管理创新服务乡村振兴战略的供电履责体系创新与实践.docx

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1、服务乡村振兴战略的供电履责体系创新与实践刖三1一、实施背景1（一）乡村振兴战略对供电履责提出新要求1（二）三型两网战略为服务乡村振兴提供了新思路2（三）地市级供电公司服务乡村振兴面临新问题2二、内涵与主要做法3（一）系统化设计，构建“13950”的履责目标41 .责任引领驱动，四个层面研判战略任务42 .利益相关方互动，五种方法调研对接需求53 .综合价值推动，九个乡村确立目标体系6（二）精准化实施，构建五位一体的履责机制81 .建立内部协同机制82 .建立外部对接机制83 .建立项目根植机制84 .建立考核评议机制95 .建立履责报告年度发布机制9（三）透明化沟通，构建三协四联的履责平台10

2、1 .创新签订3个乡村振兴政企合作协议102 .共建社会责任联系点平台113 .建设乡村信息联动平台124 .牵头打造乡村产业联盟平台125 .建设电乡联泛在物联网平台13（四）示范化引领，构建四共四示范”的履责载体141 .共建+农网建设，创社会责任示范工程142 .共赢+乡村服务，创社会责任示范供电所153 .共创+新能源建设，创社会责任绿色示范带164 .共享+电气化建设，创社会责任产业示范区17（五）品质化运作，构建一体三维”的履责品牌181 .提升之光”主体履责品牌182 .创建“星闪亮乡村兴”志愿服务品牌183 .共建乡村道德银行文化品牌194 .创建阳光扶贫品牌20（六）常态化管

3、理，构建两提一建的履责保障201 .提升社会责任理念意识202 .提升社会责任管理能力213 .建设一懂两爱履责队伍21三、实施效果22（一）乡村振兴战略落地地市级供电公司取得新突破22（二）三型两网战略服务乡村振兴取得新进展22（三）地市公司履责服务模式构建取得新提升23服务乡村振兴战略的供电履责体系创新与实践前言公司是国家大二型企业，以投资建设运营电网为核心业务，承担着保障安全、经济、清洁、可持续电力供应的基本使命。2018年，市公司拥有员工3870人，固定资产原值115.75亿元,供电面积1.97万平方公里朋务人口340万，售电量85.67亿千瓦时。2012年，市公司作为总公司试点，开展

4、全面社会责任管理。2018年初，市公司被总公司评为第一批社会责任示范基地。市公司在总公司首创社会责任+根植模式，编制了系统第一本社责工具书，一系列“履责模式”被中国电力企业管理等杂志刊载，被选作教学案例，多次在总公司、省公司专业会议上做经验交流，人民网、新华网等媒体对市公司履责情况进行报道。一、实施背景(-)乡村振兴战略对供电履责提出新要求党的十九大报告提出了“实施乡村振兴战略”的重要部署，中央、省、市、县四级乡村振兴战略实施意见和五年规划相继出台，标志着乡村振兴战略上升为一项政治性、全局性、长期性的国家重要发展战略。市位于辽宁省西部欠发达地区，农业比重大，农村人口多，是全省脱贫攻坚和乡村振兴

5、的重要战场。作为负责任的央企，市公司需要主动为之，肩负起服务党和国家工作大局的重要使命，确保习近平新时代“三农”思想在地市级供电公司落地。（二）三型两网战略为服务乡村振兴提供了新思路总公司打造枢纽型、平台型、共享型企业，建设坚强智能电网和泛在电力物联网的战略目标，为地市级供电公司提供了全新的发展机遇，总公司关于大力推动乡村电气化的实施方案，为供电企业服务乡村振兴规定了基础路径和方法。总公司提出了“成为中国企业履行社会责任标杆”的目标，为供电企业履行社会责任提出了新要求。市公司作为地市级供电公司和首批示范基地，需要自觉为之，创新为之，切实提高政治站位、提升战略定位、提准服务方位，充分发挥电网基础

6、作用和央企表率作用，努力建设“三型”企业，践行央企三大责任，当好服务乡村振兴的电力先行官，构建服务乡村振兴战略的履责新模式，为乡村振兴提供动力支撑、管理经验、智慧贡献、价值示范，确保“三型两网”战略在乡村振兴中落地。（三）地市级供电公司服务乡村振兴面临新问题在服务乡村振兴战略中，地市级供电公司还存在一些不足，一是履责被动化，政治站位不高，认为乡村振兴战略是政府部门的事情，缺乏主动意识和责任担当。二是认识片面化，将实施乡村电气化作为服务乡村振兴战略的全部内容,忽略了供电企业在乡村治理、脱贫攻坚、人才振兴等方面的政治责任和社会责任，缺乏系统研究。三是沟通单一化，在服务乡村振兴中，供电部门还没有与各

7、级政府、农业园区等相关方建立顺畅的沟通模式，各方信息不对称。四是服务条块化，市级公司层面内部没有形成统筹的服务框架，社会各行业缺乏统一的合作平台，群众获得感不强。五是品牌虚泛化，供电企业的付出与客户体验还存在反差，客户对供电事业的理解和认同不到位，还存在施工受阻、恶意投诉等现象。市公司作为央企示范，要率先为之，搭建互动平台，先行先试，破解难题。二、内涵与主要做法市公司发挥电网社会责任示范基地优势，将沟通协作、社会资源优化整合、利益相关方参与、综合价值创造、可持续发展、项目根植等社会责任新理念、新方式、新方法，融入供电企业服务乡村振兴履责体系建设，充分发挥电网枢纽型、平台型、共享型现代企业功能，

8、根据“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总体目标和区域禀赋，确立了9个乡村的服务对接路径，构建了“13950”的履责目标体系，创新了六化六建的实践模式，即：系统化构建履责目标，精准化构建履责机制，透明化构建履责平台,示范化构建履责载体，品质化构建履责品牌，常态化构建履责保障。在内部实施全过程推进、全方位融合、全要素协同，在外部聚力合作共建、服务共享、价值共创，形成了内部管理强力统筹、外部资源有效协调、政企农商紧密协同、综合价值持续提升的工作格局。主要做法如下。乡村振兴产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效生活富裕三型两网发展战略3项任务)3个体系个乡村、.项分动尸图1服务乡村振

9、兴战略履责体系内涵图(-)系统化设计，构建“13950”的履责目标1 .责任引领驱动，四个层面研判战略任务。以习近平关于“三农”工作重要论述为指导，从国家战略、部署、地方规划、社责要求等四个层面深度研判形势，收集整理了30余万字材料汇编，以国家乡村振兴战略20字方针为纲领，总公司乡村电气化“1+5+12”任务目标为指南，全面对接市乡村振兴战略的实施意见和“1+12”规划要求，明确地市级供电公司对接乡村振兴战略履责服务的切入点，打破了行业壁垒和专业局限，开展全链条、全方位、全任务的对接。图2四个层次战略任务图2 .利益相关方互动，五种方法调研对接需求全面梳理乡村振兴战略利益相关方，共划分政府、园

10、区、企业、村委会、农户、媒体等10个大类59个小类，以上门走访、座谈会、第三方评价、电网开放日、问卷调查五种方式调研相关方需求。连续两年开展了千名利益相关方问卷调查活动，梳理有效信息62293条，回收可参考建议176条，形成了科学的综合调研分析。92%的员工支持公司利用行业优势先行一步，承担起服务社会发展和乡村振兴的示范作用，85%的外部利益相关方希望加强与供电公司合作，促进社会资源优化整合，突破乡村振兴的相关矛盾点、困难点。村组织10类59个关键利益公共服务企业水电气瓯海电信柄品、rcwo相关方售卖、总甦业科技、创业农业番牧业共7姻区农户互联网专业aspm园区图3乡村振兴重要利益相关方分类图

11、3 .综合价值推动，九个乡村确立目标体系结合形势任务要求，运用全面社会责任管理理念和方法，构建了服务乡村振兴战略13950履责目标体系，即以一个目标为引领、三个体系为核心、外部9个乡村对应内部9个行动为重点、50项任务为举措。4 1)“1”一个目标：争创服务乡村振兴战略履行社会责任典范和标杆。5 2)“3”三个体系:建立内外协同的责任体系、沟通合作的平台体系、价值共创的实践体系。6 3)“9”外部对接九个乡村、内部实施九项行动:依据专题调研结果分析，明确社会责任管理的融入点和履责实践的根植点，通过厘清责任边界，最大化延伸供电企业的服务半径和管理半径，以供电企业的职责所在、能力所及，对接外部创新

12、提炼了实力、现代、绿色、效率、品质、智慧、富裕、文明、和谐九个乡村，面向内部实施了乡村电气化、乡村新能源、农电管理提升、电力泛在物联、扶贫攻坚、之光志愿等九项行动。(4)“50”五十项任务:按照九个乡村九项行动确定年度50项任务，每年根据完成情况进行动态调整。争创服务乡村振兴履行社会责任的典范和标杆,I,_.r_一一一,内外协同的责任体系沟通合作的平台体系价值共创的实践体系I实力乡村i现代乡村1农网改造升级行动5项乡村电气化行动6项绿色乡村i乡村新能唾仃动6项效率乡村i品质乡村i农电管理提升行动6项农电服务提升行动8项智慧乡村，电力泛5联行动5项富裕乡村1文明乡村I和谐乡村1扶贫攻坚行动6项文

13、化助力行动4项朝阳之光志愿行动4项图4“13950”履责目标体系W调初阳供电公司文件SXS朝阳供电公司文件MWBWH供电公M大卜卬发31断优电2019”喊处?H振柴IHHrX公JHR.wsoH动计则次地，*的述1OD网切WWt电公E关于印发MRMM电2018年服为步村施兴Je行社会!任九M行动计划13950划6痛的if1”Q公MMD.WQRiK入*hURUwihw代EBen.主*JPM0m”九大tM.t*HAmukTsxraMrifcJRIB.M1网公F关干sMiAMf1w.vm2i.40Xa一/*ht.6MMMenmArU1灯tn.M力HBWNBg.fr,公IoMeHRMMS7MH)mm20

14、14优01岳*”*文h*会由任九q3砌r蒯图52018、2019年13950文件（二）精准化实施，构建“五位一体”的履责机制1,建立内部协同机制一是整体抓统筹，在系统首家成立了社会责任管理办公室，统筹推进13950履责体系，发挥规划、管理、协调、考核四项功能，负责整体策划、体系构建、日常管理、信息交互等工作。二是横向抓联动，由办公、发策、基建、党建、互联网、运检、营销、农电、调度、物资、新闻11个专业部门组成服务乡村振兴推进小组，利用协同办公系统、运营监测中心、供电服务指挥中心、营商环境监察四个平台实现信息集成，形成了横向协同推进格局。三是纵向抓贯通，建立了市公司负责规划运作，县公司负责主体实

15、施，供电所负责具体落实纵向三层贯通推进网络。2.建立外部对接机制一是建立了市县乡三级对接沟通机制，市公司与市委农村工作领导小组对接，县公司与县级乡村振兴办公室对接，乡镇供电所与乡镇政府对接，通过汇报走访、网络电话等方式保持动态沟通。二是建立了信息报送机制，向市领导报送一报两表（13950月报、重点园区电量表、重点工程进度表），向发改委、营商局等政府部门每月报送供电专报，重大事项随时向利益相关方报告进展，市农村工作领导小组将供电信息纳入全市月报。三是建立了外部政策研究机制，社责办收集上级政策信息、三农工作信息、政府重要文件，编制每日要情和政策解读，重要议题及时在公司班子会议上进行研讨，制定落实措施。3 .建立项目根植机制一是实施任务督办制，对13950履责体系常规性工作进行了任务分解，制定了落实任务清单4 50项256条，明确责任单位和完成时限，纳入公司督察