现代农业机械化发展规划.docx
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1、现代农业机械化发展规划农业机械化是加快实现农业农村现代化、全面推进乡村振兴的关键抓手和重要支撑。为加快农业机械化全程全面和高质量发展,根据,十四五,全国农业机械化发展规划、省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要、十四五农业农村现代化规划和关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见的有关部署,结合实际,制定本规划。一、发展基础(-)发展成效十三五期间,农业机械化事业持续快速健康发展,农业机械化迈入向全程全面和高质量发展的新阶段,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了坚实的技术装备支撑。1全程全面机械化稳步推进。耕种收综合机械化率由2015年的70%增长至U
2、85%o玉米综合机械化率达到100%,实现全程机械化。2、农业机械化扶持政策效应持续放大。积极实施财政补贴、金融保险、税费减免等农业机械化促进政策,省级以上财政投入100亿元,重点支持农业机械购置补贴、秸秆机械化还田、粮食生产全程机械化整体推进、现代农业机械装备与技术示范推广、农业机械化服务体系建设等。3、智慧农机快速发展。围绕精细整地、精量播种、精准施月毋口精确收获等农机精准作业关键技术,打造智慧农场20个。智慧农机装备保有量约1万台。4、农业机械化服务水平持续提高,稳产保供能力更加强化。积极培育联耕联种、代耕代种、合作联社、家庭农场服务联盟等农业机械社会化服务新主体新模式新业态,试点推进全
3、程机械化+综合农事服务中心建设,综合服务农业一二三产业的能力持续增强。(二)面临挑战1农业机械化高质量发展政策支持体系不健全。随着信息化、智能化技术在现代农业中的加快应用,在推进农机化科技创新与推广应用、无人化农场建设、宜机化改造、农机化综合服务体系建设、高技能农机化人才培养等方面缺乏必要的扶持政策,迫切需要构建适应新要求的农业机械化新政策体系。2、农机农艺农田协同配套亟待加强。机械化生产与农艺制度、种养方式、作物品种及产后加工不协调等问题突出,农机农艺融合不够紧密。农机作业、机具存放等基础设施建设滞后,下田难、作业难、存放难等问题依然存在,一定程度上影响着农机装备的使用效率与寿叩。3、农业机
4、械化全产业链发展不充分。农业机械装备产业供给侧结构性改革力度不够,主要粮食作物机械化水平较高,高端智能农业机械装备和特色农业生产急需的农业机械装备供给相对不足,不能满足全程全面发展的需求。(三)发展机遇随着乡柳辰兴全面推进,农村劳动力加快转移、农业生产人工成本不断攀升、农民劳动观念深刻变化,稳生产、提效率、降成本、增效益的需求更加强烈,必将加速向机械化生产转变,农业机械化发展肩负了新的任务。从新阶段对农业机械化要求上看,在粮食生产等重要农产品保供方面,需要充分发挥农机化作用,提供装备支撑。在特色优势产业发展方面,需要尽快研发一批新技术、新装备,突破一批关键核心和卡脖子技术。在巩固拓展脱贫攻坚成
5、果同乡村振兴有效衔接方面,需要加快农机化发展。在小农户与现代农业有机衔接方面,需要发挥农机社会化服务在农业生产性服务业中的引擎作用,引领传统分散经营向规模化集约经营转变。为此,十四五期间,必须立足全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的战略部署,准确把握新阶段农业机械化的方位,积极应对面临的挑战,加快推进农业机械化全程全面和高质量发展。二、总体要求(-)指导思想牢固树立和贯彻落实新发展理念,以保障粮食等重要农产品生产为重点,深入实施创新驱动发展和藏粮于地、藏粮于技战略,以服务乡村振兴战略、满足生产经营者对机械化生产的需要为目标,以农机农艺融合、机械化信息化融合、农机服务模式与适度规模经营相适应、
6、机械化生产与农田建设相适应为路径,以科技创新、机制创新、政策创新为动力,补短板,强弱项,促协调,加快农业机械化向全程全面高质高效转型升级,为农业稳产保供提供基础性保障,为率先实现农业农村现代化提供坚强的农业物质装备支撑。(二)基本原则1坚持规划引领。注重确保谷物基本自给、口粮绝对安全的新粮食安全观,立足区域地理和经济条件,面向全程全面机械化,科学制定和组织实施现代农业生产机械化的发展支持政策和发展机制,发挥机械化增产减损、节本增效、引领、驱动作用,拓宽农民就业增收空间。2、坚持高质高效。以信息化为抓手,创新农业机械化服务共享模式提高农业机械使用效率,推动农业机械装备结构更加优化合理,打牢丰产丰
7、收、有效供给基础。围绕农业结构调整和品质提升,调整资源配置和政策倾向,满足生产需求,主动做好配套。巩固粮食作物生产机械化优势,突破作物全程机械化,推进农产品初加工等各业机械化全面发展,奋力创造农业机械化工作的新成就。3、坚持创新发展。坚持农机农艺融合,大力推进农业机械化、智能化建设,强化农机农艺部门间相互协调,强化引进创新、集成创新和自主创新的有效工作机制。紧紧围绕各产业农机薄弱环节、薄弱区域无机可用、无好机用的问题,引导和支持骨干企业开展高端智能农业机械技术和产品的研发,实现高端农业机械装备自主可控,提升新型农机装备的推广应用水平。4、坚持政策扶持。通过规划对接、标准衔接、项目连接等,创新农
8、业机械化与三农的融合发展推进机制,全面提升农业机械化管理务水平,树立农业机械化发展走在全国前列的新标杆。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,持续完善农业机械化扶持政策体系,优化管理体制机制,增强公共服务供给,激发市场主体活力,充分调动企业研发生产高端先进机具和农民购机用机的积极性。(三)发展目标到2025年,农机装备科技水平明显提升,重点农机装备和关键零部件制造更具品牌价值和竞争优势。农业机械总动力稳定在5000万千瓦,农机具配套比更加合理农业机械作业条件显著改善,覆盖农业产前产中产后的农业机械社会化服务体系更加完善,农业机械使用效率显著提升,基本实现农业机械化,推动农业机
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