燃煤发电企业治安保卫安全风险控制指导手册.docx

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1、燃煤发电企业治安保卫安全风险控制指导手册序号控制节点标准分风险控制重点管控效果评估评估依据评估频次4.6治安保卫1204.6.1管理制度10企业应建立以下基本的内部治安保卫管理制度：(1)门卫、值班、巡查管理制度；(2)技术防范设施的管理、维护制度；(3)生产、建设、经营等场所的治安防范管理制度；(4)现金、票据、印鉴、有价证券等重要物品使用、保管、储存、运输的治安防范管理制度；(5)重点要害部位管理制度；(6)存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物品的单位，应当建立相应的安全管理制度；(7)内部治安保卫人员管理制度；(8)外委施工队伍治安管理制度；(9)重要生产场所、重点部位准

2、入管理制度；(10)机组检修现场治安保卫制度；(11)治安保卫工作检查、考核及奖惩制度；(12)单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯1 .未制定内部治安保卫管理制度，不得分；2 .各项管理制度中，存在违背国家有关法规、集团公司有关规定，降低标准情况，不得分；3 .内部治安保卫管理规定不完善或不符合规定要求，扣1分/处；4 .管理制度不具有操作性，每处扣1分；5 .管理制度未及时修订，每项扣1分；6 .存在其他问题，每项扣1分。1 .企业事业单位内部治安保卫条例(国务院令第421号)第8条；2 .羽国大唐集团公司内部治安保卫管理办法(大唐集团制(2013)122号)第10条；3 .电力设施治安风险等

3、级和安全防范要求(GA1089-2013)1次/年罪案件的报告制度；（13）内部治安事件、突发事件应急预案；（14）治安防范教育培训制度；（15）其他能保障企业内部治安安全的管理制度4.6.2机构与职责51 .建立健全组织机构，内部治安保卫网络；2 .内部治安保卫职能管理部门职责明确并落实；3 .新厂新制发电企业内部治安保卫管理部门至少设置一名专职内部治安保卫管理人员；4 .企业的治安保卫人员满足企业日常的治安保卫管理需要；5 .安保器材、防暴装置配置到位1 .组织机构不完善，内部治安保卫网络不健全，不得分；2 .管理职责不明确和责任不落实，不得分；发生电力设备、设施被盗窃或遭外力破坏后，仍然

4、存在漏洞，不得分；3 .发电企业未设专职管理人员，扣1分；4 .企业内部治安保卫人员岗位、人数不能满足治安保卫管理需要，每人扣0.5分；5 .安保器材、防暴装置配置不到位，每项扣0.5分；6 .存在其他问题，每项扣0.5分。1 .企业事业单位内部治安保卫条例（国务院令（2004）第421号）第6冬.2 .中国大唐金团公司内部治安保卫管理办法（大唐集团制（2013）122号）第4条、第8条；W电力系统治安反恐防范要求第二部分：火电发电企业（GA1800.2-2023）；4.保安服务管理条例（国务院令第564号）第28条1次/年4.6.3门卫、值班、巡查201 .对进入本企业的人员、出入本企业的车

5、辆严格把关，查验有关证件，对出厂物品确认登记，并建立人员、车辆出入登记表；2 .组织治安巡逻检查，建立巡逻检查记录；3 .建立治安隐患排查记录，并及时落实整改1人员出入证件查验、登记不规范，每人扣2分；2 .车辆出入、出厂物品检查登记不规范，每次2分；3 .定期巡逻检查不到位，每次扣2分；4 .巡逻检查记录不齐全，每次扣2分；5 .治安隐患整改不及时，整改记录不齐全，每项扣2分；6 .存在其他问题，每项扣2分。企业事业单位内部治安保卫条例（国务院令第421号）第10条、第11条4.6.4场所治安管理101.有重点要害部位及人员列管档案和治安防范措施；1.未明确重点要害部位，未建立重点要害部位人

6、员列管档案，扣2分；1.企业事业单位内部治安保卫条例（国务院令第421号）1次/月2 .对重点要害部位定期组织治安防范检查；3 .建立重点要害部位隐患整改记录2 .重点要害部位未制定治安防范措施或措施落实不到位，每项扣1分；3 .未对重点要害部位定期检查,每处扣2分；4 .对重点要害部位存在的治安隐患整改不及时，无记录，每项扣2分；5 .存在其他问题，每项扣1分。第7、11、13、14条2.中国大唐集团公司内部治安保卫管理办法实施细则（大唐集团制（2009）26号）第1214条4.6.5重要物品安全管理101 .建立重要物品登记台账，明确专人保管，并在保卫部门备案；2 .落实重要物品的防范措施

7、，存放贵重物品、现金的房间及柜箱应牢靠，门窗等防护设施齐全，并安装监控设施1 .无重要物品台账，扣1分，未在保卫部门备案的，扣1分；2 .重要物品丢失，每件扣5分；存放部位防范措施不到位，每项扣1分；3 .存在其他问题，每项扣1分。1 .企业事业单位内部治安保卫条例（国务院令第421号）第8、11、14条；2 .中国大唐集团公司内部治安保卫管理办法实施细则（大唐集团制（2009）26号）第4347条1次/月4.6.6治安防范教育培训101 .有反恐防暴和防外力破坏应急预案并每年至少组织一次演练；2 .组织开展企业内部治安防范宣传教育，并有记录1 .无反恐防暴和防外力破坏应急预案，不得分；2 .

8、预案未组织演练或演练发现问题未整改，每项扣2分；3 .未开展治安防范宣传教育活动，扣2分，活动无记录，扣1分；4 .存在其他问题，每项扣1分。1 .企业事业单位内部治安保卫条例（国务院令第421号）第9、11条、15条；2 .电力系统治安反恐防范要求（第二部分：火电发电企业）GA1800.2-20231次/年4.6.7治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的处置51 .发生案件有登记；2 .有案件上报记录1 .发生案件无登记，扣2.5分；2 .发生案件未上报，扣2.5分。1 .内部治安保卫管理办法实施细则（大唐集团制（2009）26号）第89条；2 .企业事业单位内部治安保卫条例（国务院令（2004）第4

9、21号）第11条（四）4.6.8危险物品管理10爆炸、剧毒物品实行双人双锁保管，账物分人管理，安全防范措施到位，并定期监督检1.爆炸、剧毒物品未实行双人双锁保管，不得分；1.电力设备典型消防规程（D15027-2015）第12.2条；1次/月查2 .危险物品账物未分开管理，扣2分；3 .危险物品安全防范措施不到位，扣2分；4 .未定期监督检查，每处扣2分；5 .存在其他问题，每项扣1分。2 .危险化学品安全管理条例（国务院591号令）第24条；3 .中国大唐集团公司内部治安保卫管理办法实施细则（大唐集团制（2009）26号）第51条4.6.9建设、现场，检修现场治安保卫管理101检修、施工现场

10、警戒区域应安装围栏和遮挡标志，根据现场情况设立进出口，并设专人值班，无关人员禁止入内；2 .进入建设工地、检修现场、施工现场的人员和携带物品应登记；3 .现场警卫人员应负责现场周围的治安巡视，配合检修单位做好现场治安保卫工作；4 .治安保卫人员应深入检修现场检查，定期进行治安夜查，对厂区流动人员和持物人员检查；5 .基建施工现场内各施工单位要明确划分治安责任区域，施工与生产并行的现场应加装隔离设施：6 .对在生产要害部位施工的承包单位、外来人员要派专人监护；7 .施工现场的重要物资、设备派专人看守；8 .基建施工企业应制订一整套适合当地情况及施工特点的专项治安保卫管理和防盗、防抢的防范措施1检

11、修、施工现场未设立警戒区域，未安装围栏和遮挡标志，每项扣1分；2 .未对出入建设工地、检修现场、施工现场人员和物品进行检查登记，每次扣2分；登记不规范，每次扣1分；3 .未组织治安保卫人员对检修现场定期巡视，或巡视不到位，每次扣1分；4 .未定期进行治安夜查，对厂区流动人员、持物人员检查不到位，每次扣1分；5 .基建施工现场内各施工单位未明确划分治安责任区域，施工与生产并行的现场未加装隔离设施，不得分；6 .在生产要害部位施工的承包单位、外来人员未派专人监护，每次扣1分；7 .施工现场的重要物资、设备没有专人看守，每处扣1分；8 .未制定基建、施工专项治安保卫管理和防盗、防抢防范措施，每项扣2

12、分；9 .存在其他问题，每项扣1分。中国大唐集团公司内部治安保卫管理办法实施细则（大唐集团制（2009）26号）第1921、25、2730条4.6.10外委施工队伍治安管理101.企业应与外委的项目部、承包单位签署明确的单项安全责任书，落实交通、消防和治安防范责任制，外委的项目部、承包单位要设专职或兼职人员负责本单位的治安防范1 .单项安全责任书中未落实交通、消防和治安防范责任制，扣1分；2 .外委的项目部、承包单位未设专职或兼职人员负责本单位的治安防范管理工作，扣1中国大唐集团公司内部治安保卫管理办法实施细则（大唐集团制（2009）26号）第3235条1次/年管理工作；2 .外委项目部、承包

13、单位人员持有效证件出入厂区；3 .外委项目部、承包单位进入施工现场后，企业应及时对其进行遵纪守法及内部有关规章制度的教育；4 .外委项目部、承包单位人员的临时工作证、出入证、准入证的核发、使用、收缴工作，做到随来随发，随走随销分；3 .外委项目部、承包单位人员未携带有效证件，每人扣0.5分；4 .外委项目部、承包单位进入施工现场后，未及时对其进行遵纪守法及内部有关规章制度的宣传教育培训，每项扣1分；5 .外委项目部、承包单位人员的临时工作证及出入证未及时收缴、注销，每人扣1分；6 .存在其他问题，每项扣1分。4.6.11技术防范管理151 .设置独立的治安技术防范监控中心，监控中心24小时值班

14、，并设有值班记录；2 .设置门禁系统；必要区域周界设置实体围墙，围墙高度不得低于2.5米，围墙上方设置电子围栏；3 .重点要害部位、百万价值以上的库房、财务室应安装红外或电视监控系统；夜间易发案部位应安装夜视监控系统；报警系统应具有探测和监视装置，安装要合理，能有效覆盖控制区域；4 .采用的技防器材设备是经过国家有关部门认证的合格产品1未设置独立监控中心，扣4.5分；2 .监控中心未实行24小时值班，值班不规范，记录不齐全，扣3分；3 .未设置门禁系统，扣1.5分；实体围墙不规范，扣1.5分；围墙上方未设置电子围栏，扣1.5分；4 .重点要害部位未安装监控系统,每处扣1.5分；5 .企业安装的技术防范器材设备不符合国家有关规定，每台扣1.5分；6 .存在其他问题，每项扣0.75分。1 .中国大唐集团公司内部治安保卫管理办法实施细则（大唐集团制（2009）26号）第90、91、92、94条；2 .电力设施治安风险等级和安全防范要求（GA1o89-2013）第5.2.5条；3 .电力系统治安反恐防范要求第二部分：火电发电企业（G1800.2-2023）1次/年4.6.12专项治安保卫活动与警企联合协调机制51 .重要活动、重大节日期间制订并落实安全保卫专项方案；企业事业单位内部治安保卫条例（国务院令（2004）第421号）第十一条整治活动，并有相关记录资料