成渝地区双城经济圈生态环境标准编制规范.docx

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1、成渝地区双城经济圈生态环境标准 编制规范目 录1 总则11.1 适用范围11.2 规范性引用文件11.3 术语和定义21.4 编制原则41.5 编制程序51.6 标准要素一般构成71.7 编写的一般要求82 成渝地区双城经济圈区域/流域地方生态环境质量标准 82.1 技术路线82.2 环境质量标准主要内容的确定93 成渝地区双城经济圈地方生态环境风险管控标准113.1 技术路线113.2 建设用地土壤污染风险管控标准主要内容的确定123.3 农用地土壤污染风险管控标准主要内容的确定144 成渝地区双城经济圈地方污染物排放标准174.1 技术路线174.2 水污染物排放标准主要内容的确184.3

2、 大气污染物排放标准主要内容的确定204.4 环境噪声排放控制标准主要内容的确定235 成渝地区双城经济圈地方生态环境管理技术规范245.1 技术路线245.2 生态环境管理技术规范主要技术内容的确定25I前 言为指导和规范成渝地区双城经济圈生态环境标准编制、加 快推进两地生态环境标准统一，依据中华人民共和国环境保 护法生态环境标准管理办法等，制定本文件。本文件起草单位：重庆市生态环境科学研究院、 四川省环 境政策研究与规划院。本文件主要起草人：张勇、彭枫、周渝、邓伟、丁佳佳、 罗旭、 肖入峰 (重庆市生态环境科学研究院) ，罗彬、王恒、 张璐、刁剑、谢义琴 ( 四川省环境政策研究与规划院)

3、。II成渝地区双城经济圈生态环境标准 编制规范1 总则1. 1 适用范围本文件规定了成渝地区双城经济圈生态环境标准的编制原 则、编制程序， 以及各类 ( 生态环境质量标准、生态环境风险 管控标准、污染物排放标准、生态环境管理技术规范) 标准编 制的技术路线、主要技术内容的确定等内容。本文件适用于川渝两省市协同开展的地方生态环境标准编 制工作。1.2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必 不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版 本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本 (包括所有的修改单) 适用于本文件。GB/T 1. 1 标准化工作导则 第 1

4、 部分：标准化文件的结构 和起草规则GB/T 1.2 标准化工作导则 第 2 部分： 以 ISO/IEC 标准化 文件为基础的标准化文件起草规则GB 15618 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准12(试行 )GB/T 20001.5 GB/T 20001.6GB/T 20001.7标准编写规则 标准编写规则标准编写规则第 5 部分：规范标准第 6 部分：规程标准第 7 部分：指南标准GB 36600 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标 准 (试行 )GB 50137 城市用地分类与规划建设用地标准HJ 25. 1 建设用地土壤污染状况调查技术导则HJ 25.2 建设用地土壤污染风

5、险管控和修复监测技术导则HJ 25.3 建设用地土壤污染风险评估技术导则HJ 91.2 地表水环境质量监测技术规范HJ/T 166 土壤环境监测技术规范HJ/T 193 环境空气质量自动监测技术规范HJ 194 环境空气质量手工监测技术规范及修改单 HJ 664 环境空气质量监测点位布设技术规范 (试行) HJ 945. 1 国家大气污染物排放标准制订技术导则 HJ 945.2 国家水污染物排放标准制订技术导则1.3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。1.3. 1 成渝地区双城经济圈区域/流域地方生态环境质量标准为保护生态环境，保障公众健康，增进民生福祉，促进经 济社会可持续发展，对成渝地

6、区双城经济圈区域/流域内生态环 境中有害物质和因素所作的限制性规定。来源：参照生态环境标准管理办法第十条1.3.2 成渝地区双城经济圈地方生态环境风险管控标准为保护成渝地区双城经济圈生态环境，保障公众健康，推 进生态环境风险筛查与分类管理，维护生态环境安全，控制生 态环境中的有害物质和因素所作的规定。来源：参照生态环境标准管理办法第十五条1.3.3 成渝地区双城经济圈地方污染物排放标准为改善成渝地区双城经济圈生态环境质量，根据生态环境 质量标准和经济、技术条件，对排入生态环境中的污染物或者 其他有害因素所作的限制性规定。来源：参照生态环境标准管理办法第二十条1.3.4 成渝地区双城经济圈地方生

7、态环境管理技术规范对规范成渝地区双城经济圈内各类生态环境保护管理工作 的技术要求所作的技术性规定。来源：参照生态环境标准管理办法第三十六条31.3.5 指南标准以适当的背景知识提供某主题的普遍性、原则性、方向性 的指导，或者同时给出相关建议或信息的标准。来源：GB/T 20001.7 2017，3. 11.3.6 导则标准对完成某项任务的方法、 内容、形式等作出规定的标准， 具有引导、规则性。1.3.7 规程标准为活动的过程规定明确程序以及判定该程序是否得到履行的追溯/证实方法的标准。来源：GB/T 20001.6 2017，3. 11.3.8 规范标准规定产品、过程或服务规定需要满足的要求以

8、及用于判定其要求是否得到满足的证实方法的标准。来源：GB/T 20001.5 2017，3. 11.4 编制原则1.4. 1 合法合规应符合国家和成渝地区双城经济圈相关法律法规、政策、 强制性标准等的有关规定。1.4.2 体系协调应与我国和成渝地区双城经济圈现有的管理要求和技术水4平相衔接，与相关生态环境标准及行业标准相协调。1.4.3 科学可行应当推荐成熟稳定、技术经济合理的工艺路线或者治理技术，在成渝地区双城经济圈具有普遍适用性和可操作性，能够 为相关生态环境保护工作的实施提供技术参考。1.4.4 程序规范应当符合两地地方标准制修订程序要求，经充分论证审查、 意见征求后，按程序报批发布，

9、强制性标准应报生态环境部 备案。1.5 编制程序1.5. 1 预研两地共同征集标准项目需求，协商确定标准项目，各自委 托具有相应技术能力的单位开展预研，形成成渝地区双城经济 圈生态环境标准预研结论及标准制修订建议。预研期间，两地 技术单位应加强沟通交流，联合开展论证研究，充分论证标准 立项的必要性和可行性。1.5.2 立项两地共同组织专家进行预立项审查，对通过技术审查的项目，两地按照各自地方标准管理办法报市场监管部门共同批准 立项。1.5.3 起草两地各自委托具有相应技术能力的单位进行起草，形成标5准征求意见稿及编制说明。起草期间，两地技术单位应加强沟 通交流，联合开展实地调研，深入了解两地工

10、作实际，认真听 取两地相关部门、有关专家和重点行业企业的意见建议，对起 草过程中重点、难点问题进行联合攻关，存在不同意见的，应 当充分协商。1.5.4 技术审查两地共同召开技术审查会，对标准草案进行审查，形成专 家技术审查意见，明确是否通过技术审查。对未通过技术审查 的，两地技术单位应按照审查意见共同协商解决，完善后再次 提交审查。1.5.5 征求意见两地共同对外公布标准征求意见稿及编制说明， 向有关单 位及社会公众进行意见征集。 两地技术单位共同对反馈意见进 行汇总处理，形成标准送审稿、编制说明及征求意见采纳情 况表。1.5.6 报批两地按照各自程序分别报批。报批期间，应及时跟踪审批 进度，

11、并将审批情况 (包括审批进展、审批结果等) 及时通报 对方，若出现对标准内容有较大分歧意见的，两地应就有关分 歧问题进行协商解决。1.5.7 发布两地按照各自程序分别发布。发布后两地联合开展标准宣6贯培训，多渠道、多形式对标准内容进行解读，增强公众对标 准的认识和理解，促进标准推广实施。1.5.8 评估复审两地共同组织对实施年限满 5 年的成渝地区双城经济圈生 态环境标准开展实施评估工作，评估结论可用于支撑标准复审， 作为被评估标准修订、废止和相关新标准立项的重要依据。1.6 标准要素一般构成成渝地区双城经济圈生态环境标准的要素一般构成见表 1。表 1 成渝地区双城经济圈生态环境标准的要素一般

12、构成要素必备或可选备注封面必备目次可选前言必备引言可选标准名称必备范围必备规范性引用文件必备/可选章编号和标题的设置是必备的，要素内容的有 无根据具体情况进行选择。术语和定义必备/可选章编号和标题的设置是必备的，要素内容的有 无根据具体情况进行选择。核心技术要素必备其他技术要素可选参考文献可选索引可选71.7 编写的一般要求成渝地区双城经济圈生态环境标准编写应满足以下一般要求。a )应符合 GB/T 1. 1、GB/T 1.2 以及国家相关生态环境标准 制订技术导则对标准格式、 内容的规定。b) 范围章节应分段简要说明标准规定的主要内容和适用范围，文字应简洁。c ) 规范性引用文件章节应列出标

13、准条文中引用的标准、文件，未在标准条文中明确引用的不应列入。d)术语和定义章节应给出为理解标准内容所必需的术语和 定义，术语的选择和定义方法执行 GB/T 1. 1 的相关规定，应避 免与现行的国家、行业或地方标准中已定义的术语重复和矛盾。e )核心技术要素章节应根据成渝地区双城经济圈实际进行规定， 内容力求完整、准确适用、易于理解、便于实施。2 成渝地区双城经济圈区域/流域地方生态环境质量标准2. 1 技术路线成渝地区双城经济圈区域/流域地方生态环境质量标准制订 的主要技术工作内容包括标准制定的需求分析、数据资料收集 与分析、标准技术内容确定以及标准文本及编制说明编写，技 术路线见图 1。8国外相关法律法规、标准 规范、政策文件调研相关文献资料和监 测数据调研规范性引用文件功能分区和标准分类评价方法监 测 要求术语和定义适用范围实施与监督成渝地区双城经济圈区域/流域地方生态环境质量标准制定需求分析数据资料收集与分析国内相关法律法规、标 准规范政策文件调研标准技术内容确定污染物项目和限值确定标准文本及编制说明编写图 1 成渝地区双城经济圈区域/流域地方生态环境质量标准编制技术路线2.2 环境质量标准主要内容的确定2.2. 1 标准制定需求分析分析成渝地区双城经济圈对环境空气/水环境质量管理需求， 结合环境管理需求分析结果，对成渝地区双城经济圈现行环境 空气/水环境质量