2023年6市域社会治理现代化试点工作总结经验做法.docx

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1、2023年6市域社会治理现代化试点工作总结经验做法市域社会治理数智辅助决策系统”多元联动化解难题在全市推行“民意快递”智能化工作模式，打造出微端治理“工作链”；以乡（镇、街道）政法委员为“轴”，统筹协调派出所、司法所、法庭、网格员4支专业队伍和民间调解、治安保卫、法律服务、志愿服务4支社会力量，依托基层综治中心，构建起基层“一轴八员”工作机制作为全国首批市域社会治理现代化试点城市之一，近年来,口市以解决群众身边“急难愁盼”问题为切入点，创新推出市域社会治理“多元联动”治理体系、“一轴八员”基层解纷等工作机制，打造数智化市域社会治理辅助决策系统、网格员App,136民意快递”小程序等信息化工具，

2、系统推进市域社会治理社会化、法治化、智能化、专业化，取得明显成效。2018年至2023年，全市刑事发案同比下降39.5%、治安发案同比下降215%、8类严重暴力犯罪案件同比下降40.8%,一大批诉讼案件通过诉前调解逐一化解，极大节约了审判资源，缓解了社会矛盾，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。一、部门打通数据联通一一联动联治“共一屏”市社会治理事务保障中心，占据了一面墙的超大屏幕上，正滚动显示着口市全域平安建设视频图像和要素信息，上面汇聚的丰富多样的信息数据，来自不同的系统领域。这是我们历时3年多时间倾力打造的市域社会治理数智辅助决策系统。口市坚持整体思维、突出系统观念，对标对表试点工作

3、指引，以数智化赋能，搭建起横向部门联动联治,纵向市、县、乡、村一体的治理架构，市域社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅提升。口在市级层面不断完善市域社会治理顶层设计，强化政策支撑，凝聚部门合力。“市域社会治理数智辅助决策系统”设置了9个模块，融合了市域社会治理成员单位的海量信息。在其中的“市域社会治理任务管理平台”，将中央、省关于市域社会治理试点工作指引内容细化分解为170项创建任务，直接下达到57个部门单位，任务目标、工作责任、完成进度一目了然、清晰具体。在“矛盾多元化解分析平台”可以看到，界面上既有每件矛盾纠纷的具体链接，还能直观展示事件类型分布、地域分布、处置状态，以及矛盾纠

4、纷成因分析、各县市的事件完结率排名等。我们这套系统数据属性统一，基层上传信息规范便捷，实现了与部门单位的联通、与县乡数据的融合、与法院系统的连接，调解结果可以线上司法确认，设计理念和功能应用先进、实用。为充分组织动员社会治理资源力量，口在全市范围内启动实施了平安村庄（社区）联动联创工程。市、县两级党政机关和企事业单位合力承担创建责任，分包联系村（社区）开展平安联创、参与社会治理,构建了属地主体实施、部门积极参与、社会协同支持的工作格局，形成了矛盾“联调”、治安“联防”、警务“联勤”、问题“联治”的工作机制。联动联创工程将有平台、有制度、有队伍、有档案、有保障“五有”和辖区内无集体访越级访、无群

5、体性事件、无非法组织、无重大安全事故、无重大治安案件、无重大刑事发案“六无”作为创建标准。据统计，经过先后两轮创建，全市新增2400多支基层队伍、1.7万余名志愿者，矛盾纠纷化解率达到98.4%,参与基层社会治理的力量得到大大加强，平安建设和基层社会治理成效得到全面提升。市域社会治理数智辅助决策系统实现了“部门通”“数据通”，在“治汇一屏”基础上，不断推进系统跨部门、跨区域协调联动，让市域社会治理更高效更智慧。“综治信息系统”APP是口市基层网格员提交反馈问题的移动端平台，可快速分发任务。转给哪个部门、用时多久、问题是否得到解决，全流程可见。有关部门解决问题后，不但要反馈处理结果，还要提供有关

6、佐证材料。这个平台与“市域社会治理数智辅助决策系统”融通，可通过“矛盾多元化解分析平台”“事件图谱分析平台”对上传信息进行综合分析研判，精准治理。目前口“市域社会治理数智辅助决策系统”还接入了法律智能推荐服务等一批重点应用场景，推动了市域社会治理和公共服务数字化、智能化。通过不断完善机制，加强队伍、平台、阵地建设，口市“绘制”了市域社会治理“一张图”，实现联动联治“共一屏”。二、建强基层夯实基础一一“一轴八员”解纠纷今年10月初，口市某县两名村民争着让收割机先为自己收割玉米，争执过程中一方突发疾病倒地，经抢救无效死亡。当事另一方拒绝赔偿死者损失，双方矛盾愈发激化。由于双方分属两个村，镇党委政府

7、及时派村干部调解，该县社会治理综合服务中心启动多元联动机制，组织公安、法院、司法等部门参与调解，历时10天，双方终于达成协议。这是口市在全市乡（镇、街道）层面整合治理力量、推行“一轴八员”工作机制解决群众纠纷的一个例子。口市全面强化党委统筹基层社会治理能力，以乡（镇、街道）政法委员为“轴”，统筹协调派出所、司法所、法庭、网格员4支专业队伍和民间调解、治安保卫、法律服务、志愿服务4支社会力量，依托基层综治中心,构建起基层“一轴八员”工作机制，联动开展治安防控、矛盾化解、法律服务、共建共治等工作，搭建起乡（镇、街道）“党委牵动、专人驱动、专兼联动”的基层社会治理工作模式。同时，为有效整合基层力量融

8、入社会治理，口市大力推进基层一村一调委会、一乡（镇）一诉调对接中心、一乡（镇）一公共法律服务平台等“九个一”建设，配套建立健全排查预警、矛盾调处、严打严防、自治德治法治融合、问题联办、督导考核6项长效机制，落实组织保障、统筹实施、追责问责3项基础保障，形成了抓基层社会治理水平提升的“963”工作体系。如今，走进口的乡（镇、街道）、村庄社区，综治中心已经成为基层社会治理的重要阵地。口市加强基层综治中心规范化建设，把综治中心作为基层开展社会治理的指挥平台。在乡村综治中心全面落实群众接待室、矛盾纠纷调处室、视频监控室、心理咨询室、信息网络室、通信机房“五室一房”，配备必要办公设备，接入视频监控、视联

9、网、网格员APP等信息化系统，推广智能化应用。同时，对矛盾处理、治安巡控、值班值守等制度进行规范，对辖区内社会治理基础台账进行完善。截至目前，全市综治中心规范化建成率达到98.5%,平安建设网格员数量突破11万名，配置村（社区）辅警5700余名，发掘乡贤能人1700余名，村级调委会、村（社区）法律顾问实现全覆盖，形成了基层力量有机联动、一体运行、规范管理的良好局面。三、数智赋能服务群众“民意快递”即时办在口市新华区，居民动动手指通过微信小程序，就能把身边的“烦心事”上传“136智慧网格”管理系统，并可查看办理进程和结果。这就是口在基层社会治理领域创新打造的微端治理工作方法之“民意快递”。治理主

10、体单一、体制机制落后、诉求表达不畅等问题长期影响着基层社会治理质效。口市以科技应用、智慧支撑作为新时代社会治理转型升级、提质增效的强力引擎，找准基层社会治理堵点痛点，以新华区“136智慧网格”管理系统建设为试点，在全市推行了“民意快递”工作模式。通过牵动党建引领一条主线，打造乡（镇、街道）、村（社区）、基层网格三级平台，盘活基层党组织、村（居）委会、综合服务站、群众组织、物业服务企业、街巷（楼栋）长等各方力量，筑牢了社会治理“底座基石”。“民意快递”工作模式，健全完善了一网通办、下级牵动上级、群众评价部门“反向倒逼”机制，让服务围着群众转、成效交给群众评，实现“群众吹哨、干部报到”，编织起基层社会治理“一张网”，打造出微端治理“工作链”，相关做法得到中央和省委领导批示肯定。结合市域社会治理联动联治，口市不断完善治理方式，全面推进“互联网+服务”工作模式，多领域研发接地气、通下情的信息化平台，法院系统实现线上司法调解确认、口区搭建“群众说事”平台、口县“平安口”APP贯通三级“矛盾诊疗”解纷体系等一批典型做法应运而生，口市域基层社会治理呈现出既有整体规范又体现地方特色、百花齐放的生动局面。