集团公司低效无效企业处置工作管理办法带报告模板.docx
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1、* (集团)有限公司低效无效企业处置工作管理办法第一章总则第一条为不断深化国有企业改革,优化资源配置结构,规 范低效无效企业处置行为,提高处置收益水平,加强处置监督管 理,根据市国资委关于低效无效企业处置以及“两非”“两资” 等相关工作部署,按照中华人民共和国公司法企业国有资 产法中华人民共和国企业破产法企业国有资产交易监督管 理办法等法律法规规定,结合集团公司相关制度文件要求,特 制定本办法。第二条除本办法另有所指外,下列用语在本办法中具有如 下含义:L “市国资委”是指*市人民政府国有资产监督管理委员会。2 .“集团”是指* (集团)有限公司及所属投资企业;“集 团公司”是指* (集团)有
2、限公司;“合作公司”是指*经济技 术合作有限公司;“*发展公司”是指*发展控股有限公司;“股 份公司”是指*股份有限公司;“物流公司”指*集团物流有限 公司。3 .“产业运营平台”是指*发展公司、股份公司、合作公司 和物流公司。4 .主业是指按照关于公布*市国资委监管企业主营业 务(第六批)(津国资规划(2012) 79号)核定的港口装卸及 国际物流、港口工程建设、港口地产及港口相关服务;“非主业” 是指主业核定范围之外开展的业务。5 .“低效无效企业”主要包括:(1)不符合集团公司战略发展方向,在技术、品牌、市场、 人才等方面缺乏竞争优势的非主业企业;(2)连续三年或累计五年亏损,或资不抵债
3、且无偿债能力, 或经营亏损且无改善方案,仅靠外部资金支撑运行的非战略性和 功能性企业;(3)具备分红条件但长期未分配利润或风险大且经营情况 难以掌握的参股企业;(4)出现符合合资合作协议、公司章程等约定的退出情形 或合作条件发生重大变化且退出有利于维护集团公司权益的企 业;(5)市国资委认定的其他需要清理处置的企业;(6)集团公司认定的其他需要清理处置的企业。6 .“低效无效企业处置”是指通过清算注销、股权转让、破 产清算、减少注册资本、吸收合并等方式实现集团对所持低效无 效企业股权的退出。7 .“投资主体”指集团公司及所属企业中开展股权投资的单 位,“投资企业”指投资主体拥有股东权益的对象单
4、位。第三条本办法适用于集团持有低效无效股权处置事项的管 理。各投资主体应参照本办法制订本单位低效无效企业处置管理 办法。第二章工作原则第四条依法合规,稳妥推进。低效无效企业处置应严格遵 守国家法律法规、地方政策文件、公司章程及各项管理制度,科 学制定处置方案,开展合法合规性审核,依据管理权限做好审议 决策及债权债务、人员安置、资产处置、登记变更等实施工作, 全程接受纪检监督,确保整体处置工作依法合规、稳妥推进。第五条 战略引领,分类管控。低效无效企业处置应紧密围 绕落实国家及*市深化国企改革各项工作要求,坚持服务“一二 三四”强港兴企战略和“双一流”发展目标。集团公司统筹低效 无效企业处置工作
5、,明确标准,建立体系;产业运营平台做实职 能,组织处置推进,强化督促,推动指导;责任主体落实实施, 制订方案,具体落地。第六条主体负责,股东协调。列入低效无效企业处置计划 的集团所属投资企业或非集团所属投资企业的我方股东(有代管 情况的为代管企业)是低效无效企业处置的责任主体,要进一步 发挥主观能动作用,做好处置方案的制订及实施工作。集团所属 投资企业的我方股东(或代管企业)要积极协调其他股东方,支 持配合开展低效无效企业处置工作。第七条职能把关,统筹决策。各产业运营平台和集团公司 各职能部门应全程参与低效无效企业处置管理工作。对责任主体 形成的处置方案,相应产业运营平台要组织专题研究并按制度
6、要 求做好审议决策或上报工作,各职能部门要依据自身职能对专项 事项审核把关,经专项议事机构审核通过后,按照各相关企业公 司章程及议事决策清单等规定进行审议决策。第八条 分析评价,形成闭环。对于经审议决策后的处置方 案,应建立跟踪评价机制。责任主体及产业运营平台应定期报送 处置工作进展情况,如有重大事项进展或遇突发状况,责任主体 应立即上报。集团公司主管部门组织产业运营平台和相关企业对 低效无效企业处置工作分析总结,并向相关审议决策主体进行报 告,形成管理闭环。第三章组织机构及职责分工第九条设立集团公司低效无效企业处置工作组,成员单位 为集团公司投资发展部、人力资源部、业务经营部及三个中心、 科
7、信设施部、计划财务部、合规审计部(法律事务部)、党委办 公室(集团办公室、董事会办公室)、工会办公室、党风廉政室 (本部纪委)、*发展公司、股份公司、合作公司、物流公司。工作组主要职责包括:1 .研究论证集团低效无效企业处置年度工作计划;2 .研究论证低效无效企业处置实施方案;3 .听取低效无效企业处置工作汇报,指导、推动、督促低效 无效企业处置实施方案的具体落实。第十条工作组办公室设在集团公司投资发展部。工作组办 公室主要职责包括:1 .负责建立工作组成员单位间日常联络机制,做好成员单位 间沟通协调、意见交流、事务传达等联络工作;2 .负责做好工作组会议组织工作,包括议程安排、材料准备、 下
8、发通知等会务工作;3 .负责做好简报编印、资料整理等日常工作;4 .完成工作组交办的其他工作。第十一条 工作组职能部门成员单位按照部门职能,主要职 责包括:1 .负责参与集团低效无效企业处置年度工作计划的制订;2 .负责参与低效无效企业处置实施方案和专项报告的审核, 提出审核意见,指导责任主体修改完善;3 .负责就专项事项履行集团公司内外部审批程序。具体分工如下:(1)投资发展部:主要负责组织做好与市国资委工作对接; 组织制订集团整体低效无效企业处置年度工作计划,履行相关审 议决策程序并下发;组织对低效无效企业处置实施方案进行会签 审查,履行相关审议决策程序并批复;指导、跟踪、督促相关企 业做
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