2023年度新城市容环境管理市场化服务项目招标文件.docx

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1、目录第一章采购公告第二章招标需求第三章投标人须知前附表一、总则二、招标文件三、投标文件编制四、开标五、评标六、定标七、合同授予第四章评标办法及评分标准第五章政府采购合同主要条款第六章投标文件相关格式第一章公开招标采购公告根据中华人民共和国政府采购法等规定，受舟山市综合行政执法局新城分局委托，现就2023年度新城市容环境管理市场化服务项目进行公开招标，欢迎符合资质要求并能提供相关服务的供应商参加投标。一、项目名称：2023年度新城市容环境管理市场化服务项目二、项目编号：SZGXZS2023045三、采购组织类型：分散采购委托代理四、项目概况（内容、用途、数量、简要技术要求等）：序号项目名称及内容

2、预算金额（万元）备注12023年度新城市容环境管理市场化服务项目300五、投标供应商资格要求：1 .具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；参加政府采购活动前三年内，无依法缴纳税收和社会保障资金的不良记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。2 .未被“信用中国”（）中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。3 .本项目不专门面向中小企业,本项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。六、公告期限：自公告发布之日起

3、5个工作日七、注册及采购文件的获取：1 .本项目只实行网上获取采购文件。2 .获取采购文件网址：浙江政府采购网（用“政采云”注册账号、密码登录系统后获取采购文件）3 .免费注册网址：浙江政府采购网（供应商注册页面）:https:4 .获取采购文件时间：公告发布之日至投标截止时间八、投标文件的制作及递交：1 .供应商须在线获取CA数字证书（完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人自行把握时间），并登录“浙江政府采购网”（）,进入“下载专区”下载“电子交易客户端”，制作投标文件。2 .投标人将加密的电子版投标文件于投标截止时间前上传到政采云系统中。3 .具体的投标文件加密上传等操作详见政采云

4、平台操作指南。https:九、投标保证金：无。十、投标截止时间和地址：1 .本项目实行电子投标。投标人应准备电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件、纸质备份投标文件三类：（1）电子投标文件，按政采云平台项目采购电子交易操作指南及本招标文件要求递交。投标人应于2023年05月05日09：15前将加密的电子版投标文件上传到政采云系统中（不准时上传视为无效标）。CA数字证书随身携带或准时解码。（2）以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购-电子交易操作指南中上传的电子投标文件格式，以U盘形式存储提供。数量为I份。（3）纸质备份投标文件将以纸质文件的形式递交。数量为：

5、正本、副本各1份。投标人应于2023年05月04日11：30（北京时间）前将备份的投标文件寄于采购代理公司，地址：，未按时寄到的自行承担风险。也可开标会现场递交。投标人可以不提供备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效，相关风险由投标人自行承担。2 .开标时间：2023年05月05日09：153 .开标地点：十一、其他事项：1 .本项目公告期限为5个工作日，供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人

6、、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2 .投标人应在合同签订前成为浙江政府采购网正式注册供应商。十二、联系方式：第二章招标需求一、管理范围和人员要求新城区域，包括各主次干道、背街小巷，各农贸市场周边等重点管理区域。服务期限内安排到岗的管理服务人员为21000工，平均每天安排到岗的管理服务人员原则上不少于60工,管理服务人员请假轮休等事宜由中标人自行协调解决,统计以实际到岗人数为准。流浪犬收捕属于独立专项作业，收捕人员不统计在管理服务人员内

7、。因管理服务工作的需要，管理服务人员要求为男性，因实际情况配置女性的需提前与采购人自行协调。其中主要市场周边管理人员的年龄要求在62周岁以下，其他区域年龄原则上要求在65周岁以下，必须身体健康、仪容端正、品德良好，无违法犯罪记录。因管理服务工作的需要，在确保总用工数不变的情况下，采购单位需适时对管理区域和管理服务人员安排进行调整，中标人应根据采购单位要求积极配合开展工作。每月结算前将上月用工情况统计后报采购单位审核,经双方签字确认生效，每月用工数据统计作为双方最终合同履行情况评定的重要依据。二、管理服务时间“三乱”清除、犬只收捕、“三车”违停拖离、应急保障等根据实际工作需要合理安排，“三车”序

8、化和市容协管服务按照市政府机关的工作时间向前向后各延长半小时。其中农贸市场周边、个别重点区域管理服务时长根据采购单位实际管理需求协商后确定。因采购单位重大任务需要管理服务人员临时加班，中标人应无条件积极予以配合。三、管理内容（一）“三车，序化管理：对管理区域内道路，特别是人行道上的非机动车、摩托车、电瓶车停放落实规范管理，做到“三车”入线停放、单排背街、双排相向、摆放整齐，无乱停放、乱摆放及车辆倾倒现象。农贸市场周边管理人员须统一着保安制服。根据应急保障需求保证每日至少4辆市容管理应急保障车辆用于新城全域内市容环境应急管理服务工作（自有须提供车辆证明；若租用，须承诺且提供相关证明文件，无承诺或

9、未提供相关证明文件都视为无效标，若先承诺，中标后7个工作日内提供相关证明文件，无法提供作无效标处理，并承担相关责任。）（二）“三乱”清理：及时制止并清理道路两侧（含路面）、线杆、灯杆、站牌、公话亭、广告牌、果壳箱及其它公共设施和建（构）筑物、院墙、大门等立面上张贴、喷涂的广告、电话号码等“三乱”现象，清理后无碎屑、无残留、无痕迹，涂抹字迹的外墙涂料要与建筑物或设施的原色相一致，确保规定范围内不出现“三乱”现象。（）流浪犬收捕：在新城所辖行政区域内及时巡查收捕流浪犬、无主犬以及遛犬未牵引牵犬绳的犬只。中标后需保证日常收捕车辆至少1辆、收捕人员至少2人。接到群众关于流浪犬问题举报的指令后及时处置，

10、消除安全隐患，收捕过程符合规范要求。确保公共场所、主次干道等重要管理区域基本不出现流浪犬，其他区域不出现流浪犬聚集现象。合同期限内收捕流浪犬数量不少于600只。如根据采购单位工作实际需求需要对野猫及其它小动物进行收捕、接收的，收捕数量可酌情计入流浪犬收捕数量，中标人应无条件予以配合，采购单位不另外支付管理服务费用。（四）协助配合采购单位开展沿街店铺餐厨垃圾收运、露天秸秆焚烧等协助管理工作；（五）协助配合采购单位做好市政园林环卫设施的破损上报，管理区域内零星垃圾捡拾清理等协助管理工作：（五）协助配合采购单位开展市容市貌专项管理工作，责任区域内积极劝阻市民流动设摊、跨门经营、不文明养犬、景观河道钓

11、鱼、乱丢烟蒂（垃圾）等不文明行为，做好采购单位要求的其他市容协管和文明劝导的强化服务需求。四、支付方式按月支付，每月支付基本服务费和当月实际用工费用，用工费用按每工100元计算。服务期结束后根据考核结算支付尾款。五、要求1 .中标人应服从采购单位的管理、监督、验收考核，遵守采购单位各项管理制度；2 .中标人应按照投标承诺，按照要求招足管理人员，配备相应的装备，管理人员必须身体健康、仪容端正、品德良好，无违法犯罪纪录；3 .中标人应加强对员工的素质培训工作，定期组织业务知识培训和工作技能培训，认真做好各项管理工作，并定期征求采购单位对员工工作的意见和建议，对存在的问题及时处理和纠正。4 .中标人

12、可根据自身的工作特点和采购单位管理的要求自行安排工作任务，积极完成采购单位安排的临时保障任务和其它工作任务；5 .中标人应遵循安全操作、文明作业的有关规定，在工作中应采取严格的安全措施，如发生人身安全事故，责任与费用由中标人自行承担；6 .中标人应做到文明管理服务，妥善处理和化解在管理服务工作中产生的各类矛盾纠纷，且由此产生的一切责任由中标人承担；7 .中标人应为员工配备工作服和管理工作必需的设备利工具，“三车”管理员统一着装，并保持着装整洁规范；8 .中标人应根据采购单位要求提供管理服务人员工作安排表，人员有变化要及时通报，每月向采购单位上报工作计划和工作总结等相关情况。9 .中标人应建立“

13、三乱”清除与流浪犬收捕工作台账，明确处置的时间、地点，并附上标的物的有效照片。10 .中标人因收捕流程不符合规范要求而引起的矛盾纠纷，产生的一切法律责任由中标人自行承担。六、关于合同变更、续签与终止（一）采购单位未按合同规定向中标人支付管理服务费用，经中标人催讨后仍未支付时，中标人可以解除合同，并按违约责任要求赔偿。（二）中标人严重失职造成重大不良后果的，采购单位可以解除合同。（三）中标人发生严重违约，在收到采购单位书面通知一个月内仍不能采取补救措施的，采购单位可以解除合同。（四）中标人在承包期内不得转包或分包，否则采购单位有权单方面终止承包合同。（五）中标人连续两个月或累计三个月考核被扣10

14、0分以上的，采购单位有权单方面解除合同关系。（六）中标人招聘管理服务人员不符合约定要求，经采购单位书面指出后，在规定期限内仍未进行整改的，采购单位有权解除合同。（七）因2-6项情形之一，采购单位解除合同的，中标人应承担违约责任，造成采购单位损失的，中标人应承担赔偿责任。（八）如因不可抗力因素的发生，造成合同无法履行，双方均不承担违约责任。（九）合同内容变更，应另行签订补充合同，非本合同条款规定原因提前终止合同,必须提前一个月书面通知对方，否则应承担违约责任。（十）上述违约责任按总服务费用的5%确定，中标人违约的，不得参与采购单位组织的其它项目招投标。七、考核办法及标准（一）考核由采购单位组织实

15、施，采用定期与不定期、明查与暗访相结合的方法随时随机进行检查考核。具体考核办法见附件1、2、3。（二）月考核结果根据考核中对中标人扣分情况作为评定依据。（三）考核地段为项目管理区域。（四）考核以月扣分制方式进行，每1分折抵100元，并在次月承包款中予以扣除。流浪犬收捕总量实行年度考核制，具体考核办法见附件1、2、3。“三车”序化工作考核实施细则项目考核内容工作要求考核方式及评分标准“三车”序化人员管理严格遵守日常考勤制度督查发现旷工的，每旷工一天扣4分督查发现上班迟到、早退或工作中脱岗、溜岗，不足半小时的，每人扣1分；超过半小时不足半天的，按旷工半天计，每人扣2分。工作状态良好工作时闲聊、躺卧、瞌睡、抽烟、玩手机、吃东西及其他不文明行为的,每人扣