管理创新基于电费智能化核算实现电费自动化发行的省级业务集中模式实践.docx

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1、基于电费智能化核算实现电费自动化发行的省级业务集中模式实践公司成立于2009年6月，主要负责电网的规划建设、运营管理、供电服务等工作，承担着境内特高压及配套工程的前期协调、建设管理、运行维护等任务，供电面积47万平方公里（占省总面积的40%）,供电人口1160万（占内蒙古总人口的50%）,服务客户601万户。电网特高压直流为依托，初步形成了以500千伏电网为骨干网架、220千伏电网基本实现县域全覆盖、110（66）千伏电网链式环网与辐射性相配合的供电网络。先后获得总公司文明单位、自治区文明单位、自治区五一劳动奖状、自治区“百佳诚信企业”等荣誉。一、实施背景随着智能表覆盖和采集系统建设工作顺利推

2、进，电力抄核收业务基础发生了根本性转变。基于“采维一体”的集抄模式取代了人工抄表，使抄表数据质量明显提高。初步建立了抄核收自动化工作体系，核算工作信息化程度得到提高，核算工作强度得到降低，但在电费核算管理过程中仍存有一些问题：一是抄核收业务管理模式不统一。各盟市单位业务集约程度各有不同，抄表例日不统一、发行周期过长、应收关帐日期不统一，导致基层工作人员没有足够的集中工作时间用于采集运维、线损治理、服务客户。二是抄表管理、示数复核、电费审核、现场核抄补抄、事故表处理、采集运维、电量追退补、变压器停运、费控停复电、账务处理等业务标准化作业覆盖程度低。三是自动化抄表业务数据质量不高，采集成功率仍需提

3、高，采集抄表数据示数跳变不能自动有效校核。四是系统智能化核算水平较低。系统现有核算规则不能满足智能化核算要求，存在电费核算人员人工复核工作量较大，人工干预较多的问题，核算发行质量和时限不能有效保证；系统对电量、电费异常不能自动生成工单进行线上流转，线下处理不能有效监控。五是营销客户档案不规范。存在双电源、双回路等客户一户多档等情况。部分客户电价政策执行不到位，未能有效监管。业扩新装、增容及变更客户档案数据之间制约关系没有建立，档案信息错误时有发生。六是现有制度标准不能满足新业务需要。目前现行的制度标准不能满足公司系统业务集约需要，原制定管理标准、工作标准以及作业指导书不能涵盖新业务。依据总公司

4、关于坚持以客户为中心提升优质服务水平的意见（总公司办（2018）1号X总公司关于全面推进供电服务指挥中心（配网调控中心）建设工作的通知（总公司办2018493号），省公司结合实际，制定下发省公司关于印发供电服务组织体系优化调整方案的通知（电人资2019106号），坚持“以客户为中心”，基于供电服务产品视角，“大后台、通中台、强前端、实一线”，构建现代供电服务组织体系。在省公司层面整合组建供电服务监管与支持中心（客户服务中心、计量中心）（以下简称供电服务监管中心），作为电网企业营销业务链的“大后台”，上收盟市公司电费核算发行职能，电费核算发行省级集中，供电服务监管中心承担公司全部客户电费核算、统

5、一发行、应收关账等业务。由供电服务监管中心牵头构建抄核收业务省级集中现代服务体系，基于电费智能化，实现电费自动化发行。其目的：一是实现抄表自动化。推动采集、档案数据治理、非智能表轮换、营配调数据有效贯通，智能表覆盖率、采集接入率达到100%,台区总表、低压客户日均采集率完成99%、98%以上，实现全域自动化抄表。二是实现核算智能化。优化电量核算和电费审核规则库，开展营销业务应用系统适应性功能调整，实现电费核算发行等主要业务处理智能化、自动化、工单化的信息支撑。三是实现业务流程化。建立贯通行省级集中工作，按照管办分离、专业审核、现场处理的原则，对抄表、采集、计量等异常问题实行协同工单管理机制,实

6、现规范化管理。六是实现管理信息化。推进电费省级直收,建立“一省一行一户”体系，扩大智能交费、现场移动APP作业覆盖范围，实现核算发行一体化上线，银营财三方自动对账的信息化管理体系。二、内涵和主要做法省公司积极落实总公司的“三型两网”战略目标，加快构建现代服务体系，坚持“以客户为中心”，基于供电服务产品视角，“大后台、通中台、强前端、实一线”，构建满足供电服务监管中心（后台）+盟市供电服务指挥中心（中台）+供电服务中心（前端）+供电所（一线）的集中电费核算作业体系。充分应用“两个全覆盖”建设成果，基于电费智能化，实现抄表自动化、电费核算智能化、电费发行自动化。主要包括五部分内容：一是按照现代服务

7、体系建设要求调整组织架构，搭建新的电费抄核收管理体系。二是实施营销业务应用系统适应性调整，优化电费核算规则，实现电费智能化核算。三是夯实营销基础数据质量，建立档案数据长效治理机制。提升采集数据质量，采用无人为干预机制，实现抄表自动化。四是实施电费异常工单化管理，打破营销跨专业壁垒,保证供电服务产品质量，提升电费管理工作的整体性和高效性，实现一体化协同运作。五是分步分类，逐步实现电费核算省级信息化集约，保证电费电价相关政策、法律、法规以及管理标准更加规范执行。(-)前期调研，认真分析电费管理情况1核算发行业务管理模式。省公司直属4个盟(市)公司，41个旗县公司，全年售电量325.80亿千瓦时，发

8、行电费175.83亿元，平均电费发行周期25天。国网呼伦贝尔、兴安公司实现盟市公司集中核算发行，尚未完成电费核算发行地市公司集约，正逐步开展核算发行市公司业务集中模式。省公司现有营销采集运维、核算、账务等从业人员分别为1473人、129人、64人，支撑盟市、旗县采集运维、抄表催费、核算发行、电费账务等业务。2 .抄表业务前端数据情况。省公司共有营业户数608.86万户，智能表覆盖率96.97%,采集覆盖率公变、专变、低压客户分别完成99.75%、99.58%、99.82%,日均采集成功率公变、专变、低压客户分别完成98.02%、97.98%、99.58%。日抄表失败户数日均5000余户，自动抄

9、表转发行比率99.59%o3 .营销业务应用系统支撑情况。省公司支撑营销业务的主要有营销业务应用系统、用电信息采集系统、计量生产调度平台、营销远程实时费控应用系统、采集运维闭环管理系统、生产PMS系统、市场化交易等信息系统，基本满足大工业客户市场化交易、核算、发行业务。4 .电费回收风险管控情况。省公司营销的应收电费关帐日期为28日前后，实收电费关帐日期月末最后1天，电费回收周期在510天，欠费风险主要是农业排灌客户，大工业等高耗能企业客户。5,制度流程标准配套情况。省公司抄核收管理主要执行总公司电费抄核收管理规则、总公司抄核收管理标准、内蒙古东部电力有限公司电费抄核收工作管理办法、内蒙古东部

10、电力有限公司电费抄核收管理标准等相关制度和标准。（二）顶层设计，搭建现代抄核收管理体系省公司按照现代服务体系建设要求，以“抄表自动化、核算智能化、业务流程化、作业标准化、协同工单化、管理信息化”为目标，成立由公司总经理助理牵头的电费核算发行省级集中工作领导小组。集中专家人才资源，开展电费核算发行省级分步、分类集中工作，统筹推进电费核算发行省级集中业务模式调整、档案数据治理、制度流程修编和系统适应性调整工作，建立周汇报、月总结等例会制度，推进公司电费核算省级信息化集约，搭建现代抄核收管理体系。1制定里程碑计划，明确重点工作内容。编制省公司电费核算发行省级集中工作方案，明确各阶段重点工作内容。将工

11、作划分为三个阶段：业务集中前期调研、统一管理模式和分步分类实施业务集中。列出五项重点工作内容：业务前期调研、制度标准修编、系统功能升级、档案数据治理、分步分类集中，明确公司营销部、供电服务监管中心、盟市供电公司工作职责，确定11项重点工作和完成时限。图1里程碑计划模拟图2,集中专业力,发挥专业协同优势。发挥专业协同优势，组建电费核算发行省级集中专业管控领导小组，集中全公司范围内的相关专家人才资源，共设立六个专业组。分别负责开展电费核算发行省级集中业务模式调整、档案数据治理、制度流程修编、系统适应性调整等业务。推动在市公司层面电费核算发行集中工作，提炼项目精华，形成可复制、可推广的典型经验。3.

12、划分工作职责，有序推进体系建设。严格按照现代供电服务体系建设要求，明确公司营销部、供电服务监管中心、盟（市）公司、旗县公司工作职责，清晰业务流程和业务界面。按照“实一线、强前端、通中台、大后台”的建设体系，推进营配班组融合，打造全责全能型供电所，开展区块化、网格化管理模式。建立贯通供电服务监管中心、供电服务指挥中心、盟（市）供电公司前端的业务链，建立电费核算发行审核、审批的业务处理流程，实现管理对接、业务对接、流程闭环。公司营销部图2现代服务体系组织结构图自动抄表J工臂图3抄核收管理体系图（三）协同配合，实施业务系统适应性调整实现电费核算发行省级集中的前提条件是营销业务应用系统功能高度智能化，

13、从而在核算发行过程中减少人为干预。省公司高度重视营销业务应用系统的流程优化，按照现代服务体系建设要求调整组织架构，逐步完成营销业务系统适应性调整，提高系统自动化、智能化水平，减少系统流程中间环节，减少人工核算业务量。1不断优化核算规则，建立智能核算规则库。由供电服务监管中心组织盟（市）公司工作人员、实施厂商专业人员研讨核算规则，统一四盟市核算规则库，删除原有规则123条，新增类9条、优化完善原有规则38条，初步形成共计63条的规则库，并且在试运行期间不断优化完善，最终建立省级智能核算规则库。图4智能核算规则库优化图2梳理主要业务流程，重构系统流程节点。按照现代服务体系组织架构、职责，梳理电费核

14、算发行业务界面和流程,梳理营销业务应用系统适应性调整功能需求，完成电费管理相关业务共计8个流程的系统内重构工作。3,简化电费发行流程,实现自动化抄表核算。通过加大采集运维工作力度，提高采集成功率。采集失败时，利用移动作业终端补抄，同时用电信息采集系统实现示数合理性校核，将示数质量校核工作前置，保证抄表数据的及时性、准确性。提高营销业务应用系统自动化水平，简化抄表业务流程，取消抄表示数复核功能，实现自动化抄表、自动化计算、自动化审核、自动化发行。4.建立异常工单审核机制，实现业务线上管控。在电费核算发行过程中，由系统根据智能化规则库自动生成电量电费异常信息，经电费核算员审核校验后将相关异常问题触

15、发工单下派至责任单位，供电所人员在反馈工单的同时完成异常问题的处理工作。依托电费异常工单化管理，成功建立了贯穿采集运维、表计轮换、故障表处理、抄表管理、异常处理的业务流程，实现营销业务闭环管理。（四）上下联动，建立档案治理长效工作机制客户档案管理是保证算费发行准确的一项基础性工作，也是保证企业经营效益和供电服务产品质量的必要条件。建立档案治理长效工作机制，开展客户档案信息治理专项工作。采用业扩流程典型设计，固化计量计费方案，实施数据信息强制校验，推动客户档案信息更加真实、完整、准确，为高质量开展电费核算发行业务提供了精准的数据支撑。1坚持问题导向，开展档案治理专项工作。坚持问题导向，坚持合同制

16、、实名制原则，全业务、全环节规范客户档案信息采录工作，通过细化责任分工、严格供用电合同管理、加大营销稽查及现场核查力度，认真开展存量客户档案治理专项工作，编制营销数据核查规则，按期下发专项治理任务。建立客户档案治理与数据质量提升的长效工作机制，常态化开展客户档案信息治理及客户档案信息核查工作，实现公司系统内客户档案信息治理全覆盖，确保全部客户、全量档案信息完整准确，并达到“三个一致目标。2 .优化业扩流程，实施数据信息强制校验。组织相关系统项目组及各单位营销业务人员，研讨并制定客户档案数据合规性校验规则共计24条，并嵌入到营销业务应用系统中，对不符合校验规则的信息禁止录入；对重要的客户档案信息，系统具备录入标准提示功能，以智能化手段确保客户档案信息规范录入、准确无误。3 .严把增,入口，规范客户档案信息录入。一是对基础信息实现