燃煤发电企业事故事件管理安全风险控制指导手册.docx
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1、燃煤发电企业事故事件管理安全风险控制指导手册序号控制节点标准分风险管控重点要求管控效果评估评审依据频次1.15事故(事件)管理1801.15.1管理制度101.企业应依据生产安全事故报告和调查处理条例(国务院493号令)、电力安全事故应急处置和调查处理条例(国务院599号令)等要求,制定本单位事故事件管理相关制度,明确各类事故事件的定义和级别标准;2,企业的相关制度应对事故事件的即时报告、调查组织、调查程序、事故报告书、统计报告、安全考核等事项做出规定,不得有漏项,不得违背相关法律法规,降低标准;3.企业应根据国家、行业标准和集团公司调查规程的变化情况及时修订相关制度,制度应具备可操作性。查事
2、故事件管理制度:1 .未制定制度,不得分;2 .制度存在漏项、违背相关法律法规,降低标准,每处扣5分。1 .发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准(电监安全(2011)23号)第5.4.2条:2 .中国大唐集团有限公司生产安全事故报告与调查规程(大唐集团制(2023)70号);3 .中国大唐集团有限公司安全生产工作规定(大唐集团制(2023)33号)第三十二条;4 .生产安全事故报告和调查处理条例(国务院493号令);5 .电力安全事故应急处置和调查处理条例(国务院599号令);6 .中国大唐集团公司电力生产设备障碍标准(Q/CDT0100003-201Do1次/年1.15.2即时报告201
3、.境内企业发生一般安全事故的按集团公查即时报告资料:1.中国大唐集团有限公司生1次/年司中国大唐集团有限公司生产安全事故报告与调查规程要求时限上报;发生较大生产安全事故的,基层企业15分钟内电话报告分子公司、30分钟内文字报告(传真、电子邮件、短信、微信等)分子公司,分子公司接到报告后15分钟内电话报告集团公司、30分钟内文字报告集团公司;发生重大及以上生产安全事故,事故发生企业立即电话报告分子公司、15分钟内文字报告分子公司,分子公司接到报告后立即电话报告集团公司、15分钟内文字报告集团公司;境外企业还须同时向集团公司国际合作部、我国驻外使(领)馆报告。对于向地方政府机构和相关部门的报告按照
4、国家相关要求执行;2 .企业发生突发环境事件,事故发生企业主要负责人接到事故报告后应当在30分钟内向上级公司报告,分子公司接到报告后,应于30分钟内向集团公司报告,必要时可越级上报;对于向地方政府机构和相关部门的报告按照国家相关要求执行,同时按要求及时通报可能受到污染危害的企业和居民;3 .外包工程发生人身伤亡事故,承包方现场负责人在接到事故报告后,应于30分钟内向发包方、承包方上级公司、事故发生地负责安全生产的政府部门报告。发包方1未及时上报,不得分;2 .填写部门不符合要求,扣4分;3 .上报内容不符合要求,每项扣2分。产安全事故报告与调查规程(大唐集团制(2023)70号)第二十五条;2
5、 .电力安全事故应急处置和调查处理条例(国务院令第599号)第一章.3 .中国大唐金团公司电力生产设备隙碍标准(Q/CDT0100003-2011)第5.1条;4 .关于进一步规范安全环保信息报告的通知。负责人在接到事故报告后,应于30分钟内向上级公司、事故发生地负责安全生产的政府部门报告。报告时,事故发生单位为承包方;4 .代运营企业主要负责人在接到事故报告后,应于30分钟内向委托方和代运营方上级公司、事故发生地负责安全生产的政府部门报告;5 .即时报告应包括以下内容:事故发生企业概况;事故的初步原因判断、事故发生的时间、地点以及事故现场情况;事故的简要经过、事故类别;事故已经造成或者可能造
6、成的伤亡人数(包括下落不明、涉险的人数)和初步估计的直接经济损失及污染情况;已知的设备、设施损坏情况,以及停运的发电(供热)机组数量、电网减供负荷或者发电厂减少出力的数值、停电(停热)范围和主要污染物数量等;已经采取的措施;其他应当报告的情况;6 .向地方政府相关部门和行业监管部门报告从其规定;7 .报告的书面材料(备查):(1)人身事故报告由安监机构负责填写(2)设备事故报告由设备管理部门负责填写;(3)电力安全事故报告由发电运行管理负责填写;(4)环境事件和交通、消防事故由业务主管部门负责填写。115.3调查组织301人身伤亡和设备事故的调查(1)人身死亡事故(在排除自杀、他杀、突发疾病导
7、致死亡的情况下)、财产损失事故、电力安全事故的调查,按照生产安全事故报告和调杳处理条例、电力安全事故应急处置和调查处理条例、煤矿生产安全事故报告和调查处理规定及国家相关规定执行;(2)受委托调查的人身重伤事故,由事故企业上级分子公司组织安监、环保、设备、基建、工会等成员成立调查组进行调查;2.环境事件的调查,按照突发环境事件调查处理办法(环保部第32号令)及国家相关规定执行;3.内部统计事故的调查由事故企业上级分子公司组织调查组进行调查。事故调查组由安监、生产技术、设备(基建)、环保等部门人员参加。对于性质严重的,集团公司必要时对内部统计事故可以直接组织事故调查;4.境外企业发生事故应按照所在
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