生态环保廉政建设工作方案20232035年.docx

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1、生态环保廉政建设工作方案（2023-2035年）一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十 大精神，全面落实二十届二中全会、二十届中纪委二次全会精神，精准把握当前 生态环境系统全面从严治党新的阶段性特征，坚持问题导向、目标导向和效果导 向，围绕打造政治清明、部门清廉、干部清正、文化清廉的“四清”生态环保， 突出清廉特色塑造和清廉颗粒度细化，着力构建党建统领清廉建设、清廉单元条 块协同、全面从严监督管理、崇廉倡廉文明实践的四大工作体系，以全周期管理 和全领域覆盖的理念，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为打造生态文明高地 提供坚强保障。（二）主要目标按

2、照“一年出成果、三年展新貌、五年大变样”的思路，到2025年底，清 廉生态环保建设全面推进，各清廉单元基本成型，廉政风险防控更加精准，建设 指标体系更加完善，示范引领作用更加突出，亲清政商关系整体优化，靠“环保 吃环保”问题得到有效解决。到2035年底，率先完成清廉生态环保建设目标任 务，各项机制制度成熟定型，权力运行规范有序，以清为美、以廉为荣的价值取 向深入人心，清廉成为生态环保事业发展的鲜明底色。（三）工作原则一是坚持党组主抓直管。以落实“五张责任清单”为核心，压紧压实主体责 任，推动一级抓一级、层层抓落实，形成对清廉生态环保建设谋划、部署、推进、 落实全流程闭环管理。二是坚持清廉单元引

3、领。以提升清廉单元饱满度为导向，注重条块结合, 聚焦审批许可、环境执法、资金管理等重点领域，坚持各级系统联动，分类分层 拓展清廉单元领域，细化清廉颗粒度，以点带面、抓纲带目，形成清廉生态环保 全域推进、全线共进态势。三是坚持惩治同向发力。深化标本兼治，将正风肃纪反腐与文化浸润结合起 来，与促进源头治理贯通起来，持续强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增 强不想腐的自觉，努力营造风清气正的政治生态。四是坚持数字赋能驱动。以推动数字化改革为牵引，系统集成，数字赋能， 推进审批、监管、执法、督察等权力规范、高效、阳光运行，实现从线下到线上、 从事后到事前、从单独作战为主到全面贯通融合的转变，全面提升

4、清廉生态环保 建设治理效能。二、任务举措（一）聚焦政治清明，构建党建统领清廉建设体系一是筑牢政治根基。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要 讲话重要指示批示精神，建立“四个一”全周期学习机制，通过每月开展“第一 议题”系统学，每季度一次赛马亮绩相互学，每半年一次集体主题党日联动学， 每年开展一项课题调研实践学，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护” 的坚定践行者。二是强化政治监督。坚持“国之大者、下落一层、问题导向、闭环监督”， 围绕贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神以及 中央省市重大决策部署，聚焦打好污染防治攻坚战、打造生态文明高地等重点任 务，建立健

5、全快速响应、跟踪落实、督办反馈、评估问效的量化闭环机制，加强 跟踪问效推动落实。三是压实政治责任。扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党组这个关键主 体，加强对清廉生态环保建设谋划、部署、推进、落实的全过程组织领导。建立 党组主抓、分层分类、协调推进工作机制，压实“一级抓一级、层层抓落实”责 任链；建立清廉生态环保建设评价指标体系，实行清单式管理、项目化落实。（二）聚焦部门清廉，构建清廉单元条块协同体系一是深化清廉分局建设。强化标兵前列意识，全力提升清廉分局建设工 作质量，着力建设讲“政治、守纪律、负责任、有效率”的清廉分局。强化政治 建设，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，推动学习贯彻习近

6、平新时 代中国特色社会主义思想走深走实，在自觉做到两“个维护”上走在前、作示范， 着力提高机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化基层基础， 严格执行分局党组议事规则，落实民主集中制，健全廉政档案和政治生态分析评 估制度，完善廉政风险防控体系，规范权力运行机制。强化作风建设，组织开展 “实干争先”系列活动，建立系统化的测评体系和动态评估机制，强化干部平时 能力培训和实践锻炼，增强担当作为的底气和勇气，营造以作风领先促工 作领跑、以作风改善促改革破局的工作氛围。二是深化清廉处室（单位）建设。按照“培树一批、成熟一批、推广一批“ 的思路梯次推进“清廉细胞”工程。实施清廉审批许可细胞工程

7、，深化环境准入 制度改革，开展生态环境领域涉批涉证等行政许可事项集成管理，建立从事涉批 涉证人员的定期交流轮岗制度，梳理制定行政许可事项内部流程指南，强化环评 与许可的质量抽查和交叉检查，做到管人、管事、管权相统一。实施清廉环境执 法细胞工程，严格落实生态环境行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定 法制审核制度，出台污染源日常环境监管随机抽查细则，确保“双随机”执法人 员库和监管对象库动态更新、规范管理；全面应用“大综合一体化”执法监管数 字应用，实现执法监管全流程留痕、全链条闭环、全方位监控；强化环境执法稽 查内部纠错，开展案卷质量评查，对问题案卷进行通报、约谈、移交，压实属地 案件办理

8、主体责任。实施清廉资金管理细胞工程，坚决执行“全口径”预算编制 要求，开展节约型资金管理模式，按照公开透明、公平公正的原则分配环保专项 资金；注重资金绩效管理，做到事前有评估、决策有讨论、绩效有目标、事中有 监督、结果有评价。（三）聚焦干部清正，构建全面从严监督管理体系一是持续抓好防范利益冲突专项治理工作。建立健全利益冲突甄别查核 机制、界定标准、整改要求和处置措施，完善在职人员相关亲属禁业清单和离职 人员限业清单，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，每年按照一 定比例常态化开展甄别核实，坚决纠治靠“环保吃环保”问题。二是深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理工作。坚持突出重点、源头防

9、 控、分类治理、公众参与原则，以群众反复投诉、影响面广、污染严重、被领导 批示等方面为重点，排查筛选噪声污染投诉重点问题清单，逐个落实整改，通过 一段时间努力，解决一批长期困扰群众的噪声污染重点问题，狠抓一批工作典型， 还大众一个宁静的环境。三是切实强化廉政风险防范体系建设。突出抓好五”张责任清单”落实， 完善“四责协同”机制，推行正“负面清单”管理，实现责任层层压实、压力层 层传达；深化党员干部“负面清单” + “哨兵探头”监督管理机制，细化明确党 员干部言行禁区“负面清单”，进一步发挥机关“两委”委员和支委委员前沿“观 察哨”作用，贴近基层一线，擦亮“哨兵探头”，织紧织密监督网络；聚焦重点

10、 风险领域和权力运行的关键环节，推进数字化监督应用建设，突出权力数字化、 行权痕迹化、监督可视化，让权力始终在阳光下规范高效运行。（四）聚焦文化清廉，构建崇廉倡廉文明实践体系一是强化廉政警示教育。建立健全常态长效廉政教育机制，每年组织开 展廉“政教育月”活动，注重以案促改、以案促治，充分运用典型案例和忏悔录, 强化警示教育，引导全系统党员干部职工明纪法、知敬畏、存戒惧、守底线；加 强年轻干部廉洁教育，重点把握入职前、职位变动后、提拔任用前等成长发展的 “黄金期”，将廉洁教育作为“入职必修课”“廉政重点课”，针对不同的群体, 精心订制专题警示、廉政考试、提醒谈话等“廉政套餐”，教育引导年轻干部算

11、 好“廉政账”，守好“履职关”。二是加强清廉阵地建设。坚持把清廉文化建设融入部门文化建设始终， 建强廉政教育活动室、廉洁文化长廊、廉洁宣传栏等传统文化阵地，利用网络新 媒体手段，讲好清廉生态环保故事，强化常态化宣传、展示、推广，将廉洁文化 融入日常，“倡廉于有形、润物于无声“，不断推动清廉思想和清廉文化落地生 根。三是倡导弘扬清廉家风。常态化开展谈心谈话，探索开展“走亲连心”政治 家访，加强对党员干部“八小时以外”的监督管理，推动家庭家教家风建设，积 极开展“家庭助廉”活动，大力宣传良好家风故事，推进党风政风建设与家风建 设的相融互促。三、工作保障（一）加强组织领导。要将清廉生态环保建设作为推

12、动全面。从严治党向纵 深发展的重要载体和有力抓手，并纳入党风廉政建设责任制考核重要内容，认真 履职主体责任，明确“一把手”负总责、牵头领导抓落实，实行专班化运作模式， 对照任务举措明晰责任，推动清廉生态环保建设各项工作任务落地落细。（二）实行清单管理。要坚持目标导向，对标对表指标体系，围绕任务举措， 结合各自实际制定具有实践性、可操作性的计划表和子方案，以项目化、清单化 管理，推动各项建设任务落细落实。同时，加强对清廉生态环保建设的过程管理 和监督检查，层层传导压力，加快打造具有生态环境特色和辨识度的标志性成果。（三）注重总结推广。要保持在研究状态下工作，坚持边开展、边探索、 边总结、边推广，及时总结一批“可学习可借鉴”的工作方式，放大示范引领效 应，加强与纪检等部门沟通协作，争取典型培育、品牌宣传等方面支持，形成合 力推进工作格局。