高处坠落事故专项应急预案.docx

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1、高处坠落事故专项应急预案1适用范围本预案适用于本合同段高处作业施工发生的高处坠落事件。2风险事件描述(1)事件描述根据危险源辨识和评价结果，本项目在施工生产过程中可能发生高处坠落事故，涉及桥梁施工、高边坡施工、大临设施建设施工等，主要风险：施工现场的2米以上的高处作业，未按规范要求设置防护栏杆、防护网、防护盖板。防护设施的质量不合格，达不到规范要求。防护设施设置完成后未经组织验收或验收不合格投入使用。施工人员未经过体检，不符合健康要求或无专项培训或无证等人员从事登高作业。现场施工人员未配置合格安全帽、安全带，或“三宝”使用不当。起重、吊装工未按安全操作规程操作。无应急救援措施，出现高处坠落摔伤

2、后，救治不及时或救治不当，造成伤害后果扩大等。(2)危害程度高处坠落事故在项目建设过程中涉及分部分项工程多、持续时间长，其发生的可能性较大，发生后会造成“一般事故3应急组织机构3.1应急组织机构设置按照项目管辖区域特点，经理部成立应急指挥部。总指挥：副总指挥：成员：同时，应急指挥部下设应急办公室，设于安全部，分管安全负责人任主任，安全管理部门负责人任副主任，并设有抢险救灾组、技术支持组、综合协调组(详经理部应急救援处置指挥部下设应急救援办公室突发事件应急处置小组3.2应急组织机构职责3.2.1 应急指挥部职责(1)贯彻落实上级单位关于安全应急工作要求，做好突发事件应对和预防工作。(2)建立项目

3、应急救援体系、应急组织机构，组建兼职应急救援队伍，配备应急救援物资及装备，并开展演练活动。(3)落实领导带班和24小时值班制度。(4)发生事故后，按规定进行信息报告，开展抢险救援，妥善落实好事故的调查和善后处理工作。(5)落实项目办等上级单位交办的应急工作。3.2.2 应急办公室主要职责(1)贯彻落实上级单位关于应急工作的系列要求；承担项目应急指挥部的日常事务，如组织应急演练，落实项目应急防范举措、应急物资储备等。(2)应急状态下，落实事故预警、应急响应、现场处置、信息报送等工作；承担救援期间各小组之间的救援工作协调，督导各应急小组工作落实情况，向指挥部汇报各小组救援进展情况；传达并执行指挥部

4、决定。(3)应急响应结束后，负责评估应急处置方案、措施及效果，总结应急救援的经验与教训，对预案体系、组织体系、应急机制及应急联动等方面进行评估。3.2.3 应急救援岗位职责3.231总指挥职责(1)统筹和落实经理部突发事件的应急处置工作。(2)接到报告后，批准和签发应急预警、响应的启动和终止，以及对外信息发布等工作。(3)应急响应启动后，亲自或授权副总指挥带领应急救援人员赶赴现场，指挥、组织协调应急救援和抢险处置工作。(4)法律法规规定的其他职责。3.232副总指挥职责(1)协助总指挥组织或根据总指挥授权开展应急工作。(2)向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议。(3)应急响应启

5、动后，根据总指挥要求和应急救援实际带队赶赴现场，指导应急救援和抢险处置工作。(4)代表总指挥批准现场突发、危急情况下的现场决策。323.3应急办公室主任职责(1)落实项目日常应急相关工作。(2)协助总指挥组织或根据总指挥授权开展应急工作。(3)应急响应启动后，向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议，并参与和指导应急救援和抢险处置工作。3.234应急救援工作组职责(1)抢险救灾组：负责实施指挥部的抢险救援方案和安全技术措施，及时管控危险源，落实现场伤员的搜救和救助工作，承担应急救援过程中的安全监督工作，以及事故发生后的人员疏散、物资转移、戒严和维持秩序等工作。(2)技术支持组：负责

6、研究制定抢救技术方案和措施，解决抢救过程中遇到的技术难题。现场应急需要有必要时，可向应急救援指挥部申请，邀请工程建设领域方面的专家上级单位提供技术支持。(3)综合协调组：负责应急状态期间24小时后勤服务、医疗救护、通信联络、信息通报等工作；负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作；负责起草重要报告、综合类文件等；落实抢险救灾车辆、物资和设备的及时调度和供应，以及资金保障工作；按照指挥部要求，及时准确发布权威信息，向社会通报事故情况及应急处置工作进展情况，正确引导社会舆论。4处置程序本预案应急处置与项目综合应急预案相统一,同时结合该突发事件特点，对处置动作、应急流程等进一步细化和明确。处置

7、动作应急流程信息报送现场人员疏散、现场警戒，以及伤员初步救助等工作拟定处置方案，部署和安排应急救援工作动作事故发生应急响应发现核实情况启动-:立即报告T现场负责人I立即H项目经理即面告立电报即话告指导、协助动作应急救援现场处置按照总指挥部署安排，各应急小组落实具体救援任务，及配合好属地应急、消防、医疗等部门的工作安排。总监办、项目办继续救援升级响应及救援4.1事件信息报送4.1.1 事故报告流程事故报告应遵循“首报要快、续报要准、终报要全”的原则，在事故发生后，各层级人员应立即对突发事件信息分级逐层进行准确、快速的报送，责任到人,项目应急指挥部总指挥或应急办公室联系人经理部应急指挥部应根据区域

8、突发事件的实际情况，由项目经理或应急办公室联系人如实向总监办应急组织机构负责人或安全专监、事故发生地区县（市、区）人民政府和负有安全生产监督管理职责的有关部门进行报告（联系方式详见附件1）,情况紧急时，同步向项目应急指挥部负责人或应急办公室联系人进行报告。4.1.2 *故信息报送内容事故报告（详见附件5）应当包含以下内容：（1）事故发生单位的名称、地址、性质等基本信息。（2）事故发生的时间、地点及事故现场情况。（3）事故的简要经过。（4）事故已造成获可能造成的伤亡人数（含下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。（5）已经采取的措施。（6）其他应当报告的情况（如现场需求等）。4. 2应急响应4

9、.1.1 响应分级根据综合应急预案要求，结合项目突发事件的特点、严重程度和影响范围等因素一般分为四级：I级（重大及以上）、II级（较大）、In级（一般）和IV级（轻微）。I级（重大及以上）突发事件：指事态非常复杂，已经或可能造成重大及以上人员伤亡、财产损失的紧急突发事件或重大及以上公路交通突发事件，需上级单位组织协调多方面力量和资源进行应急处置的突发事件。级（较大）突发事件：指事态复杂，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失的紧急突发事件或较大公路交通突发事件，需上级单位组织协调多方面力量和资源进行应急处置的突发事件。In级（一般）突发事件：指事态较为复杂，已经或可能造成一般人员伤亡、财产损失的

10、紧急突发事件或一般公路交通突发事件（有人员死亡或重伤），需项目办组织协调力量和资源进行应急处置的突发事件。IV级（轻微）突发事件：指事态简单，已经或可能造成一定规模财产损失或一般的公路交通突发事件（无人员死亡、重伤），需施工单位织协调力量和资源进行应急处置的突发事件。4.1.2 响应启动经理部应急指挥部接到突发事件信息后，应急办公室应进行事件情况核实、分析研判，确定突发事件等级，提出应急响应建议，由应急指挥部总指挥或授权副总指挥签发应急响应文件（附件4）,启动应急响应。（一）1V级应急响应IV级应急响应是由经理部应急指挥部在第一时间向总监办应急组织机构报告事故有关情况，启动IV级应急响应，经总

11、监办应急组织机构复核后，抄送项目应急指挥部办公室。应急处置由总监办组织，突发事件责任单位负责具体落实实施，项目办参与，积极开展应急处置和善后工作，具体如下：（1）制定应急处置方案，开展应急救援处置、善后等工作。（2）严格落实24小时值班值守，项目各成员单位人员保持24小时通信畅通，随时待命。（3）其他必要的应急处置措施。（二）I级应急响应III级应急响应是经理部应急指挥部总指挥第一时间向总监办应急组织机构、项目应急办公室进行报告，启动I级应急响应，请求上级单位协助落实应急抢险处置工作。应急处置由项目办组织，总监办、经理部应急救援力量负责具体落实实施，开展应急工作，具体如下：(1)应急指挥部发布

12、应急响应通知，应急总指挥或授权副总指挥及应急救援人员亲临现场，指挥应急处置工程，在现场及时召开专题会议，制定应急处置方案，并向相关县(市、区)政府或负有安全监管部门、行业部门报告事态发生、发展过程及相关情况，防止事态蔓延。(2)根据事发地请求和抢险救灾需求，指挥和安排救援队伍、装备、物资、专家等赶赴现场抢险救灾。(3)严格落实领导带班、24小时值班值守等工作，必要时组织相关专家参与集中办公。(4)其他必要的应急处置措施。(三)级及以上应急响应II级及以上应急响应是经理部应急指挥部总指挥第一时间向总监办、项目办组织机构进行报告，启动相应级别的应急响应，请求上级单位协助落实应急抢险处置工作。应急处

13、置由属地政府等上级单位统一组织，项目应急救援力量全力落实，开展应急工作，具体如下：(1)应急指挥部发布应急响应通知，应急总指挥或授权副总指挥及应急救援人员亲临现场，指挥应急处置工程，在现场及时召开专题会议，制定应急处置方案，并向相关县(市、区)政府或负有安全监管部门、行业部门报告事态发生、发展过程及相关情况，防止事态蔓延。(2)根据事发地请求和抢险救灾需求，指挥和安排救援队伍、装备、物资、专家等赶赴现场抢险救灾。(3)严格落实领导带班、24小时值班值守等工作，必要时组织相关专家参与集中办公。(4)全力配合上级单位或属地工作组按照统一领导原则，具体组织落实各项处置工作任务。(5)其他必要的应急处

14、置措施。(四)扩大应急(1)内部升级响应事故发生后，突发事件责任单位根据事故性质首先启动现场处置方案和预案的应急响应；事故扩大或有扩大趋势，根据响应级别和发展态势，现场应急处置负责人及时向上级单位报告，经核实、研判、批复后，启动对应级别应急响应。(2)外部扩大应急事故发生后，不能及时得到控制有扩大趋势，已超出项目应急救援力量所能承受范围，项目应急指挥部及时向上级部门汇报，请求上一级部门启动应急响应。4.2.3应急响应终止条件应急响应终止至少同时符合下列条件方可终止：(1)现场应急救援工作已经结束，所有伤员已转移至医院进行有效救治。(2)事件现场隐患已消除，无次生危害发生。(3)突发事件现场杂物

15、等已全部清理完毕。4.2.4应急响应终止程序(1)1、应急响应终止程序由上级单位应急救援指挥部根据事故救援情况，签发应急响应终止或降低应急响应文件，宣布终止或降低应急响应。(2)I级应急响应终止程序由项目应急救援指挥部根据事故救援情况，签发应急响应终止或降低应急响应文件，宣布终止或降低应急响应。(2)IV级应急响应终止程序施工单位应急救援指挥部根据掌握的信息和处置结果，经核实满足终止响应条件时，签发应急响应终止或降低应急响应文件，宣布终止IV级应急响应，并报总监办应急救援领导小组，总监办复核后抄送项目办应急救援指挥部办公室。5处置措施5. 1应急处置原则坚持“以人为本、预防为主、统一指挥、部门协作、快速反应、属地为主的原则。5.1 应急处置措施(1)发生高处坠落事故后，立即组织调动人员、设备进行现场抢救，对突发事故点人员进行立即疏散，并做好现场保卫警戒工作，以防事态扩大。(2)迅速与当地救护中心联系，对受伤人员进行应急处理并迅速将其转送附近医院，并及时向上级有关部门报告。(3)根据伤员所伤部位采取正确救护手段，不能