煤矿2017年安全生产工作决定煤〔2017〕1号.docx

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1、*煤矿2017年安全生产工作决定*煤矿所属各单位：为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照*煤（集团）2017年安全工作决定（*煤（2017）1号）文件要求，结合矿井安全生产实际，全面完成矿井2017年度安全生产工作，实现2017年安全生产发展目标，特做如下决定：一、指导思想认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合“11269”安全管理模式，坚定“四个零”安全目标，以“严、细、实”的工作作风，做到以思想认识提升促进落实，把工作重心下移到现场，强化安全主体责任，强化风险超前防控，强化岗位自主安全管理，实现安全生产奋斗目标。二、目标任务（一）安全指标不突破*煤集团规定，

2、违章作业人数比上年下降15%、隐患问题下降20%。（二）努力实现安全“四个零”，即“工亡为零、重伤为零、瓦斯超限为零、重大非人身伤害事故为零二（三）杜绝地面交通、消防事故。（四）杜绝重大机械人身伤害事故。（五）杜绝瓦斯、煤尘事故和重、特大伤亡事故。（六）消灭一线生产单位轻伤及以上人身伤害事故，消灭二线辅助单位轻微伤及以上人身伤害事故。（七）杜绝重大急性职业病事故的发生，新发尘肺病病例年均增长率控制在2%。以内。（A）*煤矿安全质量标准化达到二级矿井标准。（九）为落实国家“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，加强矿区环境保护，污染控制、提高资源节约与综合利用水平，实现生产与资源节约、环境保

3、护协调发展,完成上级下达的节能减排工作目标。三、2017年安全工作重点（一）健全完善体制机制，实现管理范围全覆盖。修订完善矿井各项安全管理制度。使矿井各项规章制度与*煤集团管理体系文件相适应，满足矿井安全生产实际，具有可操作性。要通过制度规范管理部门职能，规范生产区队责任；通过事故调查及隐患分析倒查体系制度缺陷，强化各项管理制度的落实，提高制度的严肃性和执行力。要通过制度进一步明确各级各部门安全管理责任，督促引导各级管理人员认真履行职责，制度面前人人平等，养成严格按制度办事的习惯。认真落实安全管理体系：一是实行安全绩效与安全生产事故挂钩、与重大隐患排查治理挂钩、与标准化达标挂钩；二是严格实施现

4、场管理挂牌督办责任制：对存在重大安全隐患、问题较多、现场管理脏乱差的工作面或作业场所实行定人定责挂牌督办；三是建立健全矿领导（专业部室协助）包头包面、区队干部包工作面的安全承包制；四是落实全员安全生产责任制，落实全体职工经济利益同消除隐患、安全生产“双挂钩”，要进一步健全完善考核机制，对制度落实情况严格考核。（二）实施“一通三防”安全管理及专项行动。严格按照“通风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”的瓦斯综合治理要求，以通风管理为重点，加强“一通三防”系统建设，杜绝无风、微风、循环风冒险作业。严禁出现无计划停电、停风现象，健全完善岗位责任制，落实安全防范措施，杜绝事故发生。严格执行*煤集团核准

5、的“一面一策”瓦斯综合治理措施，以瓦斯防治“十条禁令”、强化煤矿瓦斯防治十条规定等为依据，以防突为核心，坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则。重点做好瓦斯抽采、石门揭煤、过应力集中区及特殊地质区域防突措施的落实，实现抽采达标；充分发挥防突员（验收员）职能，严格钻孔验收，“做真人、打真钻”。以突出粉尘综合防治、强化职业病预防为重点，通过健全完善机构、制度和责任主体，配备仪器设备设施，健全完善粉尘治理和职业病防治工作体系，强化综合防尘工作。做好监控系统软件升级，确保安全监测监控的可靠性。严格控制安全监测监控系统故障引起的误报。安全监控系统做到：传感器安设及时、符合要求、运行正常、灵敏可靠、

6、处理及时、上传连续，对于安全监控系统误动作及系统停止10分钟以上的要严格考核。充分发挥束管监测系统作用，加强对采空区自燃火灾的预测防控。强化内因火灾防治。重点加强二采区火区的监控和治理工作，强化火区灌浆和注氮工作，使用好现有注氮、灌浆系统，积极跟踪研究分析；定期进行地面裂隙封堵及效果评估工作，确保处理及时有效。（三）持续推进安全质量标准化动态达标。要加强标准化细化工作的推进，通过深入开展标准化创先争优活动，转变思想观念，提高标准化意识，强化日常管理工作，加大动态检查考核力度，注重检查实效。要发挥各管理部门职能作用，采取行之有效的措施提高检查质量，奖罚分明；区队要发挥现场细化工作主动性，全面推进

7、井下亮化工程；标准化工作实行排名制，奖励先进，考核末位，通过各种手段促进标准化水平。标准化会议上必须通报上周标准化检查问题整改落实情况、整改率完成情况，对长期无法解决的问题、整改率达不到考核指标的问题，必须明确说明原因及解决方案。要进一步健全完善工程完工验收制度，把好验收关，在工程项目完工后必须由主管部室组织相关单位进行质量验收，确认合格后方可办理验收手续。（四）实施地测防治水、顶板灾害安全管理及专项行动。严格落实“有掘必探、先探后掘”的原则，推进矿井防排水能力建设，提升矿井抵御水害能力，严防事故发生；杜绝井下透（突）水事故发生，确保采掘面施工安全。做好防治水基础工作，对老空水、顶底板涌水、小

8、窑积水、地面裂隙水等进行精查掌握；做好地面塌陷区裂隙治理力度。设计方面：通过优化支护设计、优选支护材料、改进支护工艺、提高支护质量效果。技术管理上：采用先进的科学的技术手段对顶板矿压监测监控管理。现场管理中：重点做好采掘工作面过地质构造带、采面安装、回采、收尾过程中顶板管理，重点对34311工作面的回收、36311工作面安装及35311回采过程中加强顶板管理。（五）深入开展机电运输安全专项行动。修订完善矿井机电运输各项管理制度，对国家明令禁止使用的机电产品要及时淘汰更换，杜绝非防爆电器设备入井。杜绝电气失爆、无计划停电和大面积停电事故；推行检修安全管理；加强提升运输设备安全管理、供用电安全管理

9、、特种设备管理、主要安全设施设备检测。持续推进机械化换人、自动化减人项目实施。（六）强化技术及现场管理，不断提升管理水平。严格规程措施编制、审批程序管理。对技术文件管理实行问责制，落实各级责任，认真把关，贴近现场，操作性强。要加强和规范设计管理，进一步提升技术管理水平，从设计源头为矿井安全生产提供安全保障。各专业技术部门要积极参与矿井开拓部署、采区设计、巷道布置及采掘接续等方面的管理，注重设计及技术方案的严肃性及可操作性，重点处理好巷道贯通、系统调整、生产接续管理，注重新技术、新工艺、新设备新材料等推广应用。要严格执行矿井采掘作业规程措施先行的原则。必须明确：无规程措施的工程严禁作业，无开工手

10、续的工程严禁施工，停工区域无开工手续严禁复工；新开工作业区域履行规程措施及开工手续，但未经相关部门及安全监管人员进行现场安全检查和隐患消除的严禁开工。（七）加强培训管理力度，提升培训实效。结合矿井实际落实培训计划。要多形式与多内容、取证教育与技能提升相结合，强化考核严格组织落实；要发挥各级培训机构的职能作用，强化区队长以上人员管理制度和标准的学习培训，强化专业技术人员知识更新培训，强化操作人员应知应会和转岗培训，有效提升胜任本职工作的能力。要充分利用现有培训资源，以案例教学、实际操作培训为主，确保井下所有特殊工种持证上岗；要坚持矿井各部室培训和区队培训“两条腿”走路的原则，班组长以上安全人员培

11、训由安全室负责，各协管部室负责协管区队安全培训，员工培训由区队负责，充分利用班前班后会、周三学习日开展培训，发挥“一日一题”、“一周一案”、“一月一讲”、“一月一考”和“一月一评”的培训教育功能，坚持不懈，持之以恒。（八）实施环保、消防、火工品、职业健康、应急救援安全管理及专项行动。1、环保建立健全环保安全管理体系，严格执行污染物排放总量控制指标，加强井下排水、阡石堆放、危化品、核源的监管与考核，严格追究事故责任。加强危险化学品，危险废物的收集和管理的监督管理工作，建设标准化贮存场所，废油转移严格执行联单制度，确保危险废弃物安全处置。加强废水、废气、粉尘等排放的监督监测工作，加强环保设施运行监

12、督检查工作，建立健全环保设施运行台帐。加强煤歼石及煤泥的规范管理，加大危险废弃物管理及综合利用。做好放射源装置的安全监管工作，确保核源的使用安全。2、消防建立健全消防安全管理体系，全面贯彻落实“以防为主,防消结合”的消防工作方针，实行“谁主管谁负责，谁主办谁负责，谁在岗谁负责”的原则，进一步加强和规范我矿消防安全管理工作，最大限度减少火灾危害，保障我矿安全生产及员工的财产安全。3、火工品严格执行*煤矿爆破物品安全管理制度，加强“一炮三检”、“四人连锁”放炮制度，强化执行火工品贮存、运输、领取、存放和退库制度，强化监督管理职能的落实，杜绝一切违章行为。4、职业健康健全完善矿井职业健康管理体系建设

13、，认真开展作业场所的粉尘、高温、噪声、有毒有害气体等危险源的申报、监测、评价及防治；要高度重视职业病危害防治工作，重视个体防护管理工作，强化法律法规和制度的落实。严格执行职业危害防护设施“三同时”和职业危害告知制度，定期组织职业危害因素检测工作。高度重视煤矿职业危害防治工作，健全完善防尘供水系统，通风部门要加强对生产流程中粉尘浓度的监测与评价工作。施工作业人员在产尘作业时必须佩戴防尘口罩，做好职业健康防护工作。5、应急救援加强救援基础建设。按照规定健全应急救援组织机构和专兼职救护队伍，备齐物资装备，加强应急预案编制，为应急救援提供人力、物力和技术等方面保障。加强日常应急值守。强化调度值班责任，

14、明确应急响应流程，畅通通讯联络系统，确保应急响应及时、启动迅速高效。加强日常实战演练。根据预案，结合“六大系统”，开展经常性的应急演练和人员避险自救培训，着力提升现场应急处置能力。加强应急知识培训。定期开展应急预案和应急知识培训，确保员工熟悉本单位应急救援预案，掌握在灾变时撤退、避险、自救、互救等基本技能。（九）严格开展“三反”管理，强化安全生产高压态势。1、反三违进一步完善矿井安全红线管理细化标准。加强各级安全管理人员抓“三违”力度，并通过各项手段加强三违人员的培训，从根本上杜绝习惯性违章现象。严格执行*煤集团安全生产违章违纪行为举报制度，积极支持鼓励职工全员参与安全监督活动，严肃查处安全生

15、产中各种违规、违纪行为，严肃处理打击报复举报人员的行为。持续开展作业规程、安全技术措施在现场的落实，做到怎么写的怎么做。当班安全员必须随身携带作业规程、安全技术措施复印件，时刻监督作业人员怎么写的怎么做。区队要实行自主安全管理，班组长以上管理人员要起领头羊作用，亲自查抓安全；作业人员违章作业，班组长以上管理人员不制止的，一并按“三违”进行处理。2、反事故全面强化重点区域和关键环节安全监管力度，牢固树立“工伤事故是可以避免的”理念。认真落实*煤集团及矿井生产安全事故责任追究制度，强化安全责任落实，采取行之有效的措施杜绝事故的发生，实现安全生产“零”事故目标。2017年矿井安全指标按“0”指标进行

16、控制管理。严格按照*煤矿安全奖罚条例、*煤矿安全生产目标管理考核办法及相关制度，严肃追究事故单位管理人员责任，追究事故现场责任。3、反隐患强化隐患排查治理，有效预防和杜绝重大事故发生。针对五大自然灾害防范，由主管部门明确隐患问题整改率考核指标达98%以上。矿井每周/月专题会议上必须通报隐患问题整改落实情况、整改率完成情况，对长期无法解决的问题、整改率达不到考核指标的问题，责任部门必须写明原因及制定切实可行的解决方案，加强对安全重点、难点、*点问题的解决。加强隐患闭环管理，将排查和监督检查、考核三位一体同步推行。重点强化对隐患治理效果的监督和检查，提高隐患整改率，减少相同及类似隐患的重复发生；对责任区队没有按期整改，相关部门区队相互扯皮推诿、整改不彻底，