衢江区1030物体打击事故调查报告.docx
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1、2023年10月30日8时20分左右,位于衢江区岭洋乡芭蕉村的里芭蕉回填施工工地发生一起货运索道运货箱倒滑的物体打击生产安全事故,事故造成1人死亡,1人受伤,直接经济损失约119.03万元。依据生产安全事故报告和调杳处理条例(国务院令493号)和衢州市衢江区人民政府关于授权区应急管理局开展生产安全事故调查的批复(衢江区政发c2019)34号),2023年10月31日,区应急管理局会同衢州市公安局衢江分局、区总工会、区纪委监委、区住建局、区资规局等单位,并邀请区检察院派员参加,共同组成衢江区岭洋乡里芭蕉回填施工工地1030事故调查组(以下简称事故调查组),开展事故调查。事故调查组按照“四不放过和
2、科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,通过现场勘验、调查取证,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况,认定了事故性质、类型和责任,提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时,针对事故原因及暴露出的突出问题,提出了事故防范措施。现将有关情况报告如下:一、事故基本情况(一)事故单位情况1 .发包单位:衢州云恒矿业有限公司(以下称云恒公司),统一社会信用代码:略,类型:有限责任公司(自然人投资或控股),住所:略,法定代表人:刘某,矿长:邱某,经营范围:一般项目:萤石(普通)地下开采,萤石销售。2 .原承包单位:浙江常腾建设有限公司(以下称常腾公司),统一社会信用代码:略,
3、类型:有限责任公司(自然人投资或控股),注册地:衢江区东迹大道777号2幢209室,法定代表人:夏某,经营范围:房屋建筑工程施工总承包;市政公用工程施工总承包;公路工程施工总承包;电力工程施工总承包;通信工程施工总承包;水利水电机电安装工程专业承包;桥梁工程专业承包;预拌混凝土专业承包;建筑幕墙工程专业承包;防水防腐保温工程专业承包;河湖整治工程专业承包;消防设施工程专业承包;土石方工程施工(涉及资质证书的凭证经营);古建筑工程专业承包;管道工程施工(以上涉及资质证的凭证经营);输变电工程专业承包;地基基础工程专业承包;城市及道路照明工程专业承包;钢结构工程专业承包;公路路基工程专业承包;电子
4、与智能化工程专业承包;公路路面工程专业承包;模板脚手架专业承包;环保工程专业承包;建筑装修装饰工程专业承包;建筑劳务分包(涉及资质证的凭有效资质证书经营);工程项目管理;建筑工程机械设备安装、维修。3 .实际施工组织、管理人:严某,男,汉族,公民身份号码:略,户籍地:略。(二)事故项目情况2023年8月,云恒公司里芭蕉萤石矿在巡查中发现,该矿于2018年12月开采结束并完成采场封闭的原PD590平碉上方山表发生局部塌陷,遂决定对塌陷部位进行回填以消除隐患。2023年10月,云恒公司与常腾公司签订了衢州云恒矿业有限公司里芭蕉矿区废渣回填工程(以下称回填工程)合同,双方预计在2023年5月20日前
5、竣工,工程款人民币87.5万元。同年11月15日,浙江常腾建设有限公司与严某签订了建设工程施工承包协议书,以劳务承包的形式将回填工程转包给严某。当月,严某带领工人进场架设货运索道并开始施工,该货运索道不具备必要的安全条件,料箱上使用的固定器抱索器在发生倒滑时无法紧急制动,索道上也未配备必要的防倒滑安全设备。因2023年春节假期及疫情影响,该工程于2023年1月起停工,5月份开始复工。回填工程施工过程中,各方发现所需土方量远超原先预计的数量,因此工程无法按期完工。2023年5月20日后,在未经协商和竣工验收的情况下,常腾公司单方面退出管理。严某利用原设备、人员继续施工,一直做到2023年9月30
6、日左右,将塌陷部位初次填满,同时,严某与云恒公司约定,由云恒公司单独另补一些工程款给严某(至事故发生时尚未支付)。10月14日左右,严某安排在工地上留守的工人发现塌陷处又有下沉迹象,云恒公司要求严某进行填补。10月20日,云恒公司将最后一笔工程款打给常腾公司(至此原定的87.5万元工程款全部结清)。10月29日左右,严某组织原施工人员回到回填工地重新开始施工,直至10月30日上午事故发生。(三)事故现场勘验情况2023年10月30日12时许,衢江区应急管理局执法人员对事故现场进行了现场勘验,并制作了现场勘验笔录(衢江应急勘(2023)执05号)和现场照片。事故现场位于衢州市衢江区岭洋乡芭蕉村的
7、衢州云恒矿业有限公司里芭蕉萤石矿原PD540碉口东侧的废渣堆场处。运输废渣的索道末端位于废渣堆场东端,末端往西约5米处为索道工作起点,索道自东向西跨过原PD540碉口上方,一直延伸至原PD590碉口附近,系双线循环式货运索道。事故中心点位于废渣堆场东端的索道工作起点处操作平台,操作平台位于上下索道之间,东西长约2米,南北宽约1.5米,四周未见操作规程、安全警示标志。上下行索道分别由位于上端的承重索和位于下端的传动索组成,下行索道在北,上行索道在南。勘杳见操作平台上方,连接上下行索道的横轨已经与下行索道脱离,操作平台东北角外侧倒翻着5号料箱,料箱系铁板焊接而成,规格为60厘米*70厘米*90厘米
8、(下同),料箱下方有呕吐物遗留。继续向外围勘查,4号料箱撞在索道末端处(操作平台东边约5米处)的竹子上,料箱四周可见大量碎石块,料箱一侧抱索器已撞断,碎块掉落在料箱边上,另一侧抱索器整体掉落在箱子旁边。沿着索道向上勘查,索道顶部位于原PD590碉口附近,顶部设有控制索道的操作台,四周未见操作规程、安全警示标志等。操作台下行索道处挂着一只料箱,勘查见索道上使用的料箱均系使用2只固定式抱索器悬挂在索道上,抱索器顶部为一个滑轮,安置在承重索上,抱索器中部有一夹扣,用以固定在传动索上。向外围继续勘查,未见明显异常。(三)相关人员情况1 .严某,男,公民身份号码:略,系施工现场组织、管理人。2 .邱某,
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