2023年两个会议精神学习研讨发言——促进托育服务体系高质量发展.docx

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1、2023年两个会议精神学习研讨发言一促进托育服务体系高质量发展2023年政府工作报告提出完善生育支持政策体系。国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见提出，加强托育机构规范化建设，满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求。着力构建多元化、多样化、覆盖城乡的托育服务体系，是“十四五”公共服务规划提出的刚性任务，也是促进人口长期均衡发展的重要政策支撑。近年来我国生育政策的优化调整及人口形势的变化，为托育行业的发展带来深刻变革和影响。加快健全高质量托育服务体系，满足人民群众多样化、多层次的托育需求，关系到儿童健康成长，民族未来和国家长远发展。一是发展普惠性托育服务。一方面，支持有条件的公立

2、和普惠幼儿园举办托育班。在办园经费、教师待遇、生均经费等方面给与支持，实现儿童托育与托幼服务无缝对接。另一方面，按照人口比例，在各市、县（区）、镇（街道）、村（社区）设立一定数量的普惠性托育机构，就近提供服务,构建网格化普惠托育服务。二是切实解决托育服务的场地问题。建立公共空间和设施资源处置与转化机制，协调各类场所主体，为普惠性托育机构免费提供服务场所或发放租金补贴。挖掘社区配套用房、产业园区公共用房、用人单位活动场地、园林绿化场地等空间，盘活存量设施资源。鼓励通过新改扩建、购置、置换、共建共享等形式，充分利用现有公共服务设施，有效降低托育机构运营成本和服务价格。三是建立合理的托育服务成本分担

3、机制。以政府购买服务的方式，引导具备资质和能力的非营利组织、社会慈善机构以及热衷于公益的企业、个人等参与普惠托育服务的提供。鼓励政府机关、国有企事业单位带头在单位内部兴办托育机构。同时，加快落实托育机构用水、用电、用气、用暖执行居民价格，降低机构运营成本。落实社区托育服务发展税费优惠政策，对普惠托育机构免征增值税并予以一定的返补优惠。四是建立有效的托育服务监督管理机制。硬件方面，对托育机构用房进行科学化的分区，明确不同种类的设施改造改建规范和室内环境标准。软件方面，制定托育机构标准化运营、管理、服务流程和要求，由地方综合托育服务指导中心统一监管，保证服务质量。2023年理论学习交流发言：学思践

4、悟新思想砥砺奋进新征程为期两天的集中培训，主题鲜明、节奏紧凑、内容针对性强，让我倍感振奋、收获良多、受益终身，为学懂弄通做实党的二十大精神提供了方向指引和有力遵循。党的二十大守望百年、回望十年、展望未来，提出了新时代新征程党的使命任务，擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,吹响了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的冲锋号。深刻感悟党的二十大精神、全面贯彻党的二十大系列重要部署,是当前和今后一段时期的首要政治任务和头等大事，我们要始终聚焦学习宣传贯彻好党的二十大精神，牢牢把握新时代*工作的使命任务，忠诚履职尽责、实干担当作为，在新征程上不断凝聚奋进力量、书写新的华章。一、勤学善思，争做学习

5、的“播火者”一是要学深悟透。心有所信，方能行远。坚持“思想引领、学习在先”，自身要加强主动学习，把握理论知识的精髓要义，运用党的最新理论成果深化思想、升华思维、优化方法。通过原原本本学、融会贯通学、形式多样的学习党的二十大精神，才能完整、准确、全面把报告学深悟透。二是要宣传引导。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,抓紧抓好学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后的首要政治任务。要深化学习教育、宣传宣讲、研究阐释，推动党的二十大精神深入基层、深入人心，为加快打造湖北东向开放桥头堡提供坚强思想保证和强大精神力量。三是要树立和践行正确政绩观。心有所畏，方能知行止。通过强化理论武装，坚持律己修身，从

6、而深刻认识新时代党员干部所肩负的职责使命。既要从理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑上来认识把握，更要联系实际明确“工作为谁而干”的问题，坚定扛起新时代赋予的责任担当，解决好“政绩为谁而树”的问题。二、恪尽职守，争做人民的“服务员”。一是要强化自身廉政建设。“甚微防萌，以断其邪”，在思想的根源处“把好关”，才能在言行上“上好锁”。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，党的二十大报告深刻阐明了坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的基本原则、方法路径。我们要坚持在理论学习中铸魂强基，在案例警醒中防腐拒变，要做对党忠诚的“老实人”、做倾心为民的“好公仆。二是要一切为了人民。人民群众是历史的主体，是社会发

7、展的决定性力量。要坚持以人民为中心的发展思想，持续加强普惠性、基础性民生建设，开展一系列保障和改善民生的扎实举措，全力提升群众幸福指数，切实把有利于老百姓的事情办好、办成。三是要一切依靠人民。基层干部和群众的“鱼水之情”是同溪泽共湖海。要以党的二十大精神为指引，集民智、汇民意、凝民心，紧紧依靠人民,共建共治共享，汇聚起广大人民群众的磅礴力量，共同创造新时代幸福美好生活。三、开拓创新，争做开放的“排头兵”。一要做有勇有谋的行动者。深刻领会党的二十大精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实把党的创新理论贯彻落实到自身想事、谋事、干事、成事各方面全过程，确保在思想上更加紧随、

8、政治上更加忠诚、行动上更加坚实。不断加强自身能力建设，加强实践锻炼、业务训练，坚持在干中学、学中干，加强斗争精神和斗争本领养成，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。二要做担当作为的实干者。坚持履职尽责,确保工作落地落细。要知责明责、担当尽责，以真心爱党、时刻忧党、坚定维护党、全力兴党的实际行动诠释对党的忠诚，牢牢把握重点任务，不松劲、不松懈，一如既往扬帆奋进。要埋头苦干、担当作为，主动将“事不避难、义不逃责”的精神内化于心、外化于行，遇到问题不回避，遇到困难不退缩，遇到矛盾不躲闪，在攻坚中积极找方法、求突破，做到实干干实、争先出彩。在实干之路上不断锤炼促发展的过硬本领、抓落

9、实的强大能力，确保高质量完成各项工作。三要做改革创新的先行者。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。要勇担改革发展重任，直面困难、迎难而上、攻坚破难，既要当指挥员又要当战斗员，在一些改革发展的重点难点问题上，都要扑下身子、躬身前行，一竿子插到底,勇当“拼命三郎”“施工队长”“敢死队长”，不计个人得失，敢想敢干、敢为人先。要树立“功成不必在我”的境界、“功成必须有我”的担当，多从长远打算，多从大局出发，多做一些打基础、利长远的事情，向人民、向历史交出一份满意的答卷。行者方致远，奋斗路正长。我们要坚定不移沿着党的二十大指引的方向，勇做奋进者、开拓者、实干者，大力弘扬自我革命精神，重新整装再出发，

10、一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效，以小我之能、小我之劳，奋力谱写新时代*工作高质量发展新篇章，共筑中华民族伟大复兴中国梦。财政政策加力提效在“统筹”中彰显2023年政府工作报告指出，“积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。做好基层三保工作。”2023年积极财政政策在统筹中彰显“加力提效”，体现了“稳字当头、稳中求进”的总体要求，着力做到“保持政策连续性、针对性,加强各类政策协调配合,形成共促高质量发展合力”。一、“加力”就是适度加大财政政策扩张力度（一）在一般预算财政支出“多措统

11、筹”强度上加力这里的加力需要在“统筹”中把握。相较于2023年，2023年加力更多体现在统筹财政收入、财政赤字、贴息等政策工具，适度扩大财政支出规模。2023年经济形势预期转好，财政收入增长6.7%,增量1.36万亿元,高幅增收将为政策加力提供重要的资金支撑；在此基础上，考虑2023年赤字率上调到3%,增量较2023年增加5100亿元；同时，注重发挥财政贴息的撬动作用，整体的加力效果更加凸显。财政收入增速和赤字率设定为6.7%和3%,也体现了稳中求进的总体把握。根据赤字率3%,赤字规模3.88万亿元，倒算GDP的现价规模达到129.3万亿元,意味以现价计算的增加值的增长率将达到6.86%,相对

12、于6.7%的收入增速还是比较稳妥的，进而相应的赤字安排也体现相对稳妥的把握，为后续留出了充分的政策空间。（二）要统筹把握专项债在投资拉动上加力要在结构优化中把握专项债的加力力度，总体上呈现为增加一般债，由去年的3.37万亿元增加到今年的3.88万亿元，减少专项债，今年安排3.8万亿元，低于去年的4万多亿可用规模，体现了合理安排地方政府专项债券规模的要求,所以单看专项债的可用规模可能不如去年多。加力首先体现在“结构统筹”上；对既定的专项债规模，适当扩大投向领域和用作项目资本金范围，确保政府投资力度不减，带动扩大社会投资，推动经济运行整体好转。(S)在推动财力下沉上加力，兜牢“三保”底线持续增加中

13、央对地方转移支付，向困难地区和欠发达地区倾斜，提高地方财力保障水平，兜牢兜实基层“三保”底线。2023年中央对地方转移支付规模安排超过10万亿元,剔除特殊转移支付安排，增长达7.9%,有效地贯彻落实了财力下沉的要求。另外，2023年一般债规模大头落在中央，地方保持了去年的规模，为地方腾出了债务安全空间；同时加大转移支付力度，保障地方财政运行安全，在一定程度上也是债务结构优化的体现。二、“提效”就是要提升政策效能(一)完善税费支持政策，提升政策的精准性和针对性综合考虑助企纾困需要和财政承受能力，在落实好前期出台政策的基础上，根据实际情况进一步完善减税降费措施。整体看，2023年税费支持政策远超预

14、期，全面发力、多点突破、力度空前，在助力企业纾困、激发市场主体活力方面发挥了关键作用。我国2023年新增减税降费及退税缓税缓费超过4.2万亿元，其中增值税留抵退税款2.4万亿元，新增减税降费超1万亿元，办理缓税缓费超7500亿元。在总量上2023年的减税降费规模要小于2023年水平，存量留抵退税政策大头在2023年“退”了，2023年更多是针对现行税费优惠政策，该延续的延续，该优化的优化，确需退出的要做好实施设计，注意提高精准性和针对性，用好“有限”的政策空间。增强政策的精准性和针对性，要聚焦支持制造业高质量发展，加大对民营企业、中小微企业和个体工商户支持力度,精准扶持困难行业企业。稳投资与促

15、消费并行，在延续新能源汽车免征车辆购置税政策的基础上，考虑继续对部分乘用车推出车辆购置税优惠政策，进一步释放汽车消费潜力，等等。同时，针对退出的优惠政策要做好政策实施设计，避免政策叠加效应。强化2023年与2023年减税降费政策衔接,防止出现政策断档、政策急转弯。例如，缓税费政策停止,则既要缴纳当期税费，还要补缴前期“缓”的税费，容易形成叠加效应。所以在此类政策上要避免“一刀切”，充分考虑不同企业情况，给出一段可选择的政策退出期。（二）优化财政支出结构，提升支出效益更好发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，要特别发挥好财政贴息、政府引导基金等资金作用，有效带动扩大全社会投资，促进消费；不断提高支出

16、效率，强化预算资金统筹和预算绩效管理，围绕推动高质量发展，积极支持重点领域,支持补短板、强弱项、固底板、扬优势。(S)加强政策协调配合，切实形成合力加强财政政策与货币、产业、科技、社会政策的协调配合，强化治理协同，提升政策统筹效能，打好政策“组合拳”，形成政策合力。特别是强化财政和货币政策协同，发挥财政资金的撬动和引导作用，提升财政资金的乘数效应，避免“个体理性、合成谬误”，防止单项政策看都是合理的，但是合在一起就会“过”或“不及”，政策协同发力推动经济运行整体好转。总之，2023年积极的财政政策要加力提效，充分体现了稳中求进的工作总基调，兼顾了需要与可能、当前与长远、发展与安全。政策效能需要从加力和提效两个层面把握。就“加力”而言，又需要统筹财政收入、赤字、贴息及专项债规模，有效发挥其杠杆撬动作用。统筹考量，才能更好体现财政政策加力提效的效能。