舟山海洋环境保护工作举措和路径.docx

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1、舟山海洋环境保护工作举措和路径近年来，舟山近岸海域生态环境质量总体保持稳定改善 态势。2019年，舟山市近岸海域一类海水占20.8%,同比下 降4.4%；二类海水占17.6%,同比上升17. 6%；三类海水占 4. 4%,同比下降8.8%；四类海水占4.4%,同比持平；劣四 类海水占52. 8虬同比下降4.4个百分点，主要超标指标无 机氮和活性磷酸盐，均值、超标率均有所下降。富营养状况 方面：2019年舟山市近岸海域富营养化指数均值为3. 24, 总体处于中度富营养化状态。生物生境质量方面：生物生存 环境仍不容乐观，浮游动物生境质量等级为一般，浮游植物、 底栖生物生境质量等级均为差。贝类生物质

2、量方面：贝类生 物质量100%为第二类，最大超标指标为镉，超第一类标准限 值8.8倍。沉积物质量方面：沉积物质量优良，97.8%为第 一类，2. 2%为第二类。铜有4. 4%样品超一类沉积物标准限值， 其余指标均满足一类标准。一、提升规划引领，建机制L编制落实新区规划环评、生态环境总体规划、海洋功 能区划、重要海岛开发利用与保护规划、主要岛屿近岸海域 环境保护规划等。逐岛定位实施65个面积大于1平方公里 的主要岛屿生态功能引导策略，明确各主要岛屿城镇与产业 发展空间，探索建立海域、陆域、岸线和产业的“四位一体” 统筹联动的环境管理体系。2 .融合三线一单和国土空间生态红线管控。编制实施覆 盖舟

3、山市全域的“三线一单”，严守生态保护红线、环境质 量底线、资源利用上线，划定环境管控单元，针对性提出环 境准入清单，同时注重生态保护红线的统筹融合。3 .多措并举推动海洋“一盘棋”管理。制定关于加强 海洋综合管理工作的意见，提出严格海域使用管理、规范 海岛保护利用、加强海岸线资源管控、强化海洋特殊保护区 监管、加大海洋生态红线管控、加快海洋生态修复、推进海 洋防灾减灾建设等七方面举措。重点对岸线资源按保护等级 和围填海控制要求进行双指标管控，探索建立自然岸线和生 态岸线的占补平衡制度。二、强化海陆统筹治理修复，攻难点L严控陆源污染一是强化入海排污口整治提升。实施全 市入海污染源排口专项排查，排

4、查范围上溯到陆源5公里， 分类清理非法及不合理排污口，47个入海排污口实现在线监 控全覆盖、省市县三级联网。二是持续推进船舶修造业等传 统产业绿色转型。全省率先出台船舶修理行业环保整治提 升技术规范（试行）（船十条）、推进船舶工业高质量 发展行动计划（20182020年）等，有序推进规下修船企 业环境整治，全市88家“低散乱”修船企业完成整治任务。 全省率先出台鱼粉加工企业环保整治验收技术规范（试 行），本岛24家鱼粉企业整合为2家。本岛电镀企业基 本整治入园。三是积极推进有海岛特色的污水零直排区建设 工作。强化城乡统筹，在推进镇（街道）建设的同时，将乡 纳入建设范围一并规划实施，实现“污水零

5、直排区”建设全 覆盖。四是加快污水处理厂提升改造。18家集中式污水厂全 面完成一级A排放标准提标改造。启动实施舟山市污水处理 厂及配套管网建设，一期处理能力15万吨/日。2 .强化海域环境治理。一是大力实施蓝色海湾整治行 动。将蓝色海湾整治行动作为打造省级海洋生态建设示范区 重要抓手，实施海洋生态环境、滨海及海岛生态环境、生态 环境监测及管理能力建设提升三大工程，计划总投资6. 25 亿元。二是加强船舶和港口污染防治。出台舟山市域港口 和船舶污染物接收、转运和处置设施建设方案和舟山市 港口船舶污染物接收、转运、处置联单及联合监管制度， 推进建立港口和船舶污染物接收、转运及处置联单制度，形 成监

6、管闭环，防治船舶污染物二次污染。三是开展渔船防污 染专项整治工作。制定关于明确舟山市渔业船舶防生活污 水配备的意见，指导全市渔船整改。充分利用伏季休渔期 和渔船排维修期间大力开展渔船防污染设备整治工作，做到 “检验合格一艘，证书签（署）发一艘“。四是切实加强海 洋环境监测。舟山海洋生态环境监测站在继续保持提升全 省、全国海洋环境监测水准的基础上，系统、有序推进绿色 石化等重大项目环境监测、预警体系建设。五是研究“蓝海 指数”评价体系。起草海洋生态综合评价体系，对海洋 生态环境质量进行评价，根据评价结果进行分级，客观反映 和预报海洋生态环境质量。评价体系初步设想包括三大方面 指标：海水水质（水质

7、、沉积物等4项）、生物多样性（物 种多样性等2大类）、资源与安全（渔业资源、海产品安全 等2大类）。3 .严格执法监管。一是组织开展依法打击海上非法采砂 专项行动。成立依法打击海上非法采砂专项行动工作领导小 组，并成立综合协调、信访、执法监管、建设用砂等四个专 项组。二是联合打击海上油泥和油污水非法处置行为。开展 多部门海陆联动，联合打击海上油泥和油污水非法处置行 为，在陆域、海域、口岸形成全链条污染防治，全方位打击 海上环境污染行为，对环境违法行为“零容忍”。三是凝聚 社会合力保护海洋生态环境。持续推进“美丽舟山我是行动 者”活动，涌现出一批海洋环境保护绿色人物、最美环保人, 在全社会形成绿色引领、共建共享的良好氛围。