燃煤发电企业防灾减灾安全风险控制指导手册.docx

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1、燃煤发电企业防灾减灾安全风险控制指导手册序号控制节点标准分风险控制重点管控效果评估评估依据评估频次4.8防灾减灾3004.8.1管理制度201 .根据企业地域环境建立、健全防汛、防范台风、暴雨、泥石流和地震等自然灾害规章制度和应急预案，落实责任制；2 .完善防范自然灾害影响工作机制，组织机构健全，及时研究解决影响防震减灾工作的突出问题1 .未建立防灾减灾规章制度，不得分；2 .防灾减灾的责任制未落实，扣10分；3 .防灾减灾工作机制有缺失，每项扣2分。发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准（电监安全（2011）23号）4.8.2机构与职责101 .应成立领导小组，配备专职或者兼职安全生产应急

2、管理人员明确责任；2 .组织机构调整时以正式文件形式公布；3 .由安全第一责任者组织开展应急管理工作；4 .必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护1 .未成立领导小组，未配备专职或者兼职应急管理人员不得分；责任不明确，每项扣1分；2 .组织机构调整未以正式文件形式公布，扣5分；3 .安全第一责任者未组织开展应急管理工作，扣1分；4 .未建立专（兼）职应急救援队伍或未与邻近专职救援队签订救援协议，不得分；5 .未配备必要的应急装备、物资，危险作业无专人监护，不得分。1 .中国大唐集团公司安全生产危急事件管理工作规定（大唐集团

3、制（2008）29号）第23条；2 .电力工程建设危急事件管理规定（Q/CDT209040042013）第4.4条；3 .中国大唐集团公司安全生产危急事件管理工作规定（大唐集团制（2008）29号）第7条；4 .生产安全事故应急预案管理办法第26条4.8.3应急预案和现场处置方案30企业结合实际制定的急预案管理体系中，应包含防灾减灾预案：1防震、防汛、防台风、防泥石流、防山体滑坡、防冰冻灾害、防雾、防沙尘暴等自然灾害专项应急预案；2 .制定防灾减灾重点岗位应急处置卡，并配备到岗位，每年至少组织一次应急演练，岗位人员应熟悉、掌握；3 .防灾灾减预案、现场处置方案修订及时；4 .防灾减灾预案应与政

4、府相关预案紧密结合，并经评审备案1 .企业应急预案管理体系未包含防灾减灾应急预案，不得分；2 .未按要求开展预案演练，扣15分；3 .防灾减灾重点岗位未制定应急处置卡，扣3分/处；岗位员工对应急流程及现场处置方法不清楚，每人扣3分；4 .防灾减灾预案未涵盖防汛、防地质灾害、防气象灾害等内容，每项扣3分；5 .未及时修订防灾减灾预案和现场处置方案，扣6分；6 .未提供防灾减灾预案的政府备案回执，扣15分。1 .中国大唐集团有限公司突发事件总体应急预案管理办法（大唐集团制（2019）55号）第3条；2 .中华人民共和国防震减灾法（主席令第7号）第五章第46条；3 .生产安全事故应急预案管理办法（应

5、急管理部令第2号）第19条；4 .中国大唐集团公司安全生产危急事件管理工作规定（大唐集团制（2008）29号）第20条4.8.4宣传与培训201 .每年至少进行一次有关防灾救灾知识的宣传、培训，内容涵盖防汛、防地质灾害、防气象灾害等；2 .新员工上岗前，必须进行有关防灾救灾知识培训，并考试合格；3 .员工必须掌握应急流程，现场处置方案，应急能力满足需要；4 .每年至少与外部救援队伍联合组织一次有关防汛、防地质灾害（泥石流、滑坡、地震）、防气象灾害等内容的全面演练1 .防灾减灾知识的宣传、培训无记录，每次扣2分；2 .抽查新员工无岗前的防灾救灾知识培训、考试记录，每人扣2分；3 .抽查员工未掌握

6、应急流程及现场处置方法，每人扣2分；4 .未与外部救援队伍联合举行防汛、防地质灾害（泥石流、滑坡、地震）、防气象灾害等相关内容的全面演练记录，扣4分。1 .生产安全事故应急预案管理办法（应急管理部令第2号）第31条和第33条；2 .中国大唐集团有限公司突发事件总体应急预案管理办法（大唐集团制（2019）55号）第23条;3 .关于加强电力应急体系建设的指导意见（电监安全200960号）（A）第一款1次/年4.8.5防震减灾物资管理404.8.5.1物资配备201.制定防灾减灾物资计划，配备防灾减灾物资,按照防灾减灾物资的时效性、有效性，1.未按规定要求做好防灾减灾物资计划的制定、储备、使用、报

7、废，每项扣2分；1.中华人民共和国防震减灾法（主席令第7号）第42条；1次/年做好物资的存储、使用和报废工作；2.定期对防灾减灾物资进行全面检测、维护与验收记录2.防灾减灾物资的定期检测、维护与验收无记录，每项扣2分。2 .中国大唐集团有限公司突发事件管理办法第14条；3 .“国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院通知精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见”（安委办（2010）25号）（十三）第次4.8.5.2防汛物资管理201 .建立防汛物资管理制度；2 .防汛物资管理、维护责任必须落实到岗到人1 .未制定制度，不得分；2 .制度未明确管理人员责任，扣4分；3 .未按制度要求进行管理

8、，每项扣2分；4 .未建立物资清单，扣4分；5 .存在清单与实际不符等其他问题，每项扣2分。中国大唐集团有限公司发电企业防汛工作管理办法（大唐集团制（2023）170号）第7、25、29条1次/季度4.8.6建（构）筑物评估与加固304.8.6.1评估101 .在用的建（构）筑物抗震设计应符合建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）有关规定：2 .符合建筑抗震鉴定标准（GB50023-2009）第10.6条规定的在用建（构）筑物应进行抗震鉴定；3 .在用的建（血）筑物应聘请有资质的单位进行抗震鉴定，并按照抗震鉴定报告中“结论与建议”及时对建（构）筑物进行抗震加固，抗震加固工作应符合

9、建筑抗震加固技术规程（JGJI16-2009）相关规定1 .建（构）筑物抗震设计、地震安全性评价或抗震鉴定和抗震加固等资料不齐全，扣5分：2 .符合建筑抗震鉴定标准（GB50023-2009）第1.0.6条规定的在用建（构）筑物，未聘请有资质单位进行抗震鉴定，不得分；3 .未按照抗震鉴定报告结论与建议，及时对建（构）筑物进行抗震加固，不得分；4 .建（构）筑物抗震加固不符合建筑抗震加固技术规程（JGJ1I6-2009）相关规定，不得分；加固工程质量存在不合格问题，每1 .建筑抗震鉴定标准（GB50023-2009）；2 .建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）；3 .建筑抗震加固

10、技术规程（JGJU6-2009）；4 .电力设施抗震设计规范（GB50260-2013）；5 .中华人民共和国防震减灾法（主席令第7号）第34条、第35条、第38条、第39条1次/年处扣2分.4.8.6.2建（构）筑物沉降管理20开展对沉降观测数据定期分析，提供厂区主要建（构）筑物沉降观测情况检查报告1 .缺少烟囱、冷却水塔、主厂房、灰坝等主要建筑的任意一处数据，不得分；2 .有数据，但缺少趋势性分析，扣4分；3 .存在其他问题，每项扣2分。1.关于印发发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准的通知（电监安全（2011）23号）第5.6.8.2条；2.建筑变形测量规范（JGJ8-2016）第3

11、.11条、第3.1.3条、第3.16条1次/年4.8.7重点部位或场所管理804.8.7.1防灾重点部位、场所401 .明确主厂房、冷却塔、烟囱、泵房、变电站、灰坝、油库、零米以下场所等重点防灾部位或场所；2 .防灾减灾应急避险场所有明显标志；3 .重点部位或场所应建立岗位责任制、安全管理制度和落实防范措施，配置相应物资1 .未明确重点防灾部位或场所，扣8分；2 .防灾减灾应急避险场所无明显标志，扣8分；3 .重点部位或场所未落实责任，不得分；4 .未制定安全管理制度，不得分；5 .未制定防范措施，不得分；6 .重点部位场所责任落实不到，管理制度不完善，防范措施执行不到位，每项扣4分。1 .中

12、国大唐集团有限公司发电企业防汛工作管理办法（大唐集团制2023）170号）第7、10条：2 .中央企业应急管理暂行办法28条；3 .自然灾害救助条例（国务院577号令）第11条；4 .关于加强电力行业地质灾害防范工作的指导意见（电监安全（2013）6号）17、19条1次/年4.8.7.2抗震设计10依据大中型火力发电厂设计规范相关规定，抗震设防烈度为6度及以上地区的火力发电厂建构筑物应进行抗震设计，抗震设防类别的划分、抗震设防烈度应符合要求1 .抗震设防烈度不符合规定，不得分；2 .存在其他问题，扣1分/项。1 .大中型火力发电厂设计规范（GB50660-2011）第19.2.3条；2 .中华

13、人民共和国防震减灾法35条；3 .电力设施抗震设计规范（GB50260-2013）1次/年4.8.7.3抗震管理301对不符合抗震设防烈度的建（构）筑物加固措施必须落实责任人；2 .落实如主变压器、高压厂用变压器、蓄电池及其它有关设备抗震加固措施；3 .企业所在地区发生破坏性地震后，必须组织对建（构）筑物进行全面检查情况1 .未落实责任人，不得分；2 .未全部加固，每处扣3分；3 .震后未及时进行全面检查，不得分；4 .对存在问题的建筑仍有人员作业，不得分；5 .存在其他问题，每项扣3分。1 .中华人民共和国防震减灾法（主席令第7号）第39条；2 .关于印发发电企业安全生产标准化规范及达标评级

14、标准的通知（电监安全（2011）23号）第5.6.5条；3 .电力设施抗震设计规范（GB50260-2013）第6.7条1次/年4.8.8应急与检查504.8.8.1防灾减灾信息管理201及时接收并处理预警信息；2 .灾害事件发生后，立即用电话、传真或电子邮件等方式逐级报告；3 .事件结束后，应对受灾部位进行针对性的检查；必要时，开展技术鉴定工作，发现问题，及时消除；4 .积极开展相关损失理赔工作1 .预警信息无处理记录，扣2分；2 .灾害事件发生后无逐级报告记录，每次扣2分；3 .灾害事件发生后的对受灾部位的检查无记录，每次扣2分；4 .灾害事件发生后的理赔无记录，每次扣2分。1 .中国大唐集团有限公司突发事件总体应急预案管理办法（大唐集团制（2019）55号）第11、13、18条；2 .中华人民共和国安全生产法（主席令第88号）第82条1次/年4.8.8.2滑坡、泥石流等地质危害10厂区、储灰场、水源地等存在滑坡、泥石流等地质危害的情况应进行记录1 .存在安全隐患，扣2分/处；2 .存在检查、记录漏项，每项扣1分。1 .中国大唐集团有限公司发电企业防汛工作管理办法（大唐集团制（2023）170号）第20、28条