2023年度自然资源和规划局党政主要负责人述法报告.docx

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1、2023年度自然资源和规划局党政主要负责人述法报告今年以来，在市委、市政府的正确领导下，作为市自然资源和规划局主要负责人，本人坚持学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实依法治市工作要求，私极履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式全面履行工作职能，规范执法行为，强化队伍管理，努力提升自然资源规划系统法治水平。现将有关情况报告如下：一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效（一）加强组织领导，全面推进法治政府建设1深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，认真落实党组中心组集体学法，加强党内法规制度学习。年初制定了局党组2023年理论学习中心组学习、党

2、支部学习、干部职工学习培训等计划，通过局党组理论学习中心组集中学、党组会或例会领导领学、支部集中学、重点研讨学、个人自学等形式，充分利用学习强国、微信群、局内网、学习园地等多种平台广泛学，将党的二十大报告和新修改的党章列入局党组会和例会学习内容，并通过周一夜学进行深入学习；组织全局干部职工学习习近平系列讲话精神、民法典、二十大报告、省委市委有关全会等重要会议、讲话文件等内容X件次，全面提高了党员干部政治理论素养和依法行政水平。2 .落实法治建设第一责任人职责要求。将党政主要负责人述法工作列入年度党政领导班子述职内容，增强领导干部责任感，发挥核心领导作用，真正把第一责任扛起来。（二）优化营商环境

3、，持续打造最优营商环境贯彻落实国家、省、市稳定经济增长政策措施，全面支持企业高质量发展，结合工作实际，压实工作责任，进一步加强土地要素保障，优化自然资源领域营商环境、企业用地法规政策。1稳经济政策宣传入企。制作发布XX市支持企业高质量发展十条用地政策措施明白卡，为企业享受用地政策搞好服务。全局X名干部先后分三批深入XXX家企业，通过实地走访、电话联系方式面对面解读国家、省、市稳经济一揽子政策措施。3 .实行灵活的土地供应方式。为了创新土地供应方式，实施先租后让，我局代市政府起草了关于工业用地扩容增效优化保障服务转型的意见。该意见明确对先租后让的基本要求、租金收取标准、承租人的权利义务、办理出让

4、手续的条件等内容做出了具有一定可操作性的详细规定。4 .免小微企业不动产登记费。截至目前，共免收X家企业登记费X万元。免收X家个体工商户登记费X万元。5 .支持土地用途兼容复合利用。积极落实XX省自然资源厅支持企业高质量发展十条用地政策措施，在新产业工业项目完善“生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15犷相关土地手续的前提下,项目设计方案审查执行该项指标要求。截止目前，已按照该政策措施为XXXXX办理了建设工程规划许可证，总用地面积XXX亩。此项工作已被省厅纳入典型案例。6 .高效便捷开展不动产登记。协调交易、税务部门设立企业服务专区，专门办理涉企不动产登记业务。

5、建立涉企业务咨询机制，从企业咨询开始全程跟进服务。启动容缺受理机制，当场受理企业登记申请，后期补齐资料，当日完成交易审核、税费缴纳、登记审核、证书（证明）领取。针对房地产开发企业申请的批量转移登记业务，开展下沉服务，部署转移登记远程申报系统，上门指导房地产企业远程批量录入，中心工作人员通过专线提取、审核登簿，登簿信息自动发送给申请人。目前，已有百余个项目使用该系统，有效解决了大批量分户转移登记的难题。建立定期电话回访制度，及时了解申请人对窗口服务的满意程度和登记工作中存在的问题和建议。截至目前，全市X个项目实现了“交地即交证”，共颁发不动产登记证书X本。（三）提升制度建设质量，完善依法行政制度

6、体系1加强规范性文件合法性审查制度建设，提高效率和质量。一是为提高规范性文件合法性审查工作质量，我局严格落实XX省行政规范性文件备案审查办法将文件在全局传阅，更进一步明确了对规范性文件合法性审查的备案程序、审查程序、纠错程序、公布程序作了明确的规定。二是严格规范规范性文件制定程序。对于报请市政府的规范性文件，首先要经市司法局通过严格的审查程序，进行合法性审查，并作审查说明，坚决杜绝“自公布或发布之日起实施”的情况。同时按照规定通过召开相关部门的座谈会、征求社会各方面和专业部门的意见，进行讨论和研究，在征求意见的基础上经反复修改，按照制定程序，提交市政府常务会研究，再进行修改、论证后或提交市委常

7、委会研究后，经市政府市长签发后向社会公布，保证文件制定的透明度。三是坚持有件必审、有错必纠。重点审查规范性文件的内容是否符合法律法规的规定，是否超越权限和违反程序制定等，对审查中发现的问题，市司法局都按照法定程序提出处理意见或建议，及时予以纠正，保证每一件规范性文件的质量和合法性，2023年以来，我局共审查规范性文件X件，审查其他法律文件X件。四是严格遵守审查格式和报备时限，按照审查文件的文书格式和档案管理规定，认真履行审查职责，使我局规范性文件合法性审查工作逐步规范化、制度化。到目前为止，我局没有出现一件不符合规定的规范性文件。2.圆满完成了我局的规范性文件清理工作。按照XX市人民政府规范性

8、文件清理工作方案的要求，安排部署了全局规范性文件清理工作，明确了具体的清理方法、步骤及清理结果的处理意见。此次清理的范围是从201X年X月至2023年X月的规范性文件，经研究决定，其中废止X件，宣布失效X件，继续保留X件，需要修改X件。已经法规处审核后汇总上报市司法局备案处。（四）健全依法行政决策机制，全面提升政府公信力1按要求依法、科学决策。全面落实党组重大决策合法性审查制度，严格执行局党组会议事制度、三重一大集体决策制度、局长办公会、规办会及土办会议事规则，先后召开党组会X次，局长办公会X次，议题X个，并对X件重大行政处罚案件进行法制审核。2.聘用法律顾问，提升决策水平。我局聘请XXX事务

9、所X名律师为我局法律顾问。在规范性文件制定，行政执法、信息公开、行政复议、行政诉讼以及重大决策过程中充分听取法律顾问意见和建议，做到事前防范法律风险、事中法律控制和事后法律补救。（五）深化执法体制改革，坚持严格规范工作文明执法1深化执法体制改革，做好职权下放。向开发区分局委托下放市政基础设施项目的规划方案审批、规划行政许可和规划条件核实等相关规划审批事项。2.严格规范文明执法。一是加强执法人员管理。以崇学在线培训平台为依托，组织全局执法人员进行法律知识学习和考试，主要包括行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、行政许可法等法律法规,今年我局取得执法资格人员共X名。二是我局严格按照行政执法“三项制度

10、”要求，强化事前事后公开。在XX省执法公示网站和局网站对行政执法主体、行政执法人员、行政执法事项清单、行政执法流程图和行政处罚自由裁量基准制度进行了公示，并将行政执法结果在省、市平台及局网站进行了公示。截止目前，共办理行政许可X件，行政处罚X件。三是制定了XX市自然资源和规划局轻微违法行为包容免罚清单，对X种轻微违法行为进行包容免罚。在清单中，对事项名称、实施依据、免罚情形和适用条件进行了详细的说明。（六）强化权力制约监督，政府履责公开透明1 .自觉接受监督。今年共承办人大建议与政协提案X件,其中人大建议X件、政协提案X件。按时办结率和满意率达100%o2 .积极配合人民法院有效化解行政争议和

11、履行判决。私极配合法院行政调解，今年行政应诉X起，防范化解重大风险挑战。3 .严格落实政务公开和信息公开。一是主动公开。在局网站、政务信息公开平台等处累计发布信息千余件，并及时公开权责清单、行政处罚、行政许可、人大政协提案办理结果信息等。二是依申请公开。我局共受理依申请政府信息公开X件，全部按要求公开。三是畅通举报监督渠道。通过行风热线、网络问政、市长热线等平台及时回应社会关切问题，全年共回复X余件。（七）依法有效化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定1提高行政复议工作水平，有效化解行政争议。加强行政复议调解工作，今年我局共受理行政复议X件。将调解纳入到每个案件的程序中。2.进一步规范信访流程，完

12、善多元化调解机制。落实“谁行为、谁负责”的复议应诉工作机制，坚持业务、法律两结合。畅通群众诉求表达渠道，及时处理各类来信、热线、部门信箱,信访结案率100%。（七）强化法治思维方式，加强普法宣传，着力营造法治氛围情况1加强干部法治教育培训，增强干部学法用法能力。征订土地管理法实施条例释义行政处罚法城乡规划法等法律法规X余册。督促公务人员参加网络学院学习，目前我局注册学员上半年已达到X课时，全面提高了干部职工的业务素质。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，私极开展多样普法宣传活动。一是充分利用普法宣传日广泛宣传。以“475”国家安全日、“422”地球日、“625”土地日、“829”测绘日发放宣传

13、资料3600余份，为群众解答问题X余个，并通过线上微信群，广泛宣传与群众生产生活密切相关的土地管理法规划法矿产资源法测绘法及不动产等法律法规。二是充分发挥媒体阵地作用。广播电台综合频道、行风热线、网络问政、市长热线等平台及时进行政策解读，解答群众关心的政策共X余件。二、工作亮点创新优化服务举措，启用“公证+不动产登记”服务。为提升不动产登记便利度，切实减轻人民群众办事负担，我局不动产登记中心不断优化服务举措，将公证法律服务和不动产登记中心的登记职能充分融会贯通，创造性地启用“公证+不动产登记”便民服务站，将不动产登记受理窗口延伸至公证处，打通公证法律服务与不动产登记工作衔接的“最后一公里”。不

14、动产登记中心通过布设XX省互联网+不动产登记受理系统，开发数据接口，推动数据共享，加强与XX市直隶公证处信息互联互通，建立不动产继承、受遗赠登记相关业务的合作关系，改变原有的群众先跑公证处、再跑登记大厅的传统办理模式。公证继承、受遗赠的群众在便民服务站签署手续后，公证人员首先依照程序调查核实，依法出具公证书，其次按照不动产登记申请要件规定，通过“XX省不动产登记统一受理系统”网上提交继承公证书、公证委托书等相关电子材料，提出不动产转移登记申请。不动产登记工作人员接收申请后，首先在线分发不动产登记和税务部门所需材料，随即完成受理、审核登簿工作。两部门无缝衔接，通过信息互联互通，完成了“公证+不动

15、产登记”两业务整合，打造了由公证部门线上发起申请、登记机构线上办结、电子证照网上传输的新模式，减少了中间环节，压缩了办理时限，提升了不动产登记便利度。“公证+不动产登记”是深入推进“放管服”改革、持续优化营商环境的创新举措，是不动产登记向外延伸服务的有益探索，是市自规局和市司法局的一次成功的、深层次合作,属于全省首创。三、法治政府建设存在的不足1依法行政工作需进一步提高。随着城镇化的加速，群众维权总识不断增强，涉及征地补偿、拆迁安置、征地信息公开、土地执法的行政复议、行政诉讼、信访案件呈现频发高发趋势，给依法行政工作带来更大的挑战。2.法治文化建设方式需进一步多样化。自普法宣传活动开展以来，各

16、项活动有序进行，但宣传形式只限于传统模式,普法形式单一；同时由于法律法规严谨难懂，直接学习宣传,普法内谷不易被接受，影响普法效果。四、2023年法治政府建设的主要安排1树牢法治理念，坚持学法用法。认真落实学法用法制度，促进领导干部私极树立依法治国的思维与理念，学会运用法治万式去维护社会发展与化解社会矛盾，切实履依法行政重要组织者、推动者和实践者职责。2 .加大培训力度，提升业务水平。立足依法行政工作实际，着眼从依法行政存在的突出问题入手进行执法人员业务和能力培训，坚持以训提质、以质取胜，提高服务水平。3 .创新宣传形式，注重普法实效。私极推动普法宣传工作创新，采取经典案件以案释法的形式，用群众喜闻乐见的语言，实现精准普法，同时努力打造法治文化宣传品牌，加强普法网站平台建设，不断提高法治宣传教育的覆盖面和渗透力。4 .加强执法监督，提高执法水