招标投标-13、14建设程序与招投标 精品.ppt

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1、13 土木工程（基本）建设程序使 用 期 维 护 阶 段工 程 施 工 阶 段监 理 施 工 质 量 检 测工 程 图 设 计 阶 段建 设 项 目 可 研 阶 段方案选择土地使用许可资金来源市政配套施工图纸（建筑、结构、水、暖、电、设备）现场管理与施工后勤保障经贸委规划局建设厅银 行基建与规划处设计院（建筑、市政、公路）工程公司监理公司质量监督站（建筑、市政、公路）物业管理公司一、（基本）建设程序（基本）建设程序一般包括立项、报建（项目建议书）选择建设地点可行性研究 （可行性研究报告）项目评估（评估报告）项目决策（决策文件）建设征地、编制勘察、设计任务书勘察、设计招标与投标编制勘察、设计文件

2、（建筑、结构、设备）施工招标与投标建设施工建设监理竣工验收，交付使用（验收、备案）13.2 建设项目建议书及可行性研究1 立项、报建1984年国家规定，所有项目都要增加项目建议书阶段。项目建议书批准后，才可进行可行性研究工作主要内容包括l工程项目的目的、必要性和依据l拟建规模和建设的设想l建设条件及可能性的初步分析l投资估算和资金筹措l项目的进度安排l经济效益和社会效益估计等项目建议书报请上级主管部门批准。批准立项后，方可进行可行性分析研究和论证2 可行性研究可行性（feasibility）研究是在项目建议书批准后进行的决策研究，必须要多方案论证和比较，从中选择最优方案。切实做到可行性报告科学

3、化，要为拟建项目提供能否建设及如何建设提供依据。项目提出的背景，建设的必要性；l建设规模、产品方案、生产工艺、人员配备和组织机构、主要设备、相应的技术经济指标；l技术上的可能性和先进性，与国内外类似项目的比较，材料、能源来源，交通运输情况，环保治理要求l经济上的合理性和有效性，资金来源，成本利润，投资回报，经济效益和社会效益l提出对建设地点、建设期限、建设环境（气候、地质、水文等）的要求。3 市场调查与预测市场调查的主要内容是l拟建项目产出物用途l产品现有生产能力l产品产量及销售l替代产品l产品价格以及国外市场等市场调查方法是抽样调查。市场预测是市场调查的继续，内容应包括：l国内销售量，未能满

4、足的需求量，国内总需求量；l国内现有生产能力，进口量，总供应量；l国内供应缺口，本项目产量；l国外总需求量，国外总供应量，供应缺口，可能出口量。市场预测根据不同的要求，可采用相应的预测方法。l市场预测按时间长短分为短期、中期及长期预测；l按预测内容分为定性和定量预测；l按项目范围分为全局性宏观预测、局部过程预测以及微观预测。4 工程建设条件与地址选择对一个项目来说，项目所需资源的来源、数量、运输方式、供应条件以及今后发展和开发趋势等，都是项目建设的前提条件。对项目地址的选择，要进行多方案比较，l进行地形、地貌、地质的比较；l占用土地情况的比较（占用耕地、林地、荒地、山坡等面积）；l拆迁情况的比

5、较（原房屋拆除数量，居民迁移数及安置难度等）；l各项费用的比较（包括土地费用；交通运输费用；基础处理费用；取水、防洪、排污设施费用；抗震所需费用；环境保护、生活设施等费用）在综合研究和进行多方案比较的基础上，提出选址报告。在取得城市规划部门和上级主管部门同意批准后，才能最后确定。确定时要以批准文件为依据。5 项目总投资的估算工程项目的总投资一般包括固定资金和流动资金两部分项目的流动资金的构成 项目总投资的估算方法最初始的机会研究阶段l采用单位投资估算法l采用资金周转率估算法在初步可行性研究阶段l采用工程系数法 最终可行性研究阶段l固定资金按比例系数法计算l流动资金按生产费用计算6 投资控制建设

6、工程造价投资控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内。保证概算、预算和投标报价基本相符。投资控制的基本方法全方位投资控制是以建设单位为主，通过设计、施工单位的配合协作，监理单位的监督，并得到建设（投资）银行的监督，自始至终层层把关，从而全方位有效地控制工程投资。 全过程投资控制是将投资控制贯穿于工程实施的全过程。一般可分为三个阶段：一是立项阶段；二是设计及施工招标阶段；三是施工及竣工阶段。前两个阶段是关键，它要确定合理的投资，是搞好投资控制的基础阶段。投资控制的手段组织措施：明确项目组织结构，明确投资控制的专人负责制。技术措

7、施：多方案选择及优化，严格审查初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节省投策的可能性。经济措施：动态地比较投资的计划值和实际值，严格审核各项费用开支，对节省投资的有功人员实行奖励等。合同措施：根据设计合同、承包合同等合同形式、严格实施投资控制。7 投资的经济效果分析 （economic result）从项目角度考察项目货币收支及盈利情况，以及借款偿还能力，称其为财务评价。从国家整体角度考察项目的效益和费用，按资源合理配置原则，分析、计算项目对国民经济的净贡献，称其为国民经济评价。分析项目在实现社会目标方面的贡献，称其为社会评价8 可行性研究报告书第一章总说明第二章社会和

8、市场调查与需求预测第三章建设项目的拟建规模和内容第四章建设场地与条件第五章项目工程设计方案第六章环境保护、职业安全卫生、节能和消防第七章组织机构和职工定额第八章项目实施进度计划安排第九章投资估算及资金筹措第十章经济效益分析河北工业大学新校区可行性研报告附件天津市规划和国土资源局关于对河北工业大学新校区重新选址意见的函，规国规字20o2 1115号。天津市规划和国土资源局关于对河北工业大学在北辰科技园区征用教育用地意见的函，规国规字2001260号。河北省发展计划委员会关于河北工业大学新校区项目建议书的批复，冀计社会2001556号。河北省教育厅关于委托办理河北工业大学在天津市北辰科技园区征地有

9、关手续的函，冀教发2001179号。河北省教育厅关于河北工业大学新校区项目建议书的批复，冀教发2001178号。省长办公会议纪要，第 144号。河北工业大学与天津市北辰区双口镇政府签订的协议。河北工业大学关于成立北辰校区学生生活后勤服务中心的函。基本建设项目拟招标基本情况表。附图1区域位置图附图2河北工业大学新校区校园规划总平面布图（方案一）9 编制勘察、设计任务书在建设项目和可行性报告获得批准后，由建设单位组织编制工程地质勘察任务书和设计任务书。勘察任务书应说明设计阶段（初步设计或施工图设计阶段）对勘察的要求，以及所提交勘察报告书的内容。设计任务书的内容是可行性研究报告要点、结论的具体化，它

10、包括：拟建项目的组成，使用面积和各种使用要求（采光、照明、上下水管道、供热、通风、强弱电等）和质量标准，分期建设的期限要求等。设计任务书应附可行性研究报告，环境保护和城市规划部门的意见。10 编制设计文件建设单位依据设计任务书，通过招投标的方式，选择设计单位。设计单位按照设计任务书的要求编制设计文件。（初步设计技术设计施工图设计）设计文件是安排落实建设项目和组织该项目施工的主要依据。 交诸施工的施工图设计文件有；全套建筑、结构、给排水、供热制冷通风、电气的施工图纸和相应的设计说明、计算书，供施工需要；主要结构用与装饰用材料、半成品和构配件品种和数量，以及需用设备，供订货需要；编制总预算，提出与

11、建设项目总进度相符的分年度资金需要；协助建设单位编制建筑施工的招投标标底，满足工程招投标文件的需要。 14 土木工程招投标 14.1 建筑工程承包制建筑工程的承包范围不仅是建筑施工，还可扩展到可行性研究、工程规划、勘察、设计等方面。由发包单位委托一家资质较高的建筑企业作为总包单位，签订总包合同，建立总包负责制；再由总包单位将某个适合分包的工程转包给专业性建筑企业，双方签订分包合同，建立分包负责制。 我国建筑法规定：大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任；禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人；禁止承包单位将其承

12、包的全部建筑工程肢解以后以分包名义分别转包给他人。 14.2 招标投标制实行招标（public bidding）和投标（enter a bid）制，改变过去用行政手段分配建设任务的方法，把建筑企业置于竞争环境中去，是我国建筑业管理体制的一项重大改革。招标投标承包制是发包单位与承包单位之间通过招标投标签订承包工程的设计（勘察）合同或施工合同的经营制度。 招标就是发包单位（建设单位或业主）标明拟建工程项目的规模、内容等使用和建设要求，并提供有关条件，邀请招标（imited competitive selected bidding）愿意承建该项任务的施工企业，对工程项目的施工方案和造价进行研究和报价

13、，然后通过议标（nesotiated biddins），从中择优选定信誉好、价格合理、工期短、质量高的承包单位，这一过程就定义为招标。由发包单位提供拟建工程的建设规模、使用要求和建设期限编制招标文件 投标由经资格审查合格取得招标文件的承包商，按规定填写标书，提出报价，将密封的标书在规定的期限内送达招标单位的过程称为投标。 决标发包单位（也称招标单位）确定中标企业的法律行为。通常包括开标、评标和定标三个过程。由招标主持人当众打开密封标书，公布各投标企业提出的标价、工期及其他主要内容称开标。招标单位聘请各方面专家对各投标企业提出的标书进行分析评价称评标。评标后选定报价较低、工期较短、资质信誉较高的

14、承包商中标称定标。定标后，招标单位应于30d内发出中标通知书 ，中标企业应与发包建设单位就技术、经济问题达成协议，签订正式承包合同。第一节 基本建设（capital construction）各类工业与民用建筑物和构筑物的建造、设备安装各类管道、输电线、电讯导线及设备的基础、工作台工业炉的修建金属结构工程土地平整工程、绿化工程矿井工程天然气及石油钻井工程水利与电力工程防空工 程防洪工程、港口工程及海洋工程铁路、公路、桥梁建设工程环境工程等。特点 1投资总额大基本建设是指资本投资（capital outlay），它必须通过工程建设把有关的物质产品转化为固定资产（fixed assets），形成新

15、增生产能力。2为国民经济提供物质条件自1950年至1984年，竣工的房屋面积为26.6亿m2。建成大中型项目有3930多项，小型项目约40万个，建成铁路2.5万多公里，公路25万多公里，港口吞吐能力 1亿 8干多万吨，水利工程 4200多亿m3（库容量），改建和扩建了大批工厂。3所耗用的物资数量大，种类多基本建设不仅成为材料工业的独家市场，而且也是重工业产品的重要市场。4所需从业人员的数量大改革开放以后，从业人员平均每年以7的速度增长，快于社会从业人数平年增长 2的速度，1995年底形成 3250万人数的产业大军。5为国家提供积累“九五”期间，我国的建筑业全行业总营业额将达到2.1万亿元，其中

16、对外承包工程营业额将有更大幅度的提高，并将从劳务输出转变为技术出口，进行综合输出。财务评价通过现金流量分析计算支出和收入的比较。静态分析法只考虑项目投产后达到生产能力的一年期限进行计算，计算投资回收期、追加投资回收期、投资利润率等评价指标。动态分析法考虑资金的时间价值、从投资的绝对效果进行评价，计算净现值、净现值比、内部利润率等评价指标。净现值=在现金流量基础上，考虑资金的时间价值净现值比=净现值项目总投资现值内部利润率=使项目净现值为零的折现率折现率=是现金流入量的现值等于现金流出量的现值时的银行贷款的利率国民经济评价通过项目所消耗的有用资源和对社会提供的有用产品（包括服务）来考察项目的费用和效益 l经济内部收益率=内部利润，它是项目计算期内的经济净现值累计等于零的折现率，是反映项目对国民经济贡献的相对指标。l经济净现值是用社会折现率将项目计算期内各年的净效益折算到建设起点的现值之和，以此来反映项目对国民经济所作贡献的绝对指标。l经济净现值率是经济净现值与投资现值之比，反映项目单位投资为国民经济所作净贡献的相对指标。社会评价分析项目在实现社会目标方面的贡献。l是否与国家的现时和长远的