鹰潭市基础测绘十四五规划编制研究.docx
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1、鹰潭市基础测绘“十四五”规划编制研究*金云根(江西省地矿测绘院,江西南昌330030)0引言基础测绘是一项基础性、公益性的事业,主要为经济、国防建设及社 会发展提供测绘地理信息产品及服务,涉及社会发展的许多领域,广 泛应用并服务于各行各业,正日益成为经济和社会可持续发展的重要 保障基础测绘规划是国民经济和社会发展规划体系中的一个 重要的专项规划3,市级基础测绘规划位于省级、县级基础测绘规 划之间,具有承上启下的重要作用,规划是否合理对规划内容的落地 实施具有重要意义。本文结合“十四五”基础测绘规划的编制,对鹰 潭市基础测绘现状和存在的主要问题、总体要求、主要任务、重点项 目、经费预算及保障措施
2、等相关问题进行了探讨。1基础测绘现状和存在的主要问题1. 1基础测绘现状鹰潭市测绘地理信息“十三五”规划于2022年底才完成编制工 作,造成规划引导作用不强、规划执行力度不够等问题,加之财政投 入机制不完善,鹰潭市测绘地理信息“十三五”规划实施较为滞后, 与经济社会发展对测绘地理信息的需求存在着一定的差距。1.2存在的主要问题现代测绘基准体系建设尚待加强:现有的等级控制点破坏较严重,尚 未开展市级似大地水准面精化工作;大比例尺地形图还比较缺乏,未 能实现有效覆盖,已有的地形图等基础测绘成果更新缓慢;数字鹰潭 地理信息公共服务平台推广应用范围不广;应急测绘保障服务能力有 待进一步提升;测绘地理信
3、息人才队伍建设有待加强。2发展趋势与需求分析2. 1发展趋势测绘地理信息技术随着科学技术的进步而发展,先后经历了模拟测绘、 数字测绘、信息测绘三个阶段,近年来随着5G通信技术、移动互联 网、物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术的发展, 测绘地理信息技术与这些新技术的融合正在不断加深加强,正逐步迎 来了以智能测绘为主导的第四次测绘技术革命4。新时期测绘地理 信息行业正进一步加快转变发展方式,全面深化改革,提升科技创新 水平,提高服务保障能力;支撑自然资源管理,服务生态文明建设, 支撑各行业需求,服务经济社会发展。2.2需求分析鹰潭市是江西省的一个设区市,下辖月湖区、余江区和贵溪市,共
4、34个乡镇和9个街道办事处,2022年末全市常住人口 118.2万,全 市总面积3 556.7 km2o辖区内的江西铜业集团贵溪冶炼基地是中国 现代化程度最高、亚洲最大、世界前三强的铜工业生产基地,鹰潭市 已成为我国规模最大的铜产业基地和重要的铜消费城市。鹰潭市明确 提出了打造“世界铜都、中华道都、智慧新城”的决策部署,“十四 五”期间鹰潭将努力成为区域性综合枢纽城市,以争当区域性的创新 中心、商贸中心、交通中心、物流中心、旅游中心、医疗中心、教育 中心等为重点,不断提升对周边区域的辐射带动力。因此,高质量跨 越式发展对基础测绘成果的需求更加迫切,主要体现在:1)电子政务与电子商务的需求:从电
5、子政务到“互联网+政务服务” 再到数字政府是政府治理信息化的三个发展历程,对提高政府行政效 能、创新行政方式,创建人民群众满意的服务型政府具有重要意义。 测绘地理信息是数字政府建设的重要基础和框架,数字政府建设也对 多元、多尺度、动态测绘地理信息的获取与共享提出了新的挑战;电 子商务是我国经济发展的强大动力,电子商务平台开发、物流自动配 送、客户资源管理等都对测绘地理信息提出了新的要求。2)自然资源精细化管理的需求:国土空间规划、自然资源调查、生态 修复等都需要基础测绘提供现势性好、分辨率高的遥感影像,覆盖市 域的数字高程模型和大比例尺数字线划图等,助力自然资源“两统一” 职责的全面行使。3)
6、重大工程建设需求:“十四五”期间将有一批重大工程项目开工建 设,这些重点建设项目的勘查、设计、施工都需要最新的基础测绘成 果。4)应急保障的需求:近几年,各种自然灾害频频发生,一些公共突发 事件也时有发生,给国家以及人民的生命财产造成了巨大损失。在抢 险救灾和处置公共突发事件时,相关部门都需要影像、地图、定位等 技术服务。3总体要求科学规划鹰潭市基础测绘“十四五”的各项工作,坚持需求导向、注 重衔接、统筹兼顾、突出重点、力求创新的原则,努力开创基础测绘 工作的新局面。加强基础测绘行政管理,建立和完善基础测绘管理的 体制机制;完善现代大地基准建设,开展GNSSI)、E级网、四等水准 网的布设、加
7、密及复测工作;强化基础地理信息资源建设,丰富、完 善现势性良好的基础地理信息资源;促进数字鹰潭地理空间框架更新 运维及推广应用,推动智慧鹰潭时空大数据平台建设升级;健全应急 测绘保障体系,做好基础测绘应急保障;做好基础测绘公共服务,提 升地理信息公共服务的能力和水平5。4主要任务根据社会发展对基础测绘的需求,确定下列主要任务:4. 1基础测绘管理体系建设逐步完善基础测绘行政管理的体制机制,加强基础测绘的资质管理、 信用管理、质量管理、成果管理;认真做好测量标志保护和地图市场 监管工作,加强测绘法和国家版图意识的宣传教育;完善基础测绘投 入,强化基础测绘项目实施管理。4.2 测绘基准体系的建设D
8、完善平面和高程控制系统:对现有控制网进行优化和完善,根据重 点发展区域的需要,建立和扩充平面、高程控制网的控制范围,适当 提高点位密度,满足定位基准的需要;2)建立现代测绘基准体系:推进现代基准体系建设,建立鹰潭市GNSS 连续运行基准站网,开展似大地水准面精化工作,不断提高鹰潭市基础测绘基准精度;3)开展测量标志普查工作,加强测量标志的保护工作。4.3 基础航空摄影和遥感影像获取与更新规划期内对市域范围(不含贵溪市)进行一次分辨率不低于0 2 m的彩 色航空摄影,城镇开发边界范围内(不含贵溪市)进行一次优于0. 05 m 分辨率的彩色航空摄影,市域范围内每年进行一次优于Im分辨率的 彩色航天
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