防汛专项应急救援预案.docx

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1、防汛专项应急救援预案1事故风险分析1.1 事故发生的可能性当多天连续下大雨或暴雨就有可能造成灾害。1.2 事故类型汛期洪水可能造成建筑墙体坍塌、线路短路、人员溺水、机械故障、大面积水淹、大面积停电。1. 3严重程度沿线路基，上游水库、池塘，住地边坡，因暴雨后在很短时间内就能形成集水，引起坍塌、洪水，造成设备损坏和建筑物倒塌的安全风险，直接影响现场正常施工，甚至威胁职工的生命安全和财产安全。2. 4影响范围沿线、机械设备、生活、生产区房屋。2应急指挥机构及职责2.1应急组织体系及机构项目常设生产安全事故应急指挥部，指挥由项目经理担任，副指挥由分管安全工作的项目领导担任，成员由项目领导班子成员、各

2、职能部门负责人和各施工队负责人组成。指挥部办公室设在安全部，办公室主任由安全部负责人担任，负责指挥部的日常工作。总指挥应急抢险组后勤保障组警戒保卫组事故调查组善后处理组应急指挥部办公室主任2.2应急指挥部职责作业班组2. 2.1组织有关部门制定应急预案，并在事故发生后按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；2. 2.2根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急抢险工作中发生的争议采取紧急处置措施；2. 2.3事故发生时，紧急调用项目各类人员、物资、设备;2. 2.4根据事故情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员疏散和物资抢救工作；2. 2.5负责了解掌握事故

3、现场情况，及时向上级主管部门报告；组织协调与局应急相关部门的互联援助工作；2. 2.6做好稳定生产、生活秩序和伤亡人员的善后安抚工作；3. 2.7适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；2.2.8加强对职工的应急知识教育、应急培训和演练，特别是危险源周围人员，要使其了解潜在的危险性和健康危害，掌握必须的自救知识，了解预先制定的主要及备用疏散路线和集合地点，了解各种警报含义和应急工作的主要要求；2.2.9根据项目人员变动和产业结构变化，及时对应急预案进行调整、修订和补充。2.3总指挥职责2.3.4负责本项目应急预案的启动，对一般事故全权组织进行应急抢险和调查处理；2.3.2发生较大及

4、以上生产安全事故后，在启动本项目预案、组织应急抢险的同时，负责向上级指挥中心和总指挥报告；2.3.3在上级总指挥、副总指挥的领导下具体负责指挥项目生产安全事故的应急抢险工作；负责组织人员对生产安全事故现场进行恢复，并落实整改措施；2.3.4负责配合有关部门进行生产安全事故调查处理。2.4副总指挥职责2.4.1协同指挥商议应急命令，在指挥的领导下具体负责事故应急抢险工作，指挥各部门抢险救灾并监督落实;2.4.2通知并联络应急指挥部的有关成员，做好应急准备后立即投入应急抢险;2.4.3选址建立现场应急指挥部，综合协调各部门应急抢险工作；2.4.4事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，决定是否应采取

5、疏散措施；2.4.5现场检查应急抢险工作，提出应急方案，指挥开展应急工作；2.4.6配合上级部门进行事故调查处理工作，协同指挥适时发布应急公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；2.4.7当指挥不在现场时，自动承担指挥的一切职责。2.5应急指挥部办公室职责2.5.1负责指挥部的日常工作，根据指挥的命令，发布启动和解除生产安全事故应急预案的指令；2.5.2按照预案程序的规定，组织、协调、落实生产安全事故应急预案的实施运行，尽全力减少人员伤亡和财产损失；2.5.3根据事故发生状态，及时传达指挥指令，指挥各部门有条不紊的进行抢险救灾工作；2.5.4在救灾过程中随时掌握预案实施情况，为指挥部采取适

6、当处理措施提供详实资料；2.5.5对在生产安全事故应急抢险救灾工作中成绩卓著的部门和个人，向指挥部报告表彰和奖励建议。对不履行应急抢险职责，隐瞒、延误生产安全事故应急抢险的，建议按照有关规定给予处罚；2.5.6制定本项目生产安全事故应急预案，组织应急预案的演练及预案内容的补充与完善，承办指挥部交办的所有工作。2.6指挥部成员职责2.6.1指挥部成员应具备较高的安全警惕性，熟知安全生产法律法规并带头自觉遵守；2.6.2应急指挥部成员应积极配合指挥、副指挥的工作，做好应急抢险准备措施;2.6.3生产安全事故发生后，应急指挥部成员要立即到位，及时开展应急抢险工作；2.6.4在应急抢险行动中听从上级指

7、挥，统一协调行动；2.6.5在应急抢险行动中要恪尽职守、尽心尽责，力争将人员伤亡和财产损失降到最低；2.6.6协助指挥、副指挥做好生产安全事故的善后处理工作。2.7后勤保障组职责2.7. 1制订生产安全事故应急抢险物资的储备计划，按计划检查、监督、落实应急抢险物资的储备数量，收集和建立并归档；迅速调配抢险物资器材至事故发生占、,2.7.2定期收集和整理项目应急抢险物资资源信息，及时调整应急抢险物资的更新和达标。为应急抢险行动的启动，做好物资源数据储备；2.7.3应急抢险预案启动后，按应急指挥部的部署，有效地组织应急抢险物资安全运抵现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤保障服务；2.7.4

8、负责提供交通运输工具及其他物质资源等后勤保障；2.7.5组织抢险救灾生活物资的供应工作，及时输送生活物品到应急抢险人员手中；2.7.6对受损的机械设备、容器、管线、仪表、电器等组织制定修复、更换方案，组织相关设备、材料的订购工作；2.7.7后勤保障组组长负责组织、协调以上工作。2.8事故抢险组职责2.8.1负责事故现场抢险工作并提供可靠的技术支持和抢险方案，尽力防止事故危害扩大，减少事故造成的损失，在第一时间内将抢险设备和技术人员组织到事故现场开展抢险工作；2.8.2及时向应急指挥部汇报现场情况，根据应急指挥部的要求，组织生产作业人员对已发生的紧急情况采取必要的应急措施；2.8.3积极做好与作

9、业区域的消防，医疗、交通管制、抢险救灾等各公共应急抢险部门的联系；2.8.4迅速切断危险源，利用作业现场的基本条件积极进行应急抢险；2.8.5组织应急教育培训，使小组成员掌握应急抢险的基本知识，提高应急抢险技能和素质；2.8.6疏散清点人员，抢救现场伤员；将受伤人员转移至安全地带，同时与当地医疗卫生部门联系，协调组织及实施医疗救助，协助120医护人员尽快将受伤人员送到医院救治；2.8.7事故抢险组组长负责组织、协调以上工作。2.9警戒保卫组职责2.9.1组织危险区域内人员撤离到安全位置，当发生生产安全事故、自然灾害和重大火灾事故，短期内无法控制局面时，必须立即清点人数，迅速引导疏散到安全地带，

10、等待外部应急抢险人员的应急救援；2.9.2封锁生产安全事故、自然灾害和重大火灾事故现场，禁止非应急抢险人员进入危险区域；2.9.3疏散现场周围非应急抢险人员、车辆，确保应急抢险道路畅通；2.9.4安排专人引导外部应急抢险人员安全进入事故现场；2.9.5警戒保卫组组长负责组织、协调以上工作。2.10事故调查组职责2.10.1查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；2.10.2认定事故的性质和事故责任；2.10.3提出对事故责任者的处理建议；2.10.4总结事故教训，提出防范和整改措施；2. 10.5提交事故调查报告。2.10. 5事故调查组组长负责组织、协调以上工作。2.11善后处

11、理组职责2.11.1联系遭受灾害影响的人员家属，协助疏散、安顿其人员、家庭，做好稳定工作；2. 11.2做好遭受灾害影响的人员慰问、医疗救护的跟踪复查工作；2.11. 3协同保险部门积极做好遭受灾害影响的人员及财产损失的理赔工作；2. 11.4妥善处理好善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素。2.11. 5善后处理组组长负责组织、协调以上工作。3处置程序3.1信息报告、记录与通知3.1.1 应急救援指挥部在应急办公室设立值班室，应急指挥部办公室主任24小时应急联系手机：15315971212,值班人员要保持24小时信息畅通。信息接收与通报的责任人为应急指挥部办公室主任。3.1.2预警或生产安全事

12、故发生时，作业现场有关人员必须立即迅速报告项目应急指挥部办公室工作人员。3. 1.3应急指挥部办公室工作人员接警后，立即将警情报告应急指挥部指挥、副指挥及指挥部所有成员，并将内容记录存档。3. 2信息报告3.11. 1信息报告内容包括：发生事故概况；事故发生时间、部位以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步统计的直接经济损失；已经采取的措施等。3.2.2信息报告程序：事故现场第一发现人员一应急指挥部办公室一应急指挥部成员一生产事故应急组织一上级主管部门和相关机构。3. 3信息上报3.2. 1事故发生后，指挥部根据事故性质，按照国家规定的程序和时限，及

13、时上级主管部门和相关机构。发生较大以上生产安全事故的，指挥部接到事故信息报告后应当立即报告上级主管部门，并于1小时内报告施工项目所在地安全生产监督管理部门及行业主管部门。3.2.2根据事故性质，应急指挥部按照国家规定的程序和时限，及时向政府有关部门报告。3.2.3事故应急指挥部办公室接到事故报告后，应按预先确定的通报程序，迅速向有关应急机构和上级部门发出事故报告，并通知行动小组迅速赶赴现场，组织应急抢险。3.4响应分级3.4.1项目依据生产安全事故危害程度，影响范围和发展态势，一般将事故分为四级：I级（特别重大）、H级（重大）、In级（较大）、N级（一般）。3.4.2IV级（一般）事故是指事态

14、简单，对单位财产和人身安全危害较轻，无重伤以上事故，或者直接经济损失不超过3万元的事故。3.4.3In级（较大）事故是指事态较复杂，对单位财产和人身安全危害较严重,造成一次死亡1人或者重伤3人以下，或者直接经济损失3万元以上50万元以下的事故。3.4.4II级（重大）事故是指事态复杂，对单位财产和人身安全危害严重，造成一次死亡3人以下，或者3人以上10人以下重伤，或者直接经济损失50万元以上100万元以下的事故。3.4.5I级（特别重大）事故是指事态非常复杂，对单位财产和人身安全危害严重，造成一次死亡3人以上，或者重伤10人以上，或者直接经济损失100万元以上的事故。3.4.6按照以人为本、迅

15、速组织、统一管理、分工负责、自救为主的原则，IV级（一般）生产安全事故发生，项目部立即启动现场应急行动，防止事故扩大，同时报告公司应急指挥部，预案进入预备状态。3.4.7IH级（较大）、II级（重大）、I级（特别重大）生产安全事故立即报告公司应急指挥部，启动本应急预案，同时报上级主管部门，协调各方面应急力量，快速开展各项抢险工作，把事故损失降到最低限度。3.4.8发生In级（较大）、【级（重大）、I级（特别重大）生产安全事故，按照国务院生产安全事故报告和调查处理条例规定，项目应急救援指挥部应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告。情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告。3. 5响应程序3.5. 1应急响应的过程为接警、应急启动、控制及应急行动、扩大应急、应急终止和后期处置。3.5.2事故发生后，事故单位和现场人员在迅速报告事故的同时，应积极采取安全可靠的自救措施，防止事故扩大，保护好事故现场。3.5.3应急救援指挥部接到事故报告后，立即派人赶赴现场，指导事故应急救援工作，并做好相关接警记录。3.5.4事故应急救援指挥部接到报告后，视生产安全事故级别，组织启动应急救援预案，制定具体实施方案，