街道2023年老旧小区改造实施方案.docx

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1、街道2023年老旧小区改造实施方案为加快推进老旧小区改造，改善城镇居民居住条件和生活环境，补齐城市发展短板，促进城市可持续发展。结合我街道实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省、市各级关于推进城镇老旧小区改造的要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持有利于完善城市功能、有利于改善民生福祉，不断改善城镇居民居住条件和生活环境，补齐城市发展短板，促进城市可持续发展。二、目标计划2023年我街道改造镇东、镇西2个小区、108户、建筑面积1.22万余平方米，计划投资600余万元（最终改造资金额度根据上级配套拨付情况确定）。三、基本原则（一）坚持以人为本的改

2、造原则，充分征求居民意见,鼓励居民全程参与。在老旧小区改造过程中，始终坚持以人为本的基本原则。一是加强政策宣传和舆论引导。各小区充分利用集体座谈、入户走访等方式解读老旧小区改造政策,调动居民参与小区改造的主动性和积极性。二是充分征求居民意愿。由街道办安排小区负责人通过召开会议或入户走访等方式，掌握居民最关心、小区急需改的内容。三是居民代表全过程参与改造。每个改造小区由居民代表全程参与改造活动，积极征求群众意愿，提出合理化建议，协调施工企业与居民关系、监督工程质量。（二）坚持因地制宜制定改造标准，整体规划，分片实施。按照上级要求，明确改造原则、内容、标准，依据老旧小区改造计划，按照资金落实情况，

3、统筹考虑改造内容和设计方案。（S）坚持与专营公司设施改造同步设计、同步实施。水、电、暖、气、通信、有线电视等各类管线管网设施的改造，是老旧小区改造的重要实施内容，避免改造中“各自为战”，造成重复建设、交叉施工、相互影响，专营单位的改造计划要与老旧小区改造规划和计划有效对接，由老旧小区实施主体充分考虑各施工内容和各专业工程的关系和顺序，统筹设计、同步实施、同步验收。（四）坚持工程改造与长效管理机制相结合，实现物业全覆盖。将老旧小区改造与“红色物业”建设三年行动相结合，推进改造后的小区成立业委会，实行社区党组织、业委会、物业企业共商事务的管理模式，分类施策、因地制宜，实现改造后的老旧小区物业管理全

4、覆盖，完善小区管理长效机制。四、工作机制街道办领导小组牵头、平台公司实施、各部门齐抓共管，层层压实责任，形成工作合力，共同破解难题，统筹推进城镇老旧小区改造工作。（一）加强组织领导，成立老旧小区改造领导小组。为确保完成好老旧小区改造工作任务，成立由街道办事处主任任组长，分管副主任任副组长，村建（城管）力、社区、派出所、供电、网络等单位负责人为成员的指挥部，统筹协调老旧小区改造工作。（二）落实属地管理，在街道办指导下，成立工作小组。充分发挥老旧小区改造“牵头人”的作用，通过居民代表开展工作，做好老旧小区的调查、摸底、统计，确定改造内容，做好老旧小区改造政策宣传，化解改造过程中的矛盾和风险,加强对

5、实施主体的监督和管理，确保改造项目的顺利实施。（三）引入城建集团参与改造，实现“专、快、好、省”的建设目标。由邹平城市建设集团有限公司作为我街道老旧小区改造项目的实施主体，利用城建集团在人才、技术、管理等方面的专业优势，从前期基本建设手续办理、施工图设计、施工、竣工验收直至缺陷责任期结束，负责资金、质量、工期的控制和安全生产管理，按规定办理项目移交，督导施工企业落实安全生产管理和工程质量责任，实现老旧小区改造“专、快、好、省”的建设目标。（四）各部门明确职责，共商共谋、齐抓共管。村建（城管）办负责老旧小区改造工作的方案制定、指导协调和进度督查工作，负责改造工程的监督管理，落实质量、安全监督；村

6、建（城管）办、鹤伴社区、物业办指导协调拆除小区违法建筑，清理小区居民私自种植的蔬菜、树木以及乱堆乱放等行为；鹤伴社区和物业办指导做好老旧小区改造后业主委员会成立、物业服务企业的选聘和长效管理机制的制定；派出所负责查处工程推进中的暴力抗法行为，指导小区做好增设监控点的布点、建设和后续管理工作，协调用于运输施工材料或建筑垃圾等大货车的临时通行事项；环卫所指导协调建筑垃圾运输处置、环卫设施改造等工作；安监站等负责老旧小区消防设备配置安装指导工作；供电所协助做好用电及线路等方面的改造工作；宣传办负责改造工作的宣传报道事宜;纪检监察部门负责对改造过程中出现的违纪违法行为进行监督查处；水利站负责协助做好自

7、来水管道等设施的改造工作；司法所负责为小区居民在改造过程提供法律援助；自然资源和规划所负责改造过程中土地手续办理等方面的工作；鹤伴中学和鹤伴小学协助做好小区居民的心理疏导等方面工作；水、电、暖、气、通信等各类管线管网专营单位负责按照改造工程统一部署，对小区内乱拉乱牵、随意铺设、有碍观瞻、有安全隐患的管线管网等专营设施，按照改造方案进行改造；领导小组成员单位，依据各自职责、密切配合，对老旧小区改造工作给予支持。五、保障措施领导小组要完善老旧小区改造政策措施，深化制度创新,加大资源统筹力度，支持和保障老旧小区改造。（一）简化审批，快速推进。各相关部门要对老旧小区改造项目实施“容缺办理简化审批材料、

8、缩减审批时限、优化审批环节，提高审批效能，快速推进项目审批：一是项目审批部门简化审批程序，减少对材料的具体要求；二是不增加建筑面积（含加装电梯等）、不改变建筑结构的老旧小区改造项目，无需办理建设工程规划许可证和建设工程施工许可证；三是不涉及建筑主体结构变动的老旧小区改造项目，实行项目报建单位和设计单位告知承诺制，免予施工图审查。四是简化竣工验收备案材料，建设单位只需提交竣工验收报告、施工单位签署的工程质量保修书、联合验收意见即可办理竣工验收备案，消防验收备案文件通过信息系统共享；五是档案管理机构可按改造项目实际形成的文件归档。（二）整合利用资源，探索可持续改造运营模式。充分整合利用老旧小区及周

9、边资源，调动市场主体和社会力量等各方积极性，探索可持续改造运营模式。一是整合利用公有住房和社区办公用房，用于改建公共服务设施和便民商业服务设施；二是利用小区内空地、荒地、拆违腾空土地及小区周边存量土地，用于改建公共服务设施和便民商业服务设施;三是灵活划定用地边界、简化控制性详细规划调整程序，适度放松用地性质、建筑高度和建筑容量等管控，有条件突破日照、间距、退让等技术规范要求、放宽控制指标。六、改造内容按照“一区一策”的原则，重点完善“水、电、路、暖、气、网”等基本功能，量力而行建设“文、卫、体”“老、幼、站”等公共配套服务设施。改造内容主要分基础类、完善类、提升类3大类：（一）基础类：主要是小

10、区内水电暖、道路、消防、网络等基础设施改造提升，以及小区内建筑物屋面、外墙、防水等公共部位维修。（二）完善类：主要是绿化、照明等环境改造、停车场、文化健身设施、物业用房等配套设施建设、电动车集中充电棚、消防车道划线等。（三）提升类：主要是公共服务设施配套建设，包括改造或建设社区综合服务设施以及养老、托育、家政、便利店等社区专项服务设施。七、改造进度及监督管理（一）加强工程管理。实施主体要充分利用自身工程专业管理优势，加强项目的投资、进度、质量、安全管理，将工程质量、安全、投资等指标完成情况作为项目管理的核心和控制重点。一是合理计划工期，保障工程进度。各单位要在街道老旧小区改造工作专班的领导下，提前谋划、加强调度、倒排工期、合理安排，确保改造工程在2023年6月底前全部完成。二是加强工程质量安全管理。严格考核监理、施工单位的安全责任落实情况，施工现场管理分区、管理内容、人员责任等要责任清晰，实现现场安全措施、安全教育、安全检查和安全验收等工作的标准化，确保标准执行不走样,提高工程质量和安全管理水平。（二）严格督察督办。街道要根据上级工作要求，采取重点核查、日常评价相结合的方式，对老旧小区改造工作进行定期调度、督查、督办，对发现的问题及时指出并纠正，共促老旧小区改造工作保质高效完成。