洛阳市2023年国民经济和社会发展计划.docx

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1、洛阳市2023年国民经济和社会发展计划一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况2023年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，扎实推进六稳六保工作，紧抓促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、副中心城市建设等重大机遇，统筹推进应对洪涝灾害、疫情防控等各项工作，经济社会发展保持稳定恢复态势，全市地区生产总值5447.1亿元、同比增长4.8%。经济运行总体平稳。坚持目标导向、问题导向、结果导向，强化指标深度分析和趋势研判，推动经济运行保持在合理区间。生产供给持续回稳。粮食

2、总产达到48.2亿斤，规上工业增加值增长1.3%,60户重点工业企业产值增长25%,服务业对经济增长的贡献率达到89.4%0市场需求持续扩大。529个省市重点项目完成年度计划投资的120%,“三个一批”项目开工率超过80%、达效率超过90%,社会消费品零售总额增长8.8%,进出口总值增长20.4%o质量效益持续改善。一般公共预算收入完成397.9亿元、增长4.8%,规上工业利润285.3亿元、增长34.4%,金融存贷款余额较年初增长6.4%0疫情防控和灾后重建取得阶段性成效。坚持外防输入、内防反弹”总方针，全市疫情防控形势总体稳定可控。累计投入灾后重建资金5.85亿元，受损农村住房重建修复开工

3、率达到100%o产业转型步伐加快。落实创新引领发展主战略，坚持制造业高质量发展主攻方向，加快建设全国先进制造业基地。创新资源加速汇聚。成功组建先进光电连接技术等4家市重点实验室、机器人及智能装备等10家首批产业研究院，命名高端轴承等10家中试基地洛阳理工学院大学科技园、洛阳留学人员创业园晋级“国家队，全年新增创新平台396家、高新技术企业148家新备案科技型中小企业2228家，研发投入强度稳居全省前列。转型升级成效明显。建立15条重点产业链链长制，高新技术产业、六大高成长性制造业增加值占规上工业比重分别提高到43.9%和33.8%,三大改造完成投资353.8亿元，10家企业入选省级智能车间（工

4、厂），首台（套）重大技术装备认定数量全省第-O连续三年荣获国务院工业稳增长和转型升级成效明显督蛰激励、老工业基地调整改造工作五年三获国务院表彰。市场主体不断壮大。扎实开展万人助万企活动，推出工业标准地”出让细则等25项举措，降低企业生产成本110亿元，企业反映问题办结率达到98.5%,市场主体数量同比增长8.8%0入选省级以上专精特新中小企业60家，4家企业获中国质量奖提名奖、数量全国第三。动力活力显著增强。以深层次改革和高水平开放为目标，着力破解制约发展的问题瓶颈。重点领域改革攻坚突破。国企改革三年行动深入推进,15家市属企业重组整合基本完成，洛轴混改顺利推进。深化放权赋能改革，省下放的第一

5、批244项权限全部承接到位。深化商事制度改革，自贸区在全省率先探索形成三个一改革新模式。开发区改革全面推开，高新区管委会社会事务职能完成剥离。最多跑一次事项占比达97%,信用信息共享平台、信用门户网站获评全国示范平台网站、全省唯一，营商环境评价连续三年排名全省第二。开放平台通道加快构建。国家服务外包示范城市获批，综保区顺利通过国家验收，跨境电商综试区进出口额增长18.7%,东方红国际陆港完成集装箱吞吐量2.5万标箱。精准招商提质增效。绘制产业链招商图谱，设立9个驻点招商组，签约亿元以上项目366个，360中部数字安全科技创新总部、华为新基建发展中心等重大项目成功落地。城市功能不断完善。坚持扩容

6、与提质并重，统筹基础设施建设和功能提升，加快打造聚合资源的平台城市。中心城区功能品质持续提升。提质老旧小区610个、惠及群众8万余户,3个项目入选2023年度中国城市更新优秀案例。西韩立交等189项工程加快实施，古城快速路东延等386项工程I11页利竣工。基础支撑能力显著增强。呼南高铁焦作经洛阳至平顶山段列入国家“十四五”现代综合交通运输体系发展规划，地铁1号线、2号线开通运营，郑西高速栾双段、二广高速城区段改扩建工程、国道G310洛阳段改建工程建成通车。县域经济提质壮大。赋予县区的334项权限已全部移交到位，出台推动南部地区高质量发展的意见，宜阳县入选全省践行县域治理三起来示范县。乡村振兴全

7、面推进。创新提出“151”工作举措，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚成果巩固拓展。严格落实四个不摘要求，139万户监测对象实现帮扶措施全覆盖。现代农业加快发展。完成优质林果、杂粮等特色种植411.8万亩。全市农民专业合作社达到7700家，三品一标数量全省第一，孟津区常袋镇成功创建国家级农业产业强镇。农村环境持续改善。51.2%以上的村庄实现垃圾分类处理，完成8.5万户农户改厕任务，农村污水处理率达到55%,农村人居环境整治工作成绩排名全省第一。农民收入明显提高。全市3011个行政村（社区）集体经济收入全部达到5万元以上，达到10万元以上的占比84%0农村居民人均可支配收入增

8、速持续高于全市和城镇居民收入水平。文旅融合加快发展。坚持创新引领,强化创意驱动，突出市场导向，着力塑造行走洛阳、读懂历史文化品牌。文物保护持续增强。隋唐大运河文化公园、汉魏洛阳城遗址博物馆列入国家“十四五”重点项目库，徐阳墓地考古发掘项目入选全国十大考古发现，全市博物馆、纪念馆达到102家。文旅品牌特色彰显。隋唐洛阳城国家历史文化公园加快建设，黄河非遗中心主体封顶，成功创建2个国家级夜间文旅消费集聚区。全市接待游客117亿人次，旅游总收入923.5亿元，分别增长25.7%x16.1%o文创产业提速发展。综艺节目登场了！洛阳观看次数超3亿人次，风起洛阳广受好评。洛阳礼物文创设计突破1000款，形

9、象店品牌挂牌80家。生态质量明显改善。坚持生态优先、绿色发展，扎实推进五大行动，生态环境建设体系全面深化。治理任务进展顺利。完成4家高排放企业退城搬迁改造，空气质量综合指数、PMIo浓度、PM2.5浓度、优良天数实现三降一升。实施四水同治”工程151个，完成小流域”两清一护400公里,完成造林32.6万亩森林覆盖率达到45.8%,城市绿化综合指数居全省首位。节能降碳扎实推进。淘汰112台（套）落后产能设备，关停、停备煤电机组5台。严格两高项目管理，全市没有新增两高项目。积极开展碳排放权交易试点，14家发电企业开展上线交易。生态创建深入开展。在全省率先开展国家生态文明建设示范市创建，洛宁县成功创

10、建国家生态文明建设示范县。民生福祉持续增进。深入践行以人民为中心的发展思想，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，121件民生实事顺利完成。就业创业总体稳定。落实就业优先战略,开展人人持证、技能洛阳”行动，新增城镇就业11.4万人。教育事业提质发展。新建、改扩建公办幼儿园22所、城市区义务教育学校21所城市区高中迁建工作全面启动。郑州大学洛阳校区、河南中医药大学洛阳校区9月份实现新生入学。“健康洛阳”加快建设。国家呼吸区域医疗中心和5个省级区域医疗中心获批，中医骨伤科国家区域医疗中心加快建设，豫西公共卫生中心（万安医院）一期主体完工，省第二儿童医院一期即将投甩建成街道综合养老服务中心58个、

11、社区养老服务设施815个。社会大局总体稳定。开展非法集资风险处置攻坚，有序化解政府隐性债务,兜牢三保底线。实施安全生产专项整治三年行动，统筹消防安全、信访维稳等工作，社会大局总体平稳。同时，制约全市经济社会发展的深层次问题不容忽视:经济总量在全省占比不高，传统增长动能正在减弱、新的增长动能尚未形成；对风口”产业的把握不够精准，推动产业发展的思路不够聚焦；对推动创新发展的一些深层次问题还缺乏深入系统的研究，创新发展还没有从根本上破题；基础设施不完善，教育、医疗等优质资源相对不足的问题依然存在。二、2023年经济社会发展的总体要求和主要目标任务总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全

12、面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议精神和市第十二次党代会、市委十二届二次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极抢抓构建新发展格局战略机遇，聚焦建强副中心、形成增长极，坚持以创新引领发展，扭住产业发展、城市提质、乡村振兴三项重点工作”，用好科技创新、改革开放、激励干部担当作为三个重要抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续做好六稳六保工作，持续改善民生，着力推动经济发展提质提速，主动防范化解各类风险隐患，促进

13、社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。主要预期目标：生产总值、人均GDP、全员劳动生产率增速均为7%,研发经费投入强度达到3.15%,规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长8%,进出口总值保持稳定增长，一般公共预算收入增长6%,人均可支配收入与经济增长协调同步，常住人口城镇化率提高15个百分点城镇新增就业9万人以上,高校毕业生留洛就业创业1万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食产量达到50亿斤，单位GDP能耗强度与“十四五控制目标统筹衔接，CPI涨幅3%左右。重点做好8项工作：(-)强化精准调控，保持经济稳定运行。坚持把稳增长摆在全局工作

14、的突出位置，树牢项目为王理念，筑牢经济稳中有进、稳中向好的根基。实施常态化运行调度。完善落实全市经济运行分析机制，深入开展结构分析、环比分析、先行指标分析和问题短板分析，全面准确研判经济运行态势。扩大合理有效投资。扎实开展“三个一批”活动，加快实施承诺制+标准地改革，全面实行重大产业项目拿地即开工、项目直接落地等机制，确保593个省市重点项目完成投资2600亿元以上。加强项目谋划储备，统筹3亿元资金保障项目前期经费，确保全年滚动储备亿元以上重大项目IOOO个以上，“三个一批”储备项目数量保持在开工项目的3倍以上。持续释放消费潜力。加快建设国际消费中心城市，实施特色街区商圈提升、文旅消费提质等工

15、程，开展200场以上商贸领域促消费活动，落户品牌首店20个以上，推动西工小街、凤凰天街等申建省级试点步行街。精准服务市场主体。深入开展“万人助万企活动，建立惠企政策免申即享服务平台，全年减轻实体经济成本60亿元以上。推进个转企、小升规、规改股、股上市，全年新增规上企业600家。强化生产要素保障，做好电力迎峰度夏度冬准备。强化普惠金融服务,全年新增贷款500亿元以上。（二）坚持创新引领，加快产业赋能升级。坚持前沿科技突破和远景需求牵引，落实产业发展“136”工作举措，着力在发展“风口”产业上取得实质性突破。提升科技创新能力。加快建设伊滨科技城，推进中欧科创园总部基地等重大项目建设，全力打造省2号

16、智慧岛。高质量建设智慧岛创新社区，加快伊滨中科洛阳信息产业园社区、洛龙炎黄青年数创社区等建设步伐,规划建设710个市级智慧岛创新社区，实现都市核心区和功能区全覆盖。重塑重构实验室体系,加快推进龙门实验室建设、争取3月底前挂牌运营，培育中航光电、河科大一附院、麦斯克等3家省重点实验室。推动国家农机装备创新中心、省农机装备产业研究院建设，支持普莱柯、洛轴等优势企业创建省级产业研究院，力争智能矿山、轴承产业创新中心晋升“国家队。推进创新主体倍增，实施科技型中小企业春笋”计划，建立高新技术企业培育库，强力推进规上工业企业研发活动全覆盖，新增科技型中小企业2000家、高新技术企业200家。加强关键核心技术攻关，实施揭榜挂帅”等科技重大专项35项，突破关键核心技术200个。推进科技金融深度融合，全年科技贷累计授信突破8亿元。集聚科技创新人才，精准引育