的地理位置和地形、地貌及管线设置情）施工现场的地理位置和地形、地貌及管线设置情况。况。（3）施工现场的水文、地质、土质、地下水位等情况）施工现场的水文、地质、土质、地下水位等情况（4）施工现场的气候条件，如气温、湿度、风力、年）施工现场的气候条件，如气温、湿度、风力、年降雨雪量等。降雨雪量等。（5）施工现场的环境，如交通、供水、污水排放、生）施工现场的环境，如交通、供水、污水排放、生活用电、通信等。活用电、通信等。（6）工程在施工现场中的位置。）工程在施工现场中的位置。（7）可提供的施工临时用地、临时设施等

10、。）可提供的施工临时用地、临时设施等。上午8时34分11 导入案例导入案例上午8时34分12 某建筑工程的招标文件中标明，距离施工现场某建筑工程的招标文件中标明，距离施工现场1km1km处存在一个天然砂场，并且该砂可以免费采取。处存在一个天然砂场，并且该砂可以免费采取。最后由于承包人没有仔细了解天然砂场中天然砂最后由于承包人没有仔细了解天然砂场中天然砂的具体情况，在工程施工中准备使用该砂时，工的具体情况，在工程施工中准备使用该砂时，工程师认为该砂级别不符合工程施工要求而不允许程师认为该砂级别不符合工程施工要求而不允许在施工中使用，于是承包人只得自己另行购买符在施工中使用，于是承包人只得自己另行

11、购买符合要求的砂。承包人以招标文件中标明现场有砂合要求的砂。承包人以招标文件中标明现场有砂而投标报价中没有考虑为理由，要求发包人补偿而投标报价中没有考虑为理由，要求发包人补偿现在必须购买砂的差价，工程师不同意承包人的现在必须购买砂的差价，工程师不同意承包人的补偿要求。请思考工程师不同意承包人的补偿要补偿要求。请思考工程师不同意承包人的补偿要求是否合法？求是否合法？案例分析案例分析上午8时34分13因为按照招标程序，投标人的投标报价被认因为按照招标程序，投标人的投标报价被认为是在现场勘探后，投标人在充分了解现场为是在现场勘探后，投标人在充分了解现场情况的基础上编制的。中标后，投标人就不情况的基础

12、上编制的。中标后，投标人就不得借口因为现场考察不仔细、情况了解不全得借口因为现场考察不仔细、情况了解不全面，而提出要调整报价或给予补偿的要求。面，而提出要调整报价或给予补偿的要求。投标人要对自己了解的情况和报价负责，招投标人要对自己了解的情况和报价负责，招标人对投标人在考察现场后得出的各种数据、标人对投标人在考察现场后得出的各种数据、结论和解释不承担任何责任。结论和解释不承担任何责任。 投标预备会投标预备会 投标预备会（也称答疑会或标前会议），作用在投标预备会（也称答疑会或标前会议），作用在于招标人为于招标人为澄清或解答招标文件或现场踏勘中的澄清或解答招标文件或现场踏勘中的问题问题，同时借此，

13、同时借此对图纸进行交底和解释对图纸进行交底和解释，并以会，并以会议纪要形式将解答内容送达所有获得招标文件的议纪要形式将解答内容送达所有获得招标文件的投标人，以便投标人更好地编制投标文件。投标人，以便投标人更好地编制投标文件。 投标预备会一般安排在投标预备会一般安排在招标文件发出后的招标文件发出后的728天天内内举行，具体时间在招标文件注明。举行，具体时间在招标文件注明。 参加会议的人员：招标人、投标人、代理人、招参加会议的人员：招标人、投标人、代理人、招标文件编制单位的人员、招标投标管理机构的人标文件编制单位的人员、招标投标管理机构的人员等，会议由招标人主持。员等，会议由招标人主持。上午8时3

14、4分14（1）投标预备会的）投标预备会的内容内容： 介绍招标文件和现场情况，对招标文件进行交底介绍招标文件和现场情况，对招标文件进行交底和解释；和解释； 解答投标人以书面或口头形式对招标文件和在现解答投标人以书面或口头形式对招标文件和在现场踏勘中所提出的各种问题或疑问场踏勘中所提出的各种问题或疑问（2）投标预备会的）投标预备会的程序程序 投标人和其他与会人员签到，以示出席。投标人和其他与会人员签到，以示出席。 主持人宣布投标预备会开始。主持人宣布投标预备会开始。 介绍出席会议人员。介绍出席会议人员。 介绍解答人，宣布记录人员。介绍解答人，宣布记录人员。 解答投标人的各种问题和对招标文件进行交底

15、解答投标人的各种问题和对招标文件进行交底上午8时34分15 通知有关事项通知有关事项 整理解答内容，形成会议纪要，并由招标整理解答内容，形成会议纪要，并由招标人、投标人签字确认后宣布会议结束。人、投标人签字确认后宣布会议结束。注：注： 招标人对任何一位投标人所提问题的回招标人对任何一位投标人所提问题的回答，都必须发送给每一位投标人，以保证答，都必须发送给每一位投标人，以保证招标的公开性和公平性，但不必说明问题招标的公开性和公平性，但不必说明问题的来源的来源上午8时34分16（三）决标成交阶段（三）决标成交阶段 从开标日从开标日到到签订合同签订合同这段时期称为决标成交阶段，这段时期称为决标成交阶

16、段，是对各投标书进行审核比较，确定中标人的过程。是对各投标书进行审核比较，确定中标人的过程。1开标开标 1）开标时间）开标时间 投标截止日期即开标日期投标截止日期即开标日期 2）开标地点开标地点 招标文件中预先确定的地点。招标文件中预先确定的地点。 3）开标由招标人主持，邀请所有投标人参加）开标由招标人主持，邀请所有投标人参加 4）开标人员）开标人员 主持人、开标人、唱标人、记录人和监标人主持人、开标人、唱标人、记录人和监标人上午8时34分172评标评标n由由招标人招标人依法依法组建评标委员会组建评标委员会n评标会由评标委员会负责人主持评标会由评标委员会负责人主持n政府投资的工程项目的评标委员会成员必政府投资的工程项目的评标委员会成员必须全部从政府有关部门组建的评标专家库须全部从政府有关部门组建的评标专家库中随机抽取组成中随机抽取组成n评标专家的要求评标专家的要求 评标委员会由评标委员会由招标人的代表招标人的代表和和有关技术、经济等方面的有关技术、经济等方面的专家专家组成，成员人数为组成，成员人数为5人以上单数人以上单数，其中，其中技术、经济等技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的方