2023年9健全社会救助体系民政六稳六保工作总结综述情况汇报.docx

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1、2023年9健全社会救助体系民政六稳六保工作总结综述情况汇报社会救助是扶危济困、救急救难的兜底性制度安排，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要内容，关系困难群众衣食冷暖，体现着一个社会的爱心和温度。2023年，全省民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以改革完善社会救助制度、巩固拓展脱贫攻坚成果为重点，不断完善社会救助政策、夯实基本生活救助,着力构建综合救助格局，坚决筑牢民生保障底线。一项项保障基本民生的惠民政策、一笔笔解决群众燃眉之急的救助资金，编密织牢了民生兜底保障网，为困难群众托住了稳稳的幸福，传递了党和政府的为民之举、

2、爱民之情。深化党史学习教育，全力办好民生实事各级民政部门坚决贯彻落实党中央关于开展党史学习教育的重大决策部署，进一步深化党史学习教育成效，开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力解决困难群众烦心事。助残助孤服务工程取得扎实成效。鳏寡孤独、老弱病残是社会弱势群体，格外需要关爱关注。2023年，省委、省政府将助残助孤服务工程列为20项民生工程之一，要求重点对因年老、身患残疾、重度残疾等完全或部分丧失劳动能力的人员进行核查，解决迫切需求和实际困难。省民政厅扎实推进助残助孤服务工程，制定助残助孤服务工程实施方案,成立工作专班，与扶贫办、残联开展信息比对，指导各地采取线上线下相结合的方式进行日常监测

3、，开展政策落实情况排查，确保孤残保障对象精准认定到位、标准保障到位、政策落实到位。全省残疾人纳入低保54.9万人，纳入特困供养8.2万人；60岁以上老年人纳入低保82.1万人，纳入特困供养21.9万人，进一步强化了孤残人员生活保障，形成了全社会扶残助孤的浓厚氛围。“解忧暖心传党恩”行动彰显社会温度。为民办实事，是党史学习教育的切入点、落脚点。为深入推进“我为群众办实事”实践活动，按照民政部统一部署，对低保对象、特困人员中的重病、重残人员以及生活困难的退役军人党员、老党员、烈士遗属等特殊困难群众开展大走访、大排查，通过专项行动送政策、送温暖、传党恩、暖民心，用脚步丈量民情，用政策排忧解难，用行动

4、温暖民心。全年走访慰问特殊困难群众16.8万人次，支出资金1475.8万元，解决各类具体问题642个，以民政人的实际行动传达党对困难群众的关怀，把党史学习教育的丰硕成果转化为奋进新征程的生动实践。低保专项治理成果持续巩固提升。农村低保承担着兜底保障、维护困难群众切身利益、巩固党的执政基础等重要职责。开展农村低保专项治理，是巩固脱贫攻坚成果的一道重要防线，是维护公平正义的客观需要。省民政厅将巩固低保专项治理成果作为“我为群众办实事”实践活动的重要抓手,作为检验党史学习教育成效的“试金石”。印发2023年全省农村低保专项治理巩固提升行动实施方案，指导各级民政部门瞄准“脱保”“漏保”问题落细落实治理

5、举措，以零容忍态度打击漠视侵害群众利益问题，全面排查社会救助政策落实情况，严肃查处不担当、不作为问题，着力解决困难群众“急难愁盼”问题。全省共排查兜底政策落实情况380万人次，清退不再符合条件低保对象16.2万人，办理社会救助领域信访事项212件，营造了风清气正、干事创业的良好环境，提升了困难群众的满意度。巩固脱贫攻坚成果，推动与乡村振兴有效衔接贯彻落实党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见，持续巩固脱贫成果，兜住兜牢脱贫人口基本生活底线，建立健全农村低收入人口动态监测和常态化帮扶机制。过渡期内社会救助兜底政策保持总体稳定。制定口省民政厅关于巩固拓展民政领域脱贫攻坚

6、成果同乡村振兴有效衔接实施方案，进一步压紧压实社会救助兜底保障政治责任，优化“单人户”政策，对靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者、困难老人、未成年人等城乡特殊困难群体以及低收入家庭中的重病、重残人员，参照“单人户”纳入低保；调整“渐退期”政策，对家庭人均收入超过当地低保标准的脱贫人口和易返贫致贫人口，给予一定期限的渐退期。适度扩大社会救助保障范围，坚决兜住兜牢困难群众基本生活底线。全省脱贫人口中纳入低保、特困保障范围78.3万人，占比35%；农村易返贫致贫人口中，纳入兜底保障范围4.6万人，占比43%。丧失劳动能力脱贫人口基本生活保障有力。加强民政救助数据与脱贫人口数据实时比对，建

7、立丧失劳动能力、无劳动能力、弱劳动力或半劳动力脱贫人口兜底保障清单台账,开展精准监测。会同乡村振兴部门印发省巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”工作方案，明确工作重点，进一步压实社会救助兜底保障政治责任，夯实筑牢基本生活保障底线。强化“单人保”“刚性支出扣除”等政策落实，及时将符合条件的纳入救助范围。全省145.7万完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力的脱贫人口中，社会救助兜底保障70.4万人，占比48.3%。低收入人口监测帮扶机制进一步健全完善。制发低收入人口动态监测和常态化救助帮扶实施方案，明确目标任务、监测对象、方法程序以及预警救助帮扶措施。通过专项督导、工作通报、视频调度会等措施，高质量完

8、成全省低收入人口数据库建设。对现有社会救助信息管理系统升级改造,新建数据比对预警模块，通过与卫健、医保、住建、应急等部门比对数据，实现了线上监测预警。全省6类群体250多万低收入人口纳入动态监测范围，做到发现一户、监测一户、救助一户、动态清零一户，实现了对低收入人口风险点的早发现和早帮助。着力改革完善社会救助制度，构建综合救助格局着力推进社会救助制度改革完善，建立健全分层分类的社会救助体系，努力实现社会救助高质量发展。多层次救助体系日臻完善。先后修订制定省特困人员认定办法口省低保边缘家庭认定办法省最低生活保障审核确认办法等规范性文件，将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁；对

9、国家规定的奖励性补助、基本养老保险基础养老金等免于计入低保申请家庭收入，将不符合低保、特困条件，家庭人均收入低于当地低保标准1.5倍且家庭财产状况符合相关规定的纳入低保边缘家庭。形成以低保、特困对象认定为核心，向低收入和支出型困难家庭延伸衔接的多层次、梯度化社会救助体系。低保标准动态调整机制日益健全。省民政厅、省发展改革委、省财政厅、国家统计局口调查总队联合印发关于完善城乡居民最低生活保障标准制定和动态调整机制的实施方案，以保障困难群众基本生活为出发点和落脚点，进一步规范低保标准制定和动态调整机制。既兜住困难群众基本生活底线，不断增强困难群众的获得感、幸福感，又确保与经济社会发展水平和财政保障

10、能力相适应，不脱离实际、超越阶段。2023年全省农村低保平均保障标准5561元/年人，平均补差289元/月人；城市低保平均保障标准8532元/年人，平均补差445元/月人。社会救助改革试点扎实推进。先行先试探索异地申办路径，指导维安新区开展居住地申办低保等社会救助试点工作,对持有雄安新区居住证生活困难的非雄安新区户籍人员依法依规纳入保障，使群众免于在居住地与户籍地之间往返奔波。为进一步深化社会救助领域“放管服”改革，服务群众，便民利民，印发开展最低生活保障审核确认权下放乡镇试点工作指导方案，指导基层开展低保审核确认权下放试点，减少审批环节，优化审批流程，缩短审批时限，让“信息多跑路，群众少跑腿

11、”，将没有重大异议等特殊情况的低保审核确认工作压缩至20个工作日以内，持续提升救助服务效能。科学应对风险挑战，保障困难群众基本生活坚持以人民为中心，强化政策落实，科学应对各类突发事件，保障好各类困难群众基本生活，增强困难群众的获得感、幸福感和安全感。应对疫情影响有序有力。针对去年初我省局地暴发疫情,及时印发关于进一步做好新冠疫情防控期间困难群众的基本生活保障工作的通知等文件，各地优化审核确认程序，落实主动发现、一事一议、先行救助等措施；加大救助力度，加强走访探视，畅通救助渠道，取消户籍地、居住地申请限制，及时帮扶受疫情灾情影响的困难群众。全省因疫情纳入低保、特困1227人，临时救助2.2万人次

12、，开展其他救助帮扶6.2万人次,有效保障了受疫情影响困难群众基本生活。应对灾情影响及时有效。汛期，我省多地受灾，及时指导各地加强与应急管理部门的政策衔接，统筹既有社会救助政策，对因洪涝灾害等原因出现基本生活困难的群众，简化程序，及时纳入低保、特困供养范围或给予临时救助保障基本生活；对于已经纳入社会救助范围的困难群众，及时足额发放困难群众救助资金。对基本生活受灾情影响、其他社会救助制度暂时无法覆盖的，或经政府救助后仍有困难的家庭,通过社会救助基金精准救助。全省因灾情纳入低保147人，纳入特困供养29人，因灾给予临时救助553人次，支出临时救助资金47.6万元。取暖救助工作扎实推进。这个冬天，我省

13、多地出现强寒潮天气，部分地区低温刷新历史同期最低值，困难群众取暖需求明显上升。各地把保障困难群众安全温暖过冬摆在突出位置，充分发挥主动发现机制作用，及时了解困难群众生活状况和过冬取暖情况。根据困难群众供暖方式和困难程度，统筹考虑当地经济社会发展水平和供暖收费、燃料价格变化等情况，通过及时给予一次性取暖救助补贴或燃气补贴或棉被、棉衣等过冬物资，确保所有困难群众度过一个温暖祥和的冬天。困难群众救助资金及时拨付。会同省财政厅严格按照因素分配法，综合考虑救助对象人数、各地财政综合保障能力以及工作绩效等因素，坚持“倾斜与激励”相结合的原则，圆满完成全年中央财政下达我省60亿元和省级财政16.5亿元困难群

14、众救助补助资金分配工作。坚持政策措施再聚焦，推进社会救助事业再上新台阶打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会后，如何保证共同富裕道路上不让一人掉队，成为社会救助工作面临的一个重大课题。面对新形势、新目标、新任务，社会救助工作将发生两个转变：一是由脱贫攻坚兜底保障向相对贫困救助帮扶转变，二是由政策捆绑、“断崖式”救助向有温度、有坡度救助转变。2023年，全省民政系统将以实际行动迎接党的二十大胜利召开，引导党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握民政工作的政治属性，以更加务实管用的措施，坚决兜住民生保障的底线，守好社会和谐稳定的红线。聚焦乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果。深入贯彻

15、党中央、国务院和省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要决策部署，指导各地保持过渡期内社会救助兜底政策总体稳定。建立与乡村振兴部门信息共享长效机制，将符合条件的脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、突发严重困难户等按规定纳入农村低保或特困救助供养范围，及时给予专项救助、临时救助等，落实好低保渐退、就业成本扣减等政策，守住不发生规模性返贫的底线。健全低收入人口动态监测和常态化帮扶机制，扩大部门间信息共享与数据比对，根据困难程度和困难类型，及时给予基本生活救助、专项救助或急难社会救助。深化“放管服”改革，加快推进分层分类社会救助体系建设。抓好“三办法一机制”贯彻落实，全面提高社会救助

16、政策落实成效。完善临时救助制度，研究出台口省临时救助管理办法，持续提高制度可及性和救助时效性。充分发挥联席会议机制作用，加大部门间政策协商、信息共享、协同救助力度，加快构建综合救助格局。探索建立政府救助与慈善帮扶有效衔接机制，扎实推进“救急难”工作。研究制定加快发展服务类社会救助的政策措施，推动形成“物质+服务”的救助方式。强化基层基础，全面提升社会救助服务管理水平。实施基层社会救助能力提升工程，尽快建成全省统一的社会救助信息管理平台，总结推广低保审批权下放试点经验，指导各地通过政府购买服务加强社会救助经办力量。推进社会救助信用体系和容错纠错机制建设，完善社会救助监督检查长效机制，开展困难群众基本生活救助绩效评价，全面提升基层社会救助服务质量。开展社会救助专项治理，畅通救助服务热线，拓宽社会救助渠道，努力让困难群众有更多的获得感、幸福感、安全感。